被“處罰”的補(bǔ)課費(fèi)
風(fēng)波之初，陳情的主體還是義務(wù)教育階段的教師，但到第三天，洪湖市二中的老師們也加入。這些在很多人看來收入還算不錯(cuò)的高中老師，也開始為生計(jì)維權(quán)。
文泉中學(xué)一位老教師告訴記者，義務(wù)教育階段主要是老師待遇問題，但是高中階段的教育存在的是“生存”問題。
這名老教師說，在洪湖，本來就緊張的教育財(cái)政支出主要用于義務(wù)教育階段，高中階段的教育經(jīng)費(fèi)就更加捉襟見肘。不僅如此，不同于義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)全由國家撥付，高中階段的教育開支有相當(dāng)一部分要靠自己解決。
洪湖市教育局局長何昌勝介紹，同全國許多省份一樣，洪湖市的高中實(shí)行差額的財(cái)政保障，高中教師的基本工資由洪湖市財(cái)政撥發(fā)，大約人均每年1.7萬元。因?yàn)楹笔∵€沒有全面實(shí)行高中教師的績效工資，教師的績效工資主要由過渡性財(cái)政補(bǔ)貼和過渡性津補(bǔ)貼組成，這部分工資則由各所高中自己承擔(dān)。
經(jīng)費(fèi)來源少，支出又多，使得很多高中都面臨著龐大的債務(wù)壓力。這種在中國高等教育階段里經(jīng)常出現(xiàn)的負(fù)債情況，已經(jīng)滲透到了洪湖市的高中教育。
據(jù)何昌勝介紹，目前賀龍高中負(fù)債700多萬元，文泉中學(xué)負(fù)債600萬元，園林高中負(fù)債300萬元。
比如文泉中學(xué)，2013年4月份的資產(chǎn)負(fù)債表上顯示，這所高中總共資產(chǎn)有1382.7萬元，但負(fù)債卻高達(dá)767.66萬元。
學(xué)生的報(bào)名費(fèi)、擇校費(fèi)以及少量的財(cái)政撥款則是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要經(jīng)費(fèi)來源。但是這些費(fèi)用顯然不夠?qū)W校的日常費(fèi)用。迫于財(cái)政壓力，向?qū)W生收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)用也就成為了洪湖市高中一個(gè)不成文的規(guī)定。
比如文泉中學(xué)，學(xué)校每學(xué)期收取早晚自習(xí)、周六周日補(bǔ)課費(fèi)用，每生400元，對于高三學(xué)生，暑假補(bǔ)課另外收取540元，寒假補(bǔ)課收取490元。這種現(xiàn)象在賀龍高中也存在，針對高三學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)用，賀龍高中寒假收取380元，暑假收取500元。
此事得到了教育局局長何昌勝的證實(shí)。
“周六、周日我們補(bǔ)課，本來不對，但是家長希望孩子們多在學(xué)校。”說起補(bǔ)課的事情，這位從事了30多年教育工作的老局長也是一臉無奈。
“補(bǔ)課屬于教師額外的工作，但是財(cái)政又拿不出相應(yīng)的補(bǔ)貼，收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)也實(shí)在是沒有辦法。”他說。
據(jù)何昌勝介紹，周六、周日的補(bǔ)課費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌，即列入高中教育的收支賬目上。寒暑假的補(bǔ)課是教師的個(gè)人行為，財(cái)政不統(tǒng)籌。高中經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線，收來的補(bǔ)課費(fèi)依然會用在該校的教育經(jīng)費(fèi)支出上。
補(bǔ)課費(fèi)除由財(cái)政統(tǒng)籌外，物價(jià)局還會按照相關(guān)法律以“亂收費(fèi)”的名義對其進(jìn)行處罰。據(jù)賀龍高中朱校長介紹，每年交給物價(jià)局的處罰費(fèi)用約占補(bǔ)課費(fèi)的8%.
對此，記者致電洪湖市物價(jià)局，一名呂姓負(fù)責(zé)人告訴記者，周六、周日補(bǔ)課是國家不允許的，物價(jià)局每年都會對高中進(jìn)行常規(guī)檢查，并且接受學(xué)生或家長監(jiān)督投訴，如果發(fā)現(xiàn)有這樣的行為，就會全額收繳。
另據(jù)主管價(jià)格檢查的分局負(fù)責(zé)人陳浩介紹，他們在去年查處賀龍高中收取補(bǔ)課費(fèi)用時(shí)，收繳的全額費(fèi)用是15萬多元。
“當(dāng)時(shí)有學(xué)生向我們反映賀龍高中在收取補(bǔ)課費(fèi)，我們在賬面上看到的有15萬多元，就全部收繳了。”陳浩回憶說，“收繳上來的罰款，也都按照規(guī)定上繳到了財(cái)政。”
但是作為一個(gè)擁有2400多名學(xué)生的高中，按照每生400元的標(biāo)準(zhǔn)，一學(xué)期的補(bǔ)課費(fèi)絕不僅僅15萬元。賀龍高中朱校長給出的數(shù)據(jù)是，一個(gè)學(xué)期，賀龍高中能夠收到的補(bǔ)課費(fèi)用為80萬元左右。
而據(jù)老師們透露，在向物價(jià)部門“按比例上繳罰款”后，收補(bǔ)課費(fèi)就變成各學(xué)校“合理合法”的收費(fèi)了。
多年問題 一次爆發(fā)
3天的停課，一場4個(gè)半小時(shí)的座談會，洪湖市教師們能夠直接看得見的結(jié)果之一，就是市長承諾每個(gè)月提高120元的績效工資。
“2011年，洪湖市干部和教師的津補(bǔ)貼增加了200元，2012年我們又安排了64元，今年我們增加了120元，全年就是1440元。今年的總津補(bǔ)貼達(dá)到11190元。由于前面的工作慢了點(diǎn)，預(yù)計(jì)在5月底打到卡上”。
當(dāng)財(cái)政局局長將這一串?dāng)?shù)字說出來之后，臺下的老師們議論紛紛。每個(gè)月多賺120元并不能真正解決他們的實(shí)際問題，不過這總算是爭取而來的成果。政府其他的承諾還有提高醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等。
“窮人難當(dāng)家，我對不起大家。”在教育局局長何昌勝、市長夏錫璠先后以低姿態(tài)向教師們坦承家底，作出溝通和承諾之后，教師們開始變得安靜。晚上8點(diǎn)，此次從講臺到廣場，再到圓桌持續(xù)了4個(gè)半小時(shí)的會議，在市長講話結(jié)束后，教師代表開始鼓掌。
停課風(fēng)波暫時(shí)得以平息，但擺在洪湖市政府和教育局眼前的問題仍然很多。正如一位老教師所說，“這次教師停課，只是積攢多年問題的一次集中爆發(fā)”。
“教育是一個(gè)不能等的事業(yè)，不能因?yàn)樨?cái)政緊張就忽視教育的發(fā)展。”一直在關(guān)注此次教師停課事件的范國鋒博士說。
范國鋒是華中師范大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心博士生，他認(rèn)為教育投資具有長期性，地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不能僅盯著見效快的項(xiàng)目，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)政策加大對于教育事業(yè)的財(cái)政投入。
5月10日，當(dāng)記者結(jié)束洪湖市采訪，路過新灘鎮(zhèn)中學(xué)時(shí)，那里正在召開著全體教師大會，一些情緒尚未平靜的老師們依然在訴說著自己的訴求。
“最怕的就是問題沒有解決，教師們消極怠工。”文泉中學(xué)一位老師說。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
