下屬拉攏 共筑利益鏈條
在這起貪腐案件中，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局司機(jī)張成梁為肖明輝的貪腐起到了牽線搭橋的關(guān)鍵作用。
“我和張成梁的私交好，剛到洋浦舉目無親的時(shí)候，他像照顧弟弟一樣關(guān)心我。”
后來，肖明輝與張成梁商議收取工程款5%的“好處費(fèi)”后，肖明輝內(nèi)心深處猶豫不決，惴惴不安。張成梁多次勸說：“做一件事，冒一次險(xiǎn)，得一生富。”
“只要把好工程質(zhì)量關(guān)，控制好價(jià)格，按照潛規(guī)則收的這筆錢也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。”在張成梁的勸說下，肖明輝的僥幸心理開始作祟。
在張成梁等人的牽線搭橋下，中鐵建設(shè)集團(tuán)珠海公司承諾中標(biāo)后支付工程總價(jià)5%的“好處費(fèi)”。隨后，這家建筑公司在2008年3月以最高分中標(biāo)。
經(jīng)法庭審理認(rèn)定，肖明輝和張成梁以工程材料款和工程款的名義，向中鐵建設(shè)集團(tuán)珠海公司提供了2076.68萬元的發(fā)票。期間，這家建筑公司向肖明輝、張成梁共支付1611.865萬元的“好處費(fèi)”。
“看到銀行卡上的數(shù)字猛增，不是高興，是害怕。”截至2011年8月13日，中鐵建設(shè)集團(tuán)珠海公司剩余400多萬元還未支付，肖明輝已被人舉報(bào)，遭檢方調(diào)查，被刑事拘留。
“人在困境的時(shí)候，心靈是最脆弱的，需要找錢來解決生活問題的時(shí)候，千萬元‘好處費(fèi)’的貪腐行為就順其自然地發(fā)生了。”肖明輝說。
部分地區(qū)青年干部職務(wù)犯罪苗頭需警惕
“近幾年，一些地區(qū)的青年干部職務(wù)犯罪確實(shí)有抬頭趨勢(shì)。”高檢院預(yù)防職務(wù)犯罪廳廳長宋寒松說，尤其是一些工作時(shí)間不長，基層歷練不夠，卻在重要崗位或者關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)任職，掌握一定權(quán)利的青年人，拒腐防變的能力低。
中國社會(huì)科學(xué)出版社28歲的發(fā)行主管宋某，為實(shí)現(xiàn)女友出國旅游的夢(mèng)想，將單位圖書低價(jià)賣給他人并侵吞書款，后又將單位上千萬元圖書私賣他人，非法獲利逾300萬元。2011年底，因涉嫌貪污被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
2012年4月，四川簡陽25歲的女大學(xué)生村官辜某，利用職權(quán)幫親朋好友多丈量房屋和地面附著物，套取國家征地補(bǔ)償款80多萬元，并從中獲取“回扣”，被判刑五年。
海口市檢察院反瀆局局長鄧興國對(duì)此解釋說，青年干部職務(wù)犯罪被拉“下水”或者受賄過程“半推半就”的情況少了，為獲取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)實(shí)施職務(wù)犯罪的情況較多。
“青年干部受賄方式多樣化，規(guī)避國家法律的意識(shí)在增強(qiáng)。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生說，一些青年干部受賄很少通過銀行轉(zhuǎn)賬，主要以借款、接受信用卡、銀行借記卡、入股，或直接現(xiàn)金交換等較為隱蔽的方式進(jìn)行斂財(cái)，受賄數(shù)額也從一次幾千元上升到上萬元甚至是幾十萬元。
一些基層檢察院的辦案人員認(rèn)為，深層次原因體現(xiàn)在一些權(quán)力配置不合理、權(quán)利監(jiān)督和約束機(jī)制不到位、干部選拔任用機(jī)制不合理等多項(xiàng)制度層面。
相關(guān)專家告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，我國經(jīng)濟(jì)體制正處在轉(zhuǎn)型過程中，各種社會(huì)矛盾交織在一起，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的法律法規(guī)、廉政機(jī)制、調(diào)控手段等方面存在一些不足，使青年干部職務(wù)犯罪的誘發(fā)力增大。
同時(shí)，目前青年干部選拔任用機(jī)制中也存在問題。許多地方在干部年輕化問題上一刀切，使年輕與學(xué)歷成為基層提拔干部的“硬件”，而工作踏實(shí)、作風(fēng)民主、清正廉潔等則被視為可有可無的“軟件”。
