新華社北京３月１１日新媒體專電 題：我們?nèi)绾蚊鎸?duì)“未富先老”？
新華社記者 查文曄 桂濤 張展鵬 黃艷
“我的老母親９９歲，我們兄弟姐妹５個(gè)，回去陪她的時(shí)間很少，老人很孤獨(dú)。我的姨媽沒有子女，住在養(yǎng)老院。我一年去看她３、４次，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)還未發(fā)展到位。４、５個(gè)人一個(gè)房間，都是起不了床的老人。服務(wù)和護(hù)理不專業(yè)，看了讓人心酸。”
這是全國人大代表、廣東正域投資集團(tuán)總裁崔真基日前在廣東代表團(tuán)討論時(shí)“吐槽”的一段話，得到了現(xiàn)場(chǎng)不少代表的共鳴。
“我們的養(yǎng)老好像就是把人放在那里，就是等待。”崔真基有些傷感。他說，養(yǎng)老問題年年講，但不少地區(qū)重視仍然不夠，提供服務(wù)依舊不足。
“養(yǎng)老”在中國并不是一個(gè)輕松的話題。在傳統(tǒng)社會(huì)，父母有幾個(gè)孩子，彼此尚可以分擔(dān)贍養(yǎng)的壓力。隨著獨(dú)生子女家庭的普及，生育率持續(xù)走低和老齡化社會(huì)的到來，“老人越來越多，適齡勞動(dòng)力越來越少”成為社會(huì)無法逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。“養(yǎng)老”已成為不少家庭無法承受之重。
“養(yǎng)老院條件不好，讓老人住進(jìn)去我不放心。老人有自己的生活習(xí)慣，把她接到城里和我一起住，她也不愿意。”崔真基的顧慮道出了很多家庭的“兩難”。
根據(jù)全國老齡工作委員會(huì)數(shù)據(jù)，我國已迎來第一個(gè)老年人口增長高峰。截至２０１２年底，我國６０歲以上的老年人口數(shù)量達(dá)到１．９４億，占總?cè)丝诘模保矗常ィ渲校福皻q及以上高齡老年人口達(dá)２２７３萬人。
按照國際通行的養(yǎng)老模式，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是解決養(yǎng)老問題的“三大支柱”。在我國，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)模式，社區(qū)養(yǎng)老還剛起步，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在大城市面臨資源嚴(yán)重短缺的問題。
一位社會(huì)福利界的全國政協(xié)委員則向記者介紹了這樣一組數(shù)字，北京市首屈一指的第一社會(huì)福利院有養(yǎng)老床位１１００張，只向擁有北京市戶籍的老人開放，而排隊(duì)等待入院人數(shù)超過１萬人。與該院一墻之隔的北京市第五社會(huì)福利院現(xiàn)在也已經(jīng)沒有空余的床位了。
“排隊(duì)多長時(shí)間也不好說，可能是一兩年，也可能是三四年。”這位委員無奈地說。
而在一些農(nóng)村地區(qū)，由于青壯年勞力外流，“空巢”老人增多，養(yǎng)老困境對(duì)沒有依靠的老人而言分外嚴(yán)峻。
在一些農(nóng)村地區(qū)，村集體沒有足夠的資金提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。敬老院里房屋老舊，伙食粗糲，服務(wù)人員人心渙散，態(tài)度較差，加之收費(fèi)不低，并不能為老年人提供足夠的養(yǎng)老服務(wù)。
分析人士指出，由于我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯。這意味著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將在相當(dāng)長一段時(shí)間制約著中國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
國務(wù)院《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（２０１１～２０１５年）》提出，到２０１５年，全國要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番，達(dá)到６５０多萬張。但現(xiàn)狀卻難言樂觀：２０１２年末，我國共有養(yǎng)老床位３８１萬張，離規(guī)劃水平還有２００多萬張床位的差距。這一差距，顯然不能僅靠政府投入來彌補(bǔ)。
全國人大代表、全國老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任陳傳書建議，數(shù)量不多的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)中低收入群體，實(shí)現(xiàn)“保基本”；而由市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來提供不同層次的特色服務(wù)。
“這樣才能保證中低收入的老年人享受‘低價(jià)不低質(zhì)’的服務(wù)。”陳傳書還建議，國家在養(yǎng)老公共服務(wù)的投入方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“補(bǔ)機(jī)構(gòu)”到“補(bǔ)人口”的轉(zhuǎn)變，把選擇服務(wù)的權(quán)利交給老年人，把提供服務(wù)的機(jī)會(huì)交給社會(huì)，以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
在北京、上海等一線城市，目前已建有不少民營與外資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在那里，家具、電視、電腦、飲水機(jī)、空調(diào)和獨(dú)立衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，有的還配有形體室和健身房。老人可以通過無線呼叫器隨時(shí)呼叫護(hù)理人員，還能享受體檢、按摩、洗腳和打掃衛(wèi)生等多種服務(wù)。
“民營與外資的進(jìn)入對(duì)于彌補(bǔ)政府的‘養(yǎng)老短板’有著不可替代的作用。”全國人大代表卓長立認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)還屬于“朝陽產(chǎn)業(yè)”，預(yù)估規(guī)模在１０００億元左右。
據(jù)了解，目前進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要有兩類，一種是房地產(chǎn)企業(yè)，一種是醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前市場(chǎng)較為歡迎的模式是將二者與養(yǎng)老結(jié)合，實(shí)行“房產(chǎn)＋醫(yī)療＋養(yǎng)老”的模式。
此外，社區(qū)養(yǎng)老的前景也被看好。“這一塊需要政府、社區(qū)和企業(yè)合作，比如建立連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)提供成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)，穩(wěn)步承接不斷擴(kuò)大的社會(huì)養(yǎng)老需求。”全國人大代表、江漢石油管理局局長孫健說。
全國人大代表、中國社科院人口所所長蔡昉說，第一要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，不要陷入“中等收入陷阱”，讓政府有更充足的財(cái)力解決養(yǎng)老問題；其次應(yīng)建立與老齡化適應(yīng)的養(yǎng)老體制，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。
“大家都擔(dān)心‘未富先老’，‘老’不可逆轉(zhuǎn)，只有先解決‘未富’才是可行的辦法。”蔡昉說。（完）（參與采寫：婁辰 高潔）
