力爭到2015年培養(yǎng)30名專家型環(huán)境執(zhí)法人才
鑫報(bào)訊 為充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法保障與服務(wù)作用,省環(huán)境保護(hù)廳日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的意見》。《意見》指出,我省將創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式,建立網(wǎng)格化管理模式,在污染源企業(yè)相對集中的地區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理試點(diǎn),將單元格內(nèi)所有監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到崗位、人員。
同時(shí),我省還將加大環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。采取視頻教學(xué)、競賽比武、崗位練兵等形式,培養(yǎng)環(huán)境執(zhí)法能手。全面實(shí)施環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍“三五一”人才建設(shè)工程,即:到2015年,培養(yǎng)30名專家型人才,50名業(yè)務(wù)骨干,100名環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵,形成覆蓋全省所有環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境行政處罰信息納入銀行征信系統(tǒng)
依照《意見》,我省將加大環(huán)境行政處罰力度。各級環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)在環(huán)境執(zhí)法工作中,對依法應(yīng)給予行政處罰的違法行為,須全部立案查處;對逾期不履行行政處罰決定的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,確保環(huán)境行政處罰嚴(yán)肅性;對不涉及本部門管轄的違法案件,及時(shí)移交移送相關(guān)部門;將環(huán)境行政處罰信息納入銀行征信和工商管理部門信用等級評定系統(tǒng),引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。
并嚴(yán)格執(zhí)行后督察和掛牌督辦制度。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察,對重大環(huán)境違法問題實(shí)施掛牌督辦,建立工作臺帳,跟蹤整改落實(shí)情況,確保環(huán)境違法問題查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
我省還將通過開展環(huán)境監(jiān)察稽查,規(guī)范現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查中存在的問題,完善現(xiàn)場執(zhí)法程序和制度,切實(shí)提高現(xiàn)場執(zhí)法質(zhì)量和水平。建立健全環(huán)境執(zhí)法績效評估體系,分析解決環(huán)境執(zhí)法管理中存在的難點(diǎn),引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員提高依法履職的意識和能力,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效能。
環(huán)境問題突出企業(yè)約談當(dāng)?shù)卣?/div>
《意見》明確,我省將建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的協(xié)同,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),共同查處環(huán)境違法問題;借助新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對重大環(huán)境違法案件進(jìn)行追蹤曝光;強(qiáng)化環(huán)保部門內(nèi)部的溝通配合,在進(jìn)行上市環(huán)保核查、清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核、項(xiàng)目資金支持、環(huán)評審批等工作中,對存在嚴(yán)重環(huán)境違法問題的實(shí)行“一票否決”。
同時(shí),制定甘肅省環(huán)境保護(hù)約談制度,明確約談對象、范圍和程序,對存在突出環(huán)境問題的區(qū)域或企業(yè),約談當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人,指出問題、提出要求并進(jìn)行逾期追責(zé)。
此外,各相鄰市(州)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)商建立環(huán)境執(zhí)法信息共享制度,定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)特別是區(qū)域、流域邊界污染源的名稱、布局和排放現(xiàn)狀等情況,聯(lián)合調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛,協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
創(chuàng)新監(jiān)管模式實(shí)行網(wǎng)格化管理
《意見》指出,我省須創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式,建立網(wǎng)格化管理模式。在污染源企業(yè)相對集中的地區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理試點(diǎn),將單元格內(nèi)所有監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到崗位、人員;推行分類監(jiān)管模式,結(jié)合企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級評估結(jié)果,實(shí)施企業(yè)差別化分類監(jiān)管;推行痕跡監(jiān)管模式,建立監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)管動(dòng)態(tài)和執(zhí)法過程信息檔案,有針對性的解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,并防范監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
并推行環(huán)境執(zhí)法“模板化”,對執(zhí)法依據(jù)、程序、內(nèi)容、行為等做統(tǒng)一規(guī)定,完善重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察指南和現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法,規(guī)范統(tǒng)一全省執(zhí)法行為;推行執(zhí)法業(yè)務(wù)“流程化”,對橫向任務(wù)分配和縱向任務(wù)辦理的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確,形成規(guī)范的、優(yōu)化的執(zhí)法工作流程,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)流程控制、任務(wù)流程分配、責(zé)任流程分解、部門流程銜接;提升環(huán)境執(zhí)法“智能化”水平,實(shí)施環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法項(xiàng)目,加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理,優(yōu)先自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用,嚴(yán)格落實(shí)第三方運(yùn)營考核機(jī)制,引入行政處罰輔助決策系統(tǒng),提高環(huán)境執(zhí)法的信息化水平。
(責(zé)任編輯:鑫報(bào))
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