大西北網(wǎng)訊   發(fā)改委財(cái)金司在昨日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）中，不僅將繼續(xù)支持傳統(tǒng)的中小企業(yè)集合債的規(guī)模擴(kuò)大，提高審批速度，也將支持創(chuàng)新工具小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)擴(kuò)大。

    業(yè)內(nèi)人士指出，多種債務(wù)工具的創(chuàng)新，將進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難，加大直接融資對小微企業(yè)的支持力度。

    小微企業(yè)增信集合債券，又被稱為小微企業(yè)扶持債券。作為今年發(fā)改委“主打”的小微企業(yè)債務(wù)融資創(chuàng)新工具，在今年3月，首批已試點(diǎn)發(fā)行了四期共計(jì)35億元的小微企業(yè)扶持債券，主承銷商均為民生銀行。

    此次《指導(dǎo)意見》明確指出，未來將擴(kuò)大小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)規(guī)模。繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)試點(diǎn)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，募集資金在有效監(jiān)管下，通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理，擴(kuò)大支持小微企業(yè)的覆蓋面。

    增信集合債券試點(diǎn)有望擴(kuò)大

    “這是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體落實(shí)。”作為首批試點(diǎn)小微企業(yè)增信集合債的評級(jí)機(jī)構(gòu)，上海新世紀(jì)資信評估公司公共融資部總經(jīng)理曹明對上證報(bào)記者表示，首批試點(diǎn)的創(chuàng)新在于，通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理，小微企業(yè)與地方政府融資平臺(tái)結(jié)合，未來試點(diǎn)有望擴(kuò)大到其他省區(qū)。

    據(jù)悉，首批四期小微企業(yè)增信集合債分別是2013年第一期鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司小微企業(yè)扶持債券、2013年第一期天津保稅區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司小微企業(yè)扶持債券、2013年第一期無錫市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)總公司小微企業(yè)扶持債券和2013年第一期鹽城市國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司小微企業(yè)扶持債券，均為3年期固定利率債券，發(fā)行規(guī)模分別為10億元、10億元、10億元和5億元。

    上述四家均引入了銀行委托貸款模式，發(fā)改委也首次允許商業(yè)銀行作為小微企業(yè)扶持債券的主承銷商。相關(guān)發(fā)行資料披露，首批債券募得資金將全部委托主承銷商，即民生銀行以委托貸款形式投放給當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小微企業(yè)增信集合債作為一種創(chuàng)新類債券，其信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較為合理，通過當(dāng)?shù)卣谫Y平臺(tái)作為主體發(fā)行企業(yè)債券，較原先中小企業(yè)集合債由融資平臺(tái)或擔(dān)保公司提供擔(dān)保的增信效果更佳。

    從風(fēng)險(xiǎn)緩釋來看，對于發(fā)債后續(xù)工作，《指導(dǎo)意見》指出，下一步鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)財(cái)政配套措施，采取政府風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、債券貼息等方式支持“小微企業(yè)增信集合債券”，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。

    小微企業(yè)迎來發(fā)債“春天”

    在原有針對中小企業(yè)的信用債中，“主流”為發(fā)改委主管的“中小企業(yè)集合債”和交易商協(xié)會(huì)主管的“中小企業(yè)集合票據(jù)”，但二者規(guī)模都不算太大。據(jù)中誠信國際的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年7月11日，中小企業(yè)集合債（票據(jù)）共發(fā)行114只，發(fā)行總額僅為281.37億元。

    發(fā)債周期長也是發(fā)行量較低的原因之一。此次《指導(dǎo)意見》明確指出，發(fā)改委將進(jìn)一步完善“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一擔(dān)保，捆綁發(fā)債，分別負(fù)債”的中小企業(yè)集合債券相關(guān)制度設(shè)計(jì)，簡化審核程序，提高審核效率，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模。

    發(fā)改委指出，對于集合債券發(fā)行主體中募集資金規(guī)模小于1億元的，可以全部用于補(bǔ)充公司營運(yùn)資金。各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，優(yōu)先做好中小企業(yè)集合債券發(fā)行申請材料的轉(zhuǎn)報(bào)工作，提高工作效率。

    值得一提的是，《指導(dǎo)意見》還提出，將支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)；支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。

    這不僅將大大縮短中小企業(yè)集合債的發(fā)行時(shí)間，同時(shí)也將擴(kuò)大小微企業(yè)的融資來源。但在經(jīng)濟(jì)周期下滑期，這也不禁令一些市場人士擔(dān)心，在當(dāng)下評級(jí)下調(diào)潮中，本來資質(zhì)較弱的小微企業(yè)會(huì)受到影響。

    中誠信國際相關(guān)人士表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，中小企業(yè)更易發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。雖然今年以前，出現(xiàn)的三起中小企業(yè)集合債主體違約事件都由擔(dān)保方代償本息。但若出現(xiàn)數(shù)家甚至更多企業(yè)違約，擔(dān)保方的擔(dān)保能力也可能受到挑戰(zhàn)，而最終一旦出現(xiàn)兌付危機(jī)，將傳導(dǎo)至債券市場。