大西北網(wǎng)8月27日訊 據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，婦幼保健院販賣嬰兒、79家醫(yī)院500余名醫(yī)生收受藥企回扣、患兒家屬大鬧醫(yī)院、知名醫(yī)生不斷辭職……這個(gè)夏天，來自公立醫(yī)院的負(fù)面新聞似乎從未間斷。
盡管隨著新醫(yī)改進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國基本醫(yī)保制度已經(jīng)覆蓋了95%以上的居民，但是我們不難發(fā)現(xiàn)，這些年來，新醫(yī)改方案中的核心環(huán)節(jié)——“公立醫(yī)院改革”所獲得的成效并不顯著，“看病難、看病貴”的問題始終沒有得到根本解決。
衛(wèi)生部前部長陳竺曾指出：公立醫(yī)院改革的成效，直接關(guān)乎醫(yī)改成敗。然而作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)終端的公立醫(yī)院，卻始終集各種矛盾和問題于一身，可以說，醫(yī)改的矛盾焦點(diǎn)在公立醫(yī)院改革上集中凸顯。
在8月15日—17日召開的，以“改革、發(fā)展、質(zhì)量、安全”為主題的2013中國醫(yī)院論壇上，多位參會(huì)嘉賓表示，盡管涉及多方利益調(diào)整，我國公立醫(yī)院必須堅(jiān)持改革，徹底揮別功利，回歸公益。
“‘茍利國家，不求富貴’。我們從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的目的就是為了國家和人民，如果誰想要謀富貴就根本不要再做醫(yī)生。”中國醫(yī)院協(xié)會(huì)會(huì)長、中國醫(yī)院論壇主席黃潔夫在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療衛(wèi)生界的工作者不能講空話、講套話，必須要腳踏實(shí)地去想辦法把醫(yī)院辦好。
“我們想象中，一個(gè)好的公立醫(yī)院應(yīng)該是以公益性為導(dǎo)向的，醫(yī)生專注于治病救人，病人則對(duì)公立醫(yī)院有著高度信任。”國家衛(wèi)計(jì)委體制改革司司長梁萬年對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，我們國家的公立醫(yī)院要想實(shí)現(xiàn)這樣的一個(gè)設(shè)想，“還有很多工作要做”。
梁萬年告訴記者，為了實(shí)現(xiàn)回歸公益的目的，全國已經(jīng)有2000多個(gè)縣及縣以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了以取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合改革。
“公立醫(yī)院改革要解決很多深層次的問題。隨著改革的進(jìn)一步深入，在公立醫(yī)院改革中將會(huì)重新調(diào)整原有的利益格局。”梁萬年說，“盡管這是一塊硬骨頭，我們也一定要把它啃下來！”
梁萬年表示，改革公立醫(yī)院要從推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革做起。“我們有2900多個(gè)縣，數(shù)千家的縣級(jí)公立醫(yī)院，去年我們已經(jīng)啟動(dòng)了311個(gè)縣的改革，我們計(jì)劃到2015年在全國所有縣級(jí)公立醫(yī)院全面推開改革。”
談到公立醫(yī)院的改革，央視知名時(shí)政評(píng)論員白巖松指出，醫(yī)院和衛(wèi)生部門都應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，從專治病轉(zhuǎn)向“治未病”。“衛(wèi)生部門和各級(jí)醫(yī)院的職能不僅僅是在百姓生病后給大家治病，而是要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量讓大家不得病、晚得病。”
“做一篇艱澀的論文也許能幫助我們?cè)u(píng)職稱，但寫一篇和老百姓相關(guān)的科普文章卻不會(huì)對(duì)職稱有任何提升，這樣的評(píng)價(jià)體系本身就有問題。”白巖松說。
對(duì)話
大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源下沉是醫(yī)改難題
黃潔夫：在一線城市，日門診量過萬的大醫(yī)院比比皆是，簡直就像超級(jí)市場一樣。然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但是由于缺乏醫(yī)療衛(wèi)生資源，每天看病的病人很少。老百姓是跟著優(yōu)質(zhì)資源走的。
這些年，隨著國家不斷投入，我國基層醫(yī)療服務(wù)建設(shè)大有起色，但是人才問題卻始終沒有得到解決。我在甘肅調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院里就連普通本科醫(yī)學(xué)生都很少見，更別說是名校畢業(yè)生了。
醫(yī)改的目的是?；?、建機(jī)制、強(qiáng)基層，應(yīng)該讓更多的病人留在基層，但當(dāng)前，怎么真正實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源下沉等問題依舊是醫(yī)改面臨的難題之一。
梁萬年：想要讓優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源進(jìn)行最優(yōu)配置，我們必須先要搞清楚，中國到底需要多少醫(yī)院？其中公立醫(yī)院應(yīng)該占有多大比例？在公立醫(yī)院中，綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院應(yīng)該如何布局？只有先把這些問題搞清楚，我們才能明確政府的投入責(zé)任、辦醫(yī)責(zé)任和補(bǔ)償責(zé)任。
我們要把公立醫(yī)院的服務(wù)體系建立成一個(gè)紐帶，從上面的城市醫(yī)院，到下面的基層醫(yī)院，通過分級(jí)診療實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源在這個(gè)體系內(nèi)流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外，我們要改革對(duì)醫(yī)院的評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院盲目擴(kuò)張和醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。
徐建光：要想科學(xué)合理使用衛(wèi)生資源，我們必須在進(jìn)行資源分配的同時(shí)注重人才管理，建立符合未來、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的發(fā)展框架。
在優(yōu)化醫(yī)療資源配置方面，上海今年實(shí)施了“5+3+1”工程，即通過新建5家、提升3家、遷建1家的方式，在上海郊區(qū)建設(shè)9家三級(jí)醫(yī)院，全面滿足全市居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求。
我國的全科醫(yī)生數(shù)量之所以偏少，說到底是因?yàn)榇龈簧?，職業(yè)發(fā)展受到影響。“強(qiáng)技術(shù)必