3年要建成132個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室 警力下沉警務(wù)前移近距離打擊犯罪

　　“我們流動(dòng)暫住人口，在所租住的小區(qū)門(mén)口就能辦理居住證了，真是省時(shí)省力！”；“醫(yī)院里的扒手和騙子幾乎銷(xiāo)聲匿跡了！我們經(jīng)常到醫(yī)院就醫(yī)的老人們心理踏實(shí)多了！”；“三無(wú)小區(qū)有了監(jiān)控探頭，居民們結(jié)束了炎炎夏日不敢開(kāi)窗通風(fēng)的煎熬！”。其實(shí)，這些群眾的感慨，都得益于蘭州市公安局七里河分局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室，打造全方位“嵌入式”、全面性“覆蓋式”警務(wù)對(duì)接服務(wù)模式的社會(huì)管理創(chuàng)新舉措。據(jù)了解， 從今年年初，蘭州市七里河區(qū)政府就預(yù)算投資2500多萬(wàn)元，準(zhǔn)備分期分批在全區(qū)77個(gè)社區(qū)、30個(gè)大型場(chǎng)所、10所大專(zhuān)院校、15個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院共計(jì)建設(shè)132個(gè)社區(qū)警務(wù)室。截至目前，已經(jīng)建成了建蘭北路警務(wù)室、陽(yáng)光家園警務(wù)室、龔家灣警務(wù)室、甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院警務(wù)室等22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室。
 

　　七里河警方邀請(qǐng)各界代表參觀社區(qū)警務(wù)室

　　蘭州市公安局七里河分局局長(zhǎng)魏旭杲告訴鑫報(bào)記者：加強(qiáng)和改進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作，著力提升新形勢(shì)下特別是動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平，是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的系統(tǒng)工程。今年以來(lái)，七里河公安分局黨委根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署要求，結(jié)合轄區(qū)治安實(shí)際，不斷探索社會(huì)治安管理新模式，把實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”和公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體，在實(shí)踐中不斷拓展社區(qū)警務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批警務(wù)室，真正實(shí)現(xiàn)了警力下沉、警務(wù)前移，做到了治安管理動(dòng)態(tài)化、基礎(chǔ)工作信息化，進(jìn)一步夯實(shí)了工作根基。

　　標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室　　就像“娘家人”

　　7月9日，鑫報(bào)記者有幸跟隨七里河區(qū)委書(shū)記石鏡如，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王宏，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記赫志龍，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任胡真，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉鳳恒及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，和七里河公安分局黨委班子全體成員，探訪了新建的警務(wù)室。

　　記者在新建的標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室看到，這些警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)明顯，很便于群眾識(shí)別、方便服務(wù)群眾，室內(nèi)配置了統(tǒng)一的辦公設(shè)備，巡防器械專(zhuān)柜、檔案專(zhuān)柜、辦公桌、電腦等。同時(shí)還統(tǒng)一制作了社區(qū)警務(wù)室“電子警務(wù)公開(kāi)欄”，及時(shí)向轄區(qū)群眾提供預(yù)警信息。

　　甘肅省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院警務(wù)室是第一個(gè)建立在學(xué)校的警務(wù)室。于今年5月份正式投入使用，主要是方便周?chē)木用窈蛯W(xué)生，維護(hù)他們的安全。自從警務(wù)室建立后，校園里幾乎沒(méi)有再出現(xiàn)打架斗毆、盜竊等案件。一名女同學(xué)告訴記者：“有了校園警務(wù)室以后，我們的安全感增強(qiáng)了很多”。副校長(zhǎng)謝鋼說(shuō)：“學(xué)校大力支持警務(wù)室在學(xué)校的建立。學(xué)校人員密集，校園案件多發(fā)，容易出現(xiàn)許多問(wèn)題。民警與教師職工和學(xué)生的零距離接觸為學(xué)校的安全提供了保障。”

　　采訪中，記者了解到：七里河公安分局經(jīng)過(guò)緊張的建設(shè)施工，現(xiàn)已在敦煌路、西站、建蘭路、西園、小西湖、龔家灣、土門(mén)墩、晏家坪、秀川、阿干鎮(zhèn)等派出所轄區(qū)建成了22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室。新建的22個(gè)新型社區(qū)警務(wù)室集辦公、調(diào)解、生活等綜合功能于一體，達(dá)到了一套房子、一套標(biāo)牌、一套裝備、一套臺(tái)賬的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)社區(qū)警務(wù)室功能單一、條件簡(jiǎn)陋、合署辦公的歷史。

