有助于擴(kuò)大黨內(nèi)民主
“黨代表提提案，這樣很好。”這樣的評價(jià)，多次出現(xiàn)在十八大代表們的口中。
浙江省金華市委書記陳一新代表認(rèn)為，黨代會(huì)代表提案制是基層黨員代表向上級(jí)黨委乃至黨中央提出建議的重要渠道和途徑，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，更是黨中央及各級(jí)黨委了解基層黨組織、黨員和廣大干部群眾呼聲、要求的重要窗口，這是形勢的需要，也是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、發(fā)揚(yáng)民主、增強(qiáng)黨的凝聚力的重要舉措。
在北京市朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)高碑店村黨總支書記支芬代表看來，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制，有助于把基層的聲音、老百姓的意愿，直接提到黨的代表大會(huì)上去研究解決，縮短了基層民意和黨的決策機(jī)構(gòu)的距離。
“我的一些朋友是前幾任的全國黨代會(huì)的代表，他們也都很關(guān)注‘黨代會(huì)代表提案制’的提出，大家認(rèn)為這能促進(jìn)黨代表認(rèn)真履職，把更多意見建議帶到會(huì)上。”北京市史家小學(xué)、東四七條小學(xué)校長王歡代表說。
7省市已提前試水
據(jù)了解，在十八大報(bào)告提出實(shí)行黨代會(huì)代表提案制之前，中共已經(jīng)選擇了一些省、市、縣試行黨代會(huì)常任制，并普遍實(shí)行黨代會(huì)代表任期制。而本次提出的黨代會(huì)代表提案制則是任期制和黨代會(huì)常任制的延伸和保障，將提案工作列為黨代會(huì)重要組成部分，將極大促進(jìn)落實(shí)黨代會(huì)代表的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
截至目前，全國已有廣東、上海、浙江、湖南等7省(市)在省黨代會(huì)層面試水黨代會(huì)代表提案制，這些基層作出探索之后，十八大報(bào)告正式提出實(shí)施該制度。
在浙江省，10人以上黨代表聯(lián)名或代表團(tuán)可以在黨代表大會(huì)會(huì)議期間，向大會(huì)提出屬于同級(jí)黨代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提案。
而在上海，市黨代會(huì)代表在黨代表大會(huì)召開期間，代表10人以上聯(lián)名，可向大會(huì)提出提案。在今年上海市黨代會(huì)上，上海市黃浦區(qū)區(qū)委書記徐逸波代表提了一個(gè)關(guān)于上海外灘金融集聚帶建設(shè)的提案。“當(dāng)我提議選‘外灘金融集聚帶建設(shè)’這個(gè)主題時(shí)，代表們都覺得有價(jià)值。”據(jù)了解，提案正在辦理過程中。
仍需在實(shí)踐中不斷探索
不過，代表們也認(rèn)為，黨代會(huì)代表提案制現(xiàn)在還剛剛起步，具體的實(shí)施方式，如何建立和完善相應(yīng)的提案辦理和反饋機(jī)制等問題，都需要在實(shí)踐中不斷地探索。
陳一新代表對記者表示，要體現(xiàn)好這個(gè)制度，有三方面工作要展開：一是每次黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議要充分運(yùn)用提案制，把每個(gè)階段基層黨組織、黨員的愿望、要求、建議和對策及時(shí)集中起來，反映上去并落實(shí)好；二是每次黨代會(huì)，要真正讓黨代表切實(shí)履行好提案的責(zé)任，參加會(huì)議期間，做到每個(gè)黨員代表都參與到提案中去，對事關(guān)中心工作大局、黨的自身建設(shè)等方面有重要影響的問題，及時(shí)提出看法、建議、思路；三是閉會(huì)之后，各級(jí)黨委要重視提案的落實(shí)。
“黨代會(huì)、全委會(huì)有時(shí)間限制，提案的調(diào)研、提出、辦理，需要一個(gè)比較長的過程，因此，要把提案制度落實(shí)好，更需要建立長效的落實(shí)機(jī)制，把它跟反映民意結(jié)合在一起。”陳一新代表說，比如從今年開始，金華市在部分縣展開試點(diǎn)，建立黨員民意收集制度。在總結(jié)部分縣試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)后，將在全市推廣，從規(guī)范化、制度化抓起，從基層黨委做起。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
