原標題 [審計署：45個中央部門去年因公出國支出12億多]
中新網(wǎng)6月27日電 今天下午，審計署審計長、黨組書記劉家義向全國人大常委會報告2012年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。劉家義表示，審計的45個中央部門本級2012年因公出國（境）團組4609個，實際支出12.13億元。
關(guān)于部門預算執(zhí)行審計情況，劉家義表示，此次共審計58個中央部門，延伸審計317個所屬單位；審計預算支出2742.78億元，占這些部門預算支出總額的27%。審計結(jié)果表明，這些部門普遍建立了預算執(zhí)行進度公示和預算核減機制，預算執(zhí)行情況總體較好，其中55個部門公用經(jīng)費控制在預算內(nèi)，45個部門制定完善會議費、出國費等管理制度130多項。
劉家義指出，一些部門預算執(zhí)行仍不到位，預算的約束力有待增強。首先表現(xiàn)在預算執(zhí)行未完全到位，有的單位還虛列支出、以撥作支。由于工作計劃與預算安排銜接不夠、年初預算未落實到具體項目、資金撥付晚等，此次審計涉及的部門預算有16%未執(zhí)行，形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余356.34億元，其中基本支出結(jié)轉(zhuǎn)25.24億元。還有11個部門本級和2個所屬單位將24.23億元預算采取虛列支出等轉(zhuǎn)入項目實施單位，實際并未使用。
第二，一些單位仍存在違反財經(jīng)制度規(guī)定等問題。有8個部門本級和11個所屬單位通過虛報人員或項目等方式多申領(lǐng)財政資金1.87億元，10個部門本級和1個所屬單位為非所屬預算單位申報預算1.81億元；10個部門本級和21個所屬單位套取或挪用1.15億元，用于發(fā)放津補貼、修建辦公樓等；11個部門本級和17個所屬單位自定項目收費或攤派3.29億元。此外，還發(fā)現(xiàn)57.79億元非稅收入收繳、資產(chǎn)管理和會計核算不規(guī)范等問題。
第三，相關(guān)預算管理制度與實際不適應(yīng)，難以有效發(fā)揮約束作用。有的支出范圍規(guī)定過于籠統(tǒng)，特別是基本支出與項目支出劃分不清，審計發(fā)現(xiàn)在預算科目和支出項目間調(diào)劑使用資金13.72億元，還有4.26億元基本支出在項目預算中列支。有的支出標準不完善，如國內(nèi)公務(wù)接待無明確標準，外賓接待標準是1998年制定的，一些津補貼仍執(zhí)行10多年前標準，形成超標準列支。
第四，政府采購和招投標制度執(zhí)行不夠嚴格。其中：20個部門本級和11個所屬單位無預算、超預算采購7.12億元；23個部門本級和28個所屬單位未經(jīng)批準采購進口產(chǎn)品或超標準采購等5.17億元；12個部門本級和28個所屬單位未按規(guī)定集中采購或公開招標采購7.46億元。
第五，一些部門在計劃外召開會議，有的超標準、超范圍支出會議費。審計的45個中央部門本級2012年共舉辦會議8698個，包括三類及以上會議2036個、其他論證和評審等會議6662個，實際支出6.98億元。審計發(fā)現(xiàn)，有31個部門計劃外召開三類及以上會議1129個；抽查的5423個會議中，在非定點場所召開459個；抽查的5.33億元會議費中，超標準列支3954.61萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。
第六，因公出國（境）計劃管理不嚴格，部分團組行程及經(jīng)費使用不符合規(guī)定。審計的45個中央部門本級2012年因公出國（境）團組4609個，實際支出12.13億元。審計發(fā)現(xiàn)，有33個部門的884個團組未納入年初計劃；重點抽查的2142個團組中，有277個存在出訪人數(shù)、天數(shù)、地點超規(guī)定等問題；抽查的3.99億元出國費中，無預算、超預算或超標準、超范圍列支3902.93萬元，還有20個部門將550.13萬元出國費用轉(zhuǎn)嫁給其他單位。
第七，部門決算草案部分內(nèi)容編報不準確。審計部門決算草案編報情況發(fā)現(xiàn)，由于賬務(wù)處理或報表填列不合規(guī)，42個部門的決算草案部分內(nèi)容不夠準確，涉及金額合計40.74億元，占審計資金總量的1.44%。
劉家義還指出，對中央預算單位是否實行部門預算管理還缺乏具體標準，2012年實行部門預算管理的166個中央一級預算單位中，有11家單位中央財政沒有安排基本支出；在不實行部門預算管理的單位中，卻有11家單位獲得財政安排的基本支出31.14億元。
劉家義最后表示，對審計指出的問題，相關(guān)部門已整改9.25億元，并完善了計劃、審批和經(jīng)費管理等辦法。
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