人大代表：個人信息安全保護立法刻不容緩
新華社北京３月１９日新媒體專電 隨著信息技術的發(fā)展，個人信息被窺視、泄露和非法利用的情形日益嚴重。不久前在北京參會的全國人大代表認為，加快個人信息安全保護已經(jīng)刻不容緩，應盡快啟動相關立法程序。
全國人大代表、中國移動浙江公司總經(jīng)理鐘天華說，他一天最多會收到十多條垃圾短信，令人很頭痛。
“不過，垃圾短信只是對個人生活構成了騷擾，更可恨的是收買信息發(fā)送詐騙短信、偽造銀行卡等犯罪行為，這些都會嚴重危害他人利益和社會秩序。”鐘天華說。
據(jù)中國建設銀行信用卡中心原總經(jīng)理趙宇梓介紹，僅２０１１年上半年，有過賬號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民就達１．２１億人，這個數(shù)字還在逐年增加。
?。玻埃保蹦甑字粒玻埃保材瓿?，多家大型網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)被泄露，幾千萬賬號密碼在網(wǎng)絡上公開，個人信息面臨嚴重的安全威脅。
趙宇梓指出，房產(chǎn)、醫(yī)療、教育、電信、銀行、網(wǎng)絡平臺是個人信息泄露的重災區(qū)。“由于一些行業(yè)、企業(yè)保護意識不強、管理不嚴密、缺少違規(guī)制約，內(nèi)部人員作案出賣個人信息十分常見。同時，黑客和病毒侵入盜取個人信息有所抬頭，信息收集使用者對客戶個人信息保護不力，也加劇了個人信息泄露。”
全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云指出，目前關于個人信息保護的規(guī)定散見于各種法規(guī)之中，很不利于個人信息的真正保護，“需要一個全面的法律來保護個人信息，進而深入到個人信用的建立乃至整個社會公信力的建立”。
全國人大代表、河南移動總經(jīng)理魏明也認為，現(xiàn)在，我國還缺少一部專門的、系統(tǒng)的針對保護公民個人信息的法律法規(guī)，對于垃圾短信、垃圾郵件等侵害公民個人信息安全的行為缺乏強有力的制約手段，現(xiàn)有的網(wǎng)絡信息保護法律法規(guī)中沒有對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和個人信息作出明確的定義與區(qū)分。
趙宇梓指出，目前，僅有《身份證法》和《護照法》直接規(guī)定了個人信息的保護，其他法律通過規(guī)范隱私權間接規(guī)定了個人信息保護。一些法律法規(guī)不具備法律強制性，缺少懲罰措施，效果有限。
?。玻埃保材辏珖舜笸ㄟ^了《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，以法律形式保護公民個人和法人信息安全，確立了網(wǎng)絡身份管理制度，還賦予政府主管部門必要的監(jiān)管手段。“只是目前為止，政府相關部門還沒有出臺配套法規(guī)，使得決定缺乏可操作性。”鐘天華說。
魏明建議，盡快制定《個人信息保護法》，全面、系統(tǒng)地規(guī)定公民個人信息的范圍，制定收集、使用、處理公民個人信息的規(guī)則，明確泄露、濫用個人信息的法律責任。
“還應盡快制定關于垃圾短信（郵件）治理的規(guī)范性文件，明確執(zhí)法部門、執(zhí)法手段，強化對垃圾短信（郵件）的治理。”魏明說。
當前，已有５０多個國家和地區(qū)制定了個人信息保護相關法規(guī)標準。歐盟、美國和日本走在世界前列。歐盟采取統(tǒng)一立法模式，《個人數(shù)據(jù)保護指令》確定了處理個人信息基本規(guī)范。美國在網(wǎng)上隱私、電子通訊等行業(yè)各有規(guī)范的基礎上，制定《消費者網(wǎng)上隱私法》《電子通訊隱私法案》等保護個人信息。日本通過《個人信息保護法》確立了基本保護方針、政策、責任和處罰。（參與采寫記者：劉景洋 王曉磊 羅爭光 王麗 劉元旭 全曉書）
(責任編輯：鑫報)
