原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)登記制度三大“風(fēng)向”
新華社北京３月１１日新媒體專電（記者郭信峰 張建 王秀瓊）土地、房屋、林木等不動(dòng)產(chǎn)是老百姓和各種社會(huì)組織的最重要財(cái)產(chǎn)。１０日提請(qǐng)全國(guó)人大審議的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，要建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)登記制度意味著什么？對(duì)此，記者連線多位專家。
【釜底抽薪的反腐之術(shù)】
目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在部門(mén)多頭管理，資料分散、信息不完整等現(xiàn)象。例如，土地權(quán)屬變動(dòng)由土地管理部門(mén)登記，房屋權(quán)屬變動(dòng)由房產(chǎn)管理部門(mén)登記。有時(shí)，同一權(quán)屬的物權(quán)變動(dòng)也由不同部門(mén)登記。２００７年物權(quán)法實(shí)施以來(lái)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度呼聲很高。
陽(yáng)光是最好的防腐劑，建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，特別是房產(chǎn)信息登記體系，將直接對(duì)腐敗形成掣肘效應(yīng)。國(guó)家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說(shuō)，這種方式借鑒了國(guó)際上通行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)腐敗行為是釜底抽薪之術(shù)，是一把懸在腐敗分子頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。
但是對(duì)于登記的信息，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士麥康森認(rèn)為，還要考慮保護(hù)公民信息安全，哪些可以公開(kāi)，哪些必須保密，需要未來(lái)去明確。
【市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)性制度”】
《方案》還提出，為理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，將分別整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等，理順后由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)不僅包括個(gè)人房產(chǎn)，還包括中央政府、地方政府、企業(yè)等各種社會(huì)組織擁有的不動(dòng)產(chǎn)。統(tǒng)一登記制度有助于建立清晰合理、依法管理的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定更為牢固的基石。
趙成根認(rèn)為，從全球經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本、最核心的制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義給予再高的評(píng)價(jià)也不為過(guò)。“并可以預(yù)言，這一制度會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，將成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的‘基礎(chǔ)性制度’。”
【提速社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)】
《方案》采取一攬子措施，同時(shí)提出建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)和以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。這不僅將提高政府工作效率，還有助于打造一個(gè)覆蓋全社會(huì)的信用平臺(tái)。
全國(guó)信用管理師職業(yè)資格認(rèn)證專家委員會(huì)委員尚和平表示，這是一個(gè)關(guān)于社會(huì)誠(chéng)信的頂層設(shè)計(jì)，從而形成“平臺(tái)”“信息統(tǒng)一”“個(gè)人信用代碼”“不動(dòng)產(chǎn)登記”等相互統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)，將是我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的一大跨越。
全國(guó)人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川說(shuō)，建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，也將提高政府服務(wù)效率，不要讓公民為一個(gè)事情跑斷腿。“統(tǒng)一登記有利于信息共享，有利于社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。”（參與采寫(xiě)：查文曄、韓淼、許雪毅、李志暉）（完）