　　“看見(jiàn)社區(qū)不時(shí)有民警走動(dòng)，我們居民也感覺(jué)安全了。”家住金港城的居民嚴(yán)女士說(shuō)，有了警務(wù)室之后，小區(qū)閑散人走動(dòng)少了，孩子們?cè)谏鐓^(qū)游玩的多了，作為家長(zhǎng)即使孩子不在家心里也踏實(shí)。“有個(gè)警務(wù)室，就像老娘家來(lái)了人，貼心，安全。”

　　居民李先生告訴記者，警務(wù)室剛成立之時(shí)，居民并不太接受，認(rèn)為去找警察的肯定都不是好事。直到有一天，小區(qū)居民因小孩發(fā)生矛盾，雙方發(fā)生口角時(shí)，經(jīng)過(guò)警務(wù)室的民警協(xié)調(diào)之后，雙方握手言和，以后只要小區(qū)居民有什么矛盾糾紛了，都跑到警務(wù)室來(lái)找民警解決。在居民眼中，警務(wù)室不僅是他們的守護(hù)神，更是他們的“娘家”。

 

　　群眾在家門(mén)口的警務(wù)室調(diào)解糾紛

　　“現(xiàn)在鄰里拌嘴、房門(mén)反鎖、小孩和大人沒(méi)法溝通……居民們都來(lái)找我們。”金港城社區(qū)警務(wù)室的警長(zhǎng)張智告訴記者，“以前都是每周下一次社區(qū)，現(xiàn)在天天在小區(qū)里辦公，幫居民們解決難事，距離近了，辦事也方便多了！”隨后，張智向記者講述了他在社區(qū)警務(wù)室的工作流程，早上8時(shí)左右他會(huì)進(jìn)社區(qū)和居民聊天，同他們聊聊社區(qū)的治安狀況和有無(wú)鄰里糾紛等；然后他會(huì)帶領(lǐng)流動(dòng)人口管理協(xié)管員，排查社區(qū)有無(wú)陌生人出入或者異常狀況，掌握全部暫住人口的身份，暫住理由、戶(hù)籍所在地等；并進(jìn)行登記、辦證等，同時(shí)動(dòng)員和組織責(zé)任社區(qū)內(nèi)單位群眾開(kāi)展群防群治工作，建立完善以治保會(huì)為主體的群防群治組織；最后他在社區(qū)警務(wù)室為社區(qū)居民辦理居住證、身份證等求助事宜，對(duì)孤寡老人、殘疾人等有特殊困難的群眾實(shí)行上門(mén)服務(wù)，并處理一些鄰里糾紛。

　　3年建成132個(gè)　　標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室

　　七里河區(qū)地處蘭州市中南部，總面積397.25平方公里，實(shí)有人口60余萬(wàn)，其中流動(dòng)暫住人口約10萬(wàn)人，是典型的多民族聚居區(qū)。該區(qū)是蘭州市的南大門(mén)，自古就有“旱碼頭”之稱(chēng)，人口流動(dòng)量大，人員繁雜，社會(huì)治安狀況極為復(fù)雜。

　　據(jù)了解，今年年初，七里河公安分局黨委在科學(xué)考察論證的基礎(chǔ)上，反復(fù)討論，精心謀劃，向區(qū)委、區(qū)政府遞交了創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)的新規(guī)劃，計(jì)劃用3年時(shí)間全力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，積極打造防范措施嚴(yán)密、社會(huì)治安穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)、警民關(guān)系和諧的“平安社區(qū)”，以小安、積大安。

　　七里河區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)題研究討論，加大政策傾斜，從創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，成立了由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的公安基層基礎(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公安隊(duì)伍管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了社區(qū)警務(wù)建設(shè)是黨委、政府基層工作的重要組成部分，是黨委、政府職能向社區(qū)、農(nóng)村基層延伸的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、發(fā)改委、綜治、建設(shè)等部門(mén)納入成員單位，明確職責(zé)分工，形成了黨委政府掛帥、公安機(jī)關(guān)主抓、相關(guān)部門(mén)配合的良好局面，有效推進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展。

　　按照3年規(guī)劃，區(qū)政府總預(yù)算投資2500多萬(wàn)元，分期分批在全區(qū)建設(shè)132個(gè)社區(qū)警務(wù)室。新建成的社區(qū)警務(wù)室按照建成一個(gè)、鞏固一個(gè)、穩(wěn)定一片、輻射一片的要求，不斷夯實(shí)硬基礎(chǔ)，提升軟實(shí)力，最大限度地發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的職能作用，全方位的開(kāi)展便民利民服務(wù)工作。

