交通部擬規(guī)定：經(jīng)營性公路收費期限不得超25年
中新網(wǎng)5月8日電 據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，交通部近日組織起草了《收費公路管理條例（修正案征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見?！稐l例》擬規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。
條例全文如下：
《收費公路管理條例》修正案征求意見稿
現(xiàn)決定對《收費公路管理條例》作如下修改：
一、在第三條增加兩款作為第二款和第三款：“非收費公路的發(fā)展資金由公共財政承擔；收費公路以高速公路為主體，其發(fā)展資金除公共財政投入外，可利用社會融資方式籌集，通過收取的車輛通行費償還。
收費公路不得無償劃撥。除收費權益以外，收費公路不得轉讓和上市交易。”
二、將第四條修改為：“全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設及養(yǎng)護管理的公路，不得收取車輛通行費。”
三、將第七條第二款和第三款分別修改為：“軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關、交通運輸管理部門在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式執(zhí)法車輛，以及經(jīng)國務院交通運輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。
對符合國家規(guī)定的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛和進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收獲機、運輸聯(lián)合收獲機（包括插秧機）的車輛以及經(jīng)國務院批準在特定時段通行的其他車輛，免交車輛通行費。聯(lián)合收獲機不得在高速公路上通行。”
四、將第十一條第二、三、四款分別修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款，并依照前款規(guī)定成立法人組織具體實施。
經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度，其建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者，選定的投資者應當與相關交通運輸主管部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應當包括特許經(jīng)營的標的；對收費公路的養(yǎng)護管理、服務質量、信息公開等主要責任內(nèi)容；批準的收費期限和收費標準以及調(diào)整的具體方式；確定的合理回報率；收費權益轉讓的有關要求；收費期滿后的公路移交手續(xù)等內(nèi)容。特許經(jīng)營管理辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院發(fā)展改革、財政部門制定。
經(jīng)營性公路由依法成立并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的公路企業(yè)法人建設、經(jīng)營和管理。”
五、將第十二條第一項修改為：“（一）高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站。但是，對于省、自治區(qū)、直轄市之間確需設置主線收費站的應當聯(lián)合設置。”
六、將第十三條修改為：“省級以上交通運輸主管部門應當對高速公路以及其他封閉式的收費公路，推行聯(lián)網(wǎng)收費和電子不停車收費，并逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，減少收費站點，提高通行效率和服務水平。聯(lián)網(wǎng)收費的具體辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院有關部門制定。”
七、將第十四條第二項修改為：“（二）經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。”并增加兩項作為第三項、第四項：“（三）高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的，可依據(jù)本條例有關規(guī)定重新核定。
?。ㄋ模┻€貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。”
八、將第十六條修改為：“車輛通行費的收費標準，應當根據(jù)下列因素確定：
?。ㄒ唬τ谡€貸公路的收費標準，應當根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務的期限、當?shù)匚飪r指數(shù)、收費年限以及交通流量等因素計算確定。
（二）對于經(jīng)營性公路的收費標準，應當根據(jù)投資總額、融資成本、合理回報、當?shù)匚飪r指數(shù)、收費年限以及交通流量等因素確定。
（三）對于還貸、經(jīng)營期滿后的高速公路收費標準應當根據(jù)養(yǎng)護及運營管理成本確定。
?。ㄋ模┬藿ㄅc收費公路經(jīng)營管理無關的設施、超標準修建的收費公路經(jīng)營管理設施和服務設施，其費用不得作為確定收費標準的因素。
（五）車輛通行費收費標準可根據(jù)交通流量、當?shù)匚飪r指數(shù)變化情況等因素適時予以調(diào)整，其程序應當依照本條例第十五條規(guī)定辦理。”
九、在第十六條后增加一條作為第十七條：“經(jīng)營性公路投資的合理回報率可在上海銀行間同業(yè)拆借利率（Shibor）基礎上通過適當上浮的方式確定。具體的上浮幅度在特許經(jīng)營協(xié)議中確定。”
十、將第十八條修改為：“建設收費公路，應當符合下列技術等級和規(guī)模：
?。ㄒ唬└咚俟愤B續(xù)里程30公里以上。但是，為完善國家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機場的高速公路除外。
?。ǘ┮患壒愤B續(xù)里程50公里以上。
（三）獨立橋梁、隧道，長度1000米以上。
技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。”
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