原標(biāo)題：鐵路產(chǎn)品認(rèn)證 中鐵不再一家獨(dú)大

　　新京報(bào)訊 (記者劉春瑞)  昨天，鐵道部發(fā)布新的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“新辦法”)，鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作不再必須由中鐵認(rèn)證中心執(zhí)行，改為“由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施合格評(píng)定活動(dòng)”。

　　認(rèn)證工作監(jiān)督部門由鐵道部成立的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)改為國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委)。

　　新的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“原辦法”)同時(shí)廢止。

　　認(rèn)證工作將真正獨(dú)立

　　鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)系鐵道部批準(zhǔn)成立。原辦法則規(guī)定，鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作。

　　原辦法中，鐵路產(chǎn)品必須在中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心(CRCC)認(rèn)證，在新辦法中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)則不僅限于這一家，改為“由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施合格評(píng)定活動(dòng)”。

　　中國(guó)鐵道科學(xué)研究院一位專家說，在全世界，認(rèn)證工作都由獨(dú)立第三方承擔(dān)。我國(guó)引入認(rèn)證較晚，由行政主管部門(鐵道部)和業(yè)務(wù)主管部門(國(guó)家認(rèn)監(jiān)委)交叉管理，很難做到真正意義上的獨(dú)立第三方，新規(guī)出來(lái)后避免了這一問題，做到了實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立。

　　該專家還說，新辦法逐漸與國(guó)際接軌，使得認(rèn)證管理變成一個(gè)“專家說了算”的行為，產(chǎn)品認(rèn)證制度對(duì)技術(shù)要求更強(qiáng)了，有實(shí)力的機(jī)構(gòu)可以去做認(rèn)證，更加市場(chǎng)化。

　　出問題認(rèn)證機(jī)構(gòu)擔(dān)責(zé)

　　新辦法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其做出的認(rèn)證結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，以及未對(duì)其認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時(shí)暫?；蛘叱蜂N認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費(fèi)者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　原辦法中，沒有對(duì)中鐵認(rèn)證中心的法律責(zé)任做出規(guī)定。

　　進(jìn)口鐵路產(chǎn)品不搞特殊

　　根據(jù)原辦法，進(jìn)口列入《實(shí)施認(rèn)證的鐵路產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品時(shí)，符合國(guó)家有關(guān)國(guó)際互認(rèn)協(xié)議的，在提供相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證證明文件的情況下，經(jīng)管委會(huì)同意可不再進(jìn)行鐵路產(chǎn)品認(rèn)證。新辦法則去掉了該規(guī)定。

　　上述專家解析，這有可能是考慮自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，也有可能是國(guó)際間對(duì)等交往問題。比如外國(guó)對(duì)我國(guó)的認(rèn)證不認(rèn)可，那我們也有權(quán)利對(duì)國(guó)外的認(rèn)證不認(rèn)可。

　　■ 專家建議

　　“追溯認(rèn)證已上線鐵路產(chǎn)品”

　　鐵科院一專家稱，新的認(rèn)證管理辦法實(shí)施后，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，認(rèn)證人員素質(zhì)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)體系可能要逐步建立，不是制度一建立，安全問題就一蹴而就。該專家建議，對(duì)過去沒有認(rèn)證，但已經(jīng)上線的鐵路產(chǎn)品，要追溯認(rèn)證。不僅要保證新鐵路產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量安全，也要保證已經(jīng)在線上的產(chǎn)品的安全。