　　社區(qū)民警下得去　　群眾呼聲聽(tīng)得到

　　據(jù)蘭州市公安局七里河分局局長(zhǎng)魏旭杲介紹：為整體實(shí)現(xiàn)全方位“嵌入式”、全面性“覆蓋式”警務(wù)對(duì)接服務(wù)模式，七里河公安分局黨委在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)中，著力在社區(qū)警務(wù)室進(jìn)醫(yī)院、社區(qū)警務(wù)室進(jìn)高校、社區(qū)警務(wù)室進(jìn)農(nóng)村上下功夫，奏響了社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作新篇章。“社區(qū)民警下得去，群眾呼聲聽(tīng)得到，平安社區(qū)惠民生”的新型社區(qū)警務(wù)模式逐步形成。

　　近年來(lái)，位于七里河區(qū)的各大醫(yī)院醫(yī)患糾紛不斷增多，病人和陪員的財(cái)物被盜、被詐騙案件也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一實(shí)際，七里河公安分局積極響應(yīng)衛(wèi)生部、公安部在全國(guó)二級(jí)以上醫(yī)院建立警務(wù)室的號(hào)召，率先在蘭州市第一人民醫(yī)院等建成了2個(gè)醫(yī)院警務(wù)室。堅(jiān)持警務(wù)前移，及時(shí)調(diào)處化解醫(yī)患糾紛，僅今年上半年，就協(xié)助化解醫(yī)患糾紛12起，維護(hù)了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。同時(shí)，相關(guān)派出所通過(guò)醫(yī)院警務(wù)室這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與轄區(qū)醫(yī)院的聯(lián)系，建立完善了門(mén)衛(wèi)值守制度，加大了對(duì)派駐保安員的安全防范指導(dǎo)力度，著力維護(hù)醫(yī)護(hù)人員和患者的人身財(cái)產(chǎn)安全，取得了明顯成效。3月4日，建蘭路派出所駐省婦幼保健醫(yī)院執(zhí)勤點(diǎn)保安員根據(jù)社區(qū)民警通報(bào)的情況，加大對(duì)出入醫(yī)院可疑人員的甄別，成功抓獲1名在醫(yī)院盜竊作案的犯罪現(xiàn)行，查獲被盜手機(jī)2部；同月8日、21日，該執(zhí)勤點(diǎn)保安員又分別抓獲2名盜竊現(xiàn)行，查獲被盜現(xiàn)金2570元、手機(jī)2部；4月2日，又抓獲一名伺機(jī)在醫(yī)院內(nèi)作案的吸毒人員。今年以來(lái)，僅該所駐醫(yī)院執(zhí)勤保安就先后抓獲盜竊現(xiàn)行5名，追回被盜財(cái)物總價(jià)值近萬(wàn)元。

　　另外，針對(duì)轄區(qū)大專(zhuān)院校案件頻發(fā)和青少年違法犯罪問(wèn)題日益突出的實(shí)際，七里河公安分局先后在蘭州理工大學(xué)、甘肅省建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成了2個(gè)高校警務(wù)室。今年3月份，七里河區(qū)龔家灣發(fā)生系列詐騙案件，犯罪嫌疑人以報(bào)考駕校為名收取學(xué)員報(bào)名費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元后逃之夭夭，受害人中，僅蘭州理工大學(xué)和蘭州工業(yè)學(xué)院學(xué)生就達(dá)100多人。社區(qū)民警積極與校方聯(lián)系，全面了解案件情況，并將收集到的線(xiàn)索及時(shí)提供給責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)。根據(jù)這些線(xiàn)索，責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)很快鎖定了犯罪嫌疑人，于3月13日在安寧區(qū)孔家崖514號(hào)將犯罪嫌疑人唐某抓獲，當(dāng)場(chǎng)追回教練車(chē)1輛、學(xué)員報(bào)名用的暫住證20個(gè)。案件的迅速告破，避免了更多的學(xué)生上當(dāng)受騙，有效維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，確保了校園正常的教學(xué)秩序。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，七里河公安分局按照“重點(diǎn)村駐警、周邊村聯(lián)勤”的模式，在中心行政村及治安復(fù)雜、流動(dòng)人口較多的村設(shè)立警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”；其它治安相對(duì)平穩(wěn)的鄉(xiāng)村實(shí)行“聯(lián)村一警”；暫時(shí)無(wú)條件設(shè)立警務(wù)室的鄉(xiāng)村，因地制宜推進(jìn)“駐村聯(lián)戶(hù)”、“流動(dòng)警務(wù)站”等模式開(kāi)展警務(wù)工作，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室全覆蓋打好了基礎(chǔ)。

　　警務(wù)微博連民心　　服務(wù)群眾更快捷

　　與此同時(shí)，今年3月份，七里河公安分局開(kāi)通了新浪、騰訊警務(wù)微博，為社區(qū)民警加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái),使群眾足不出戶(hù)就能知道身邊社區(qū)民警的工作情況、居住地區(qū)的治安情況、發(fā)案特點(diǎn)、作案手法，做好安全防范，不斷提升群防群治效果。社區(qū)民警通過(guò)分局警務(wù)微博群，及時(shí)了解掌握社情動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)工作措施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與社區(qū)群眾的交流互動(dòng)便捷化，解決了以往社區(qū)民警工作中上門(mén)服務(wù)家中無(wú)人的問(wèn)題，為群眾解決了不少現(xiàn)實(shí)困難。

　　5月份，華坪派出所社區(qū)民警將群眾上交的一張外地居民身份證，在互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)微博上發(fā)布信息，尋找失主。通過(guò)網(wǎng)民的參與，很快與失主取得了聯(lián)系，將丟失的身份證件送還到失主手里。6月25日，蘭州理工大學(xué)生李某在七里河公安微博留言，稱(chēng)其辦理二代身份證時(shí)間已滿(mǎn)二月，到彭家坪派出所取證時(shí)，證件還未辦好，而他本人于7月初就要急用身份證，希望能幫忙解決。社區(qū)民警在“七里河公安微博”獲悉后，立即在網(wǎng)上進(jìn)行回復(fù)，并與派出所戶(hù)籍民警聯(lián)系，查知其身份證件確實(shí)還未制作好，便協(xié)調(diào)戶(hù)籍民警與分局戶(hù)政室聯(lián)系，戶(hù)政室次日便安排人員專(zhuān)程前往省公安廳制證中心聯(lián)系，很快為李某辦理了身份證，解決了其燃眉之急。網(wǎng)絡(luò)警務(wù)充分體現(xiàn)了快捷便利的優(yōu)勢(shì)，暢通了警民聯(lián)系的渠道，拉近了社區(qū)民警與群眾的關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)了七里河網(wǎng)絡(luò)警務(wù)便民利民的先河，樹(shù)立了七里河公安的良好形象。

　　116個(gè)“三無(wú)”小區(qū)　　建成614個(gè)視頻監(jiān)控

　　記者同時(shí)了解到：為切實(shí)遏制轄區(qū)內(nèi)無(wú)人看護(hù)、無(wú)技防措施、散居居民區(qū)案件高發(fā)，尤其是盜竊案件多發(fā)的勢(shì)頭，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下控制防范的能力，七里河警方深入推進(jìn)科技強(qiáng)防戰(zhàn)略，不斷完善動(dòng)靜結(jié)合、人技結(jié)合的現(xiàn)代治安防控體系。在技防方面，在近3年的時(shí)間里，分局積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，在原有社會(huì)面視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，斥資1600萬(wàn)元，率先在全市建成了覆蓋8個(gè)街道的監(jiān)控平臺(tái)，在116個(gè)“三無(wú)”小區(qū)建設(shè)了614個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，鋪設(shè)光纜達(dá)310.297公里，讓轄區(qū)17.4萬(wàn)余人受益，實(shí)現(xiàn)了公安部提出的居民小區(qū)技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%的總要求。在人防方面，各派出所結(jié)合警務(wù)室建設(shè)，積極整合轄區(qū)各種社會(huì)治安力量，打造了社區(qū)警務(wù)三個(gè)基礎(chǔ)防控網(wǎng)。首先是以社區(qū)民警和綜治員為主體的綜治防控基礎(chǔ)網(wǎng)；其次是以轄區(qū)單位內(nèi)保人員、派駐物業(yè)小區(qū)、商場(chǎng)、市場(chǎng)的保安為主體的內(nèi)部單位防控網(wǎng)；另外是以流動(dòng)人口協(xié)管員和治保會(huì)、調(diào)解委等群眾組織為主體的社區(qū)群眾聯(lián)控網(wǎng)。今年上半年，七里河社區(qū)民警破獲各類(lèi)刑事案件400余起，抓獲各類(lèi)逃犯89名，查處治安案件2700余起；直接搜集掌握社情信息236條，化解小糾紛、調(diào)解小矛盾652件，獲取各類(lèi)意見(jiàn)、建議70多條，有效地維護(hù)了一方平安。