本報(bào)訊（記者 董長(zhǎng)青）國(guó)家稅務(wù)總局近日就人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中反映較多的房產(chǎn)稅、股票紅利稅等問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。國(guó)家稅務(wù)總局表示，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定，房產(chǎn)稅對(duì)抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為有一定作用，但作用是有限的。

　　有網(wǎng)友提問(wèn)，看到報(bào)道說(shuō)，房產(chǎn)稅開(kāi)征已經(jīng)箭在弦上，請(qǐng)問(wèn)什么時(shí)候開(kāi)征？打算如何征收？

　　“對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，增加了住房的持有成本，有利于引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》?，從而促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用；也有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。”國(guó)家稅務(wù)總局在回復(fù)中首先肯定了房產(chǎn)稅的積極意義。

　　據(jù)介紹，基于上述考慮，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，上海、重慶兩市于2011年1月28日啟動(dòng)了個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。目前，按照“十二五”規(guī)劃綱要中“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”的要求及2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正在積極研究推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍問(wèn)題。

　　國(guó)家稅務(wù)總局表示，由于對(duì)個(gè)人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，擴(kuò)大試點(diǎn)方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。

　　還有網(wǎng)友提問(wèn)，使房?jī)r(jià)回歸合理水平?jīng)]有那么復(fù)雜，為什么不用稅收調(diào)控？現(xiàn)在試行的房產(chǎn)稅只針對(duì)豪宅，對(duì)普通住宅價(jià)格起不到任何作用。

　　國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)此表示，住房兼有消費(fèi)品和投資品的雙重屬性，在擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)問(wèn)題中，我們將充分考慮居民基本住房需求，對(duì)屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。

　　有代表提出，對(duì)所有權(quán)人自住的第一套住房全額免征以切實(shí)保障自??；對(duì)存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅，對(duì)存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實(shí)行累進(jìn)稅率，并“將房產(chǎn)稅收入專(zhuān)項(xiàng)用于保障房開(kāi)工建設(shè)”。對(duì)于這些建議，國(guó)家稅務(wù)總局稱(chēng)在研究中會(huì)予以認(rèn)真考慮。

　　國(guó)家稅務(wù)總局還表示，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，由于增加了住房持有成本，還可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為，但其作用是有限的。決定房?jī)r(jià)高低的關(guān)鍵是供求關(guān)系，調(diào)控房?jī)r(jià)、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行需要財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)措施與行政措施相互配合。

　　另有網(wǎng)友提問(wèn)，自然人的股票分紅也要扣10%的稅沒(méi)有道理。法人股股票分紅不扣稅，為什么要扣自然人的？

　　國(guó)家稅務(wù)總局表示，當(dāng)前對(duì)居民企業(yè)之間的股息收入免征企業(yè)所得稅，對(duì)個(gè)人取得股息紅利征收個(gè)人所得稅是有其道理的。今后是否對(duì)股息紅利征收個(gè)人所得稅政策進(jìn)行調(diào)整，將根據(jù)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和個(gè)人所得稅制改革進(jìn)程等情況，認(rèn)真研究、通盤(pán)考慮，并按照法定程序進(jìn)行。

　　專(zhuān)家解讀房產(chǎn)稅為何總在試點(diǎn)難推開(kāi)？

　　政府正在提倡要結(jié)構(gòu)性減稅，為何現(xiàn)在要加征房產(chǎn)稅的聲音卻不絕于耳？

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，房產(chǎn)稅的初衷是讓占有房產(chǎn)多的人交稅，占有越多，交稅越多；同時(shí)抑制在住房消費(fèi)上的奢靡，為社會(huì)節(jié)約住房資源和土地資源。這是對(duì)住房消費(fèi)行為的一種調(diào)節(jié)，同時(shí)也具有對(duì)社會(huì)財(cái)富再分配的作用，還可對(duì)住房投機(jī)預(yù)期產(chǎn)生影響。

　　房產(chǎn)稅雖然是一個(gè)小稅種，但總是牽動(dòng)社會(huì)各方面的神經(jīng)，時(shí)不時(shí)成為社會(huì)熱議的話題。劉尚希說(shuō)，之所以如此，一個(gè)重要的原因是人們對(duì)房產(chǎn)稅的幻想太多、寄予的希望太多、賦予的功能太多。比如，由于限購(gòu)是一種行政手段，于是乎人們總希望用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)替代，房產(chǎn)稅被認(rèn)為是可替代限購(gòu)的最佳手段。

　　劉尚希表示，限購(gòu)和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段，房產(chǎn)稅即使能發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用，也難以替代限購(gòu)措施。在房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)預(yù)期濃厚的條件下，限購(gòu)是最有效的措施，也是不得不采用的權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)游資、民間資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)常態(tài)時(shí)，限購(gòu)自然就會(huì)取消。

　　再比如，房產(chǎn)稅被說(shuō)成是完善地方稅體系的重要內(nèi)容，要把房產(chǎn)稅打造成地方的一個(gè)主體稅種。劉尚希說(shuō)，這顯然是一種奢望。無(wú)論怎樣改造，房產(chǎn)稅在我國(guó)都無(wú)法成為地方財(cái)政的主體稅種，甚至成為市縣主要稅種的可能性都是微乎其微。

　　面對(duì)地方的所謂“土地財(cái)政”，不少專(zhuān)家認(rèn)為，解決的根本辦法就是用房產(chǎn)稅來(lái)替代，以此抑制地方賣(mài)地的沖動(dòng)。而劉尚希認(rèn)為，政府要出讓土地是不可避免的。即使開(kāi)征了房產(chǎn)稅，政府依然要招拍掛土地，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)最公平合理的出讓土地的辦法。

　　“房產(chǎn)稅總在試點(diǎn)而難以在全國(guó)推開(kāi)，實(shí)際上就是社會(huì)對(duì)房產(chǎn)稅有過(guò)多的幻想，從而使房產(chǎn)稅的功能定位左右搖擺。”劉尚希認(rèn)為，我國(guó)的房產(chǎn)稅不能定位在“收錢(qián)”上，更不會(huì)成為地方主體稅種，而只能是個(gè)人住房的一種調(diào)節(jié)，或叫作住房消費(fèi)奢侈稅。