一些從事組織工作的干部分析，部分青年干部存在“投機(jī)取巧心理”，認(rèn)為工作做得好不如吃喝應(yīng)酬、拉關(guān)系跑門路。還有一些青年干部在仕途不順、工作辛苦時(shí)就想方設(shè)法從經(jīng)濟(jì)上“找平衡”，以為社會(huì)氛圍使然，結(jié)果卻葬送了自己的光明前景。
“青年干部職務(wù)犯罪說到底是腐敗邊緣的擴(kuò)大化，根源還是黨內(nèi)的腐敗問題，最終的解決還是要靠深化改革。”
宋寒松等檢法干部建議，將預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入法制軌道，堵塞現(xiàn)行監(jiān)督體制和立法上的漏洞，按照廉政機(jī)制建設(shè)和廉政文化的需要，建立完備的法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約過程的法律化、制度化。
喬新生建議，適當(dāng)嘗試建立青年干部任用財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，凡是未申報(bào)財(cái)產(chǎn)或者不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，不得提拔任用；同時(shí)，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位的青年干部任期審計(jì)制度，凡是審計(jì)存在問題或者不主動(dòng)接受審計(jì)的，組織部門可調(diào)換或免職。
此外，基層檢察院的檢察官表示，在完善監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該強(qiáng)化青年干部預(yù)防職務(wù)犯罪的教育。鄧興國反映，一些青年干部對(duì)5000元職務(wù)犯罪的底線認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)職務(wù)犯罪沒有清晰的概念。
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懺悔書（節(jié)選）———肖明輝的心理自白
我這次犯下的罪行是嚴(yán)重的，背棄了信仰，背叛了組織和人民，背離了一個(gè)公務(wù)人員應(yīng)恪守的基本準(zhǔn)則，辜負(fù)了組織的苦心培養(yǎng)，也辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的信任和師長們的期待。我的罪行產(chǎn)生的影響是惡劣的，在干部隊(duì)伍特別是青年引進(jìn)人才隊(duì)伍中造成不良效應(yīng)。我深知罪孽深重，無地自容。反思自己的所作所為，根源有三個(gè)：
一是信仰缺失，信念不堅(jiān)定。我出生于一個(gè)工人家庭，接受的都是傳統(tǒng)教育，也立志長大后做一個(gè)好人，清清白白。工作后，身邊也確實(shí)存在較多暴富的建筑商，我見證了工程行業(yè)的高利潤，我就錯(cuò)誤地將違背法律和紀(jì)律的潛規(guī)則當(dāng)成了主流。我迷失了，做了思想的懦夫，屈從于這股風(fēng)潮，走入歧途，干起了所謂的“見者有份”的勾當(dāng)。
二是人生觀和價(jià)值觀的扭曲。從小我養(yǎng)成了過度自信、自傲的心理，總是理所當(dāng)然地認(rèn)為自己應(yīng)該什么都比別人強(qiáng)，攀比心理極為嚴(yán)重，整天做著“人上人”的夢(mèng)。來到洋浦工作后，我覺得放棄北京的生活來洋浦奮斗不值得。為了彌補(bǔ)自己心中的不平衡，我伸出了罪惡的手，接過了他們送來的好處費(fèi)?，F(xiàn)在回頭想想，當(dāng)時(shí)的自己是何等不理智，何等愚蠢。
三是僥幸心理作祟。對(duì)方找到我時(shí)，反復(fù)勸說我“做一件事，冒一次險(xiǎn)，得一生富”，本就心動(dòng)的我很快就被打動(dòng)了?，F(xiàn)在看來，是多么荒唐可笑“人在做，天在看”，做錯(cuò)事就要付出代價(jià)，這是千古不變的真理。我現(xiàn)在身陷囹圄，也是罪有應(yīng)得。
在幾個(gè)月的看守所生活中，我深刻反省了自己犯下的罪行，羞愧萬分，追悔不已。在之后的改造中，我將從靈魂深處洗滌自身的罪惡和邪念。我也請(qǐng)組織給我一個(gè)機(jī)會(huì)，現(xiàn)身說法，給洋浦干部特別是青年引進(jìn)人才一個(gè)警示，愿他們從我的身上汲取教訓(xùn)，謹(jǐn)言慎行。人生就像攀巖，往上很難很辛苦，但一松手就會(huì)跌下山崖。成就人生很難，而毀掉則不費(fèi)吹灰之力。（記者傅勇濤采寫）
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