7月30日，祁東縣黨政門戶網(wǎng)站“曬”出了縣長雷高飛的述職報(bào)告。在長達(dá)1萬字的報(bào)告里，雷高飛講了他任職4年來的思想狀況和工作成績。他的“四不”承諾被媒體從萬字篇幅中“挖掘”出來后，引起公眾關(guān)注。一時(shí)間，稱贊和質(zhì)疑聲都隨之而來。
“我作承諾是4年前的事情，由于要換屆，要向組織和老百姓匯報(bào)，沒想到會(huì)被大家如此關(guān)注。”8月20日，祁東縣縣長雷高飛接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說。
為什么要在縣人大會(huì)上的就職演講里公開承諾“四不”？雷高飛說：“2008年我來祁東當(dāng)縣長時(shí)，縣里剛查處了腐敗窩案，兩個(gè)副縣級(jí)的開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)被抓了，后來書記和縣長也被抓了。當(dāng)時(shí)，祁東縣面臨特殊的政治生態(tài)，所以我上任的時(shí)候，就在人大會(huì)上作了這個(gè)承諾，表示我廉潔奉公的決心。”
雷高飛認(rèn)為，自己兌現(xiàn)了當(dāng)初的承諾。他在述職報(bào)告里說，“4年來，沒有從工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利，也沒有收受下屬單位、干部職工、企業(yè)老板的紅包禮金及有價(jià)證券，或拒，或退，實(shí)在難以拒絕的，轉(zhuǎn)贈(zèng)群團(tuán)組織基金，上交紀(jì)檢機(jī)關(guān)等。”
不過，對(duì)于雷高飛的廉政總結(jié)，不少網(wǎng)民還是表示“官員嘴上說自己廉潔還是難以讓人信服”。對(duì)此，雷高飛回應(yīng)：“不了解我的人，會(huì)認(rèn)為這是作秀，或者不信。但是，我身邊的人都清楚，我的下屬和企業(yè)老板都知道。我面對(duì)的是要投票表決的機(jī)構(gòu)和祁東的老百姓，至于能否讓其他人相信，就沒辦法了。”
雷高飛說：“現(xiàn)在媒體報(bào)道的官員更多是有問題的，正面報(bào)道的官員又太呆板，總是說官話。老百姓的心里很矛盾，他們希望所有的官員都不貪錢、不好色。”
在一些網(wǎng)民看來，“不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人”是普通公務(wù)員都要堅(jiān)持的職業(yè)底線，何以成為官員的公開承諾？ 雷高飛說：“我也看到了這類評(píng)論，有人說這是普通公民都應(yīng)該做到的，難道官員已經(jīng)將道德標(biāo)準(zhǔn)降到這么低嗎？說實(shí)話，官員手上掌握著權(quán)力和資源，面臨的誘惑更大，尤其是在他們的貢獻(xiàn)和回報(bào)不對(duì)稱時(shí)，心里容易失衡。”
“我是如何抵御誘惑的？一是我不敢，現(xiàn)在老百姓的民主意識(shí)和素養(yǎng)都比較高。既然你敢公開承諾，那挑你毛病的人就會(huì)有很多，大家的眼睛都盯著你。二是我不愿意，我不存在生計(jì)問題，說實(shí)話我的家境也不錯(cuò)。抵御誘惑非常艱難，官員也是人。如果不帶理念和意志做官，就很難做下去。我在大會(huì)上也說，在祁東的這段時(shí)間我敢承諾，但是我以后是否會(huì)成為貪官，不走到那一步，我也無法下結(jié)論。”雷高飛說。
在副市長騎車送孩子上學(xué)、縣委書記吃盒飯之后，縣長公開承諾“不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人”再次成為公眾熱議的新聞。有專家和官員認(rèn)為，官員敢于公開作“四不”承諾是好現(xiàn)象，而承諾惹關(guān)注甚至質(zhì)疑的背后，折射出當(dāng)下公眾對(duì)官員腐敗問題的焦慮。
“官員敢公開承諾是好事。領(lǐng)導(dǎo)敢于這樣坦誠和公開地表態(tài)，不是太多了，而是太少了，畢竟這是形式上的進(jìn)步。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系副教授唐鈞對(duì)中國青年報(bào)記者說。
湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，“在沒有更加有效的防腐敗辦法的情況下，官員公開承諾是好現(xiàn)象，這如同官員給自己戴了緊箍。一旦承諾，就會(huì)被人盯著。如果你在大會(huì)上承諾不貪錢，但是私底下還是收錢，別人就會(huì)說這人虛偽。”
不過，預(yù)防腐敗不能只靠官員的公開承諾和道德自律。“官員公開承諾不貪錢受到關(guān)注和質(zhì)疑，跟當(dāng)下公眾對(duì)官員腐敗問題的焦慮心態(tài)有關(guān)。防腐還是需要制度化的保障，不能只靠個(gè)性官員公開承諾，還必須有硬性的監(jiān)督。官員也應(yīng)該提供公開透明和便于公眾監(jiān)督的條件。”唐鈞說。
陸群坦言在防腐工作中碰到的困惑：“現(xiàn)在防腐缺少的是在權(quán)力運(yùn)行過程中，去發(fā)現(xiàn)腐敗漏洞和對(duì)全過程的監(jiān)控。就查處腐敗案件而言，案件暴露具有偶然性，決定查出案件有選擇性，立案查出之后又有隨意性，現(xiàn)在很多人情社會(huì)的‘交往性’腐敗和灰色收入又很難界定。”
“目前在他律，也就是監(jiān)督，缺乏有效措施和手段的情況下，官員的自律行為也就容易招致老百姓的質(zhì)疑。”陸群說。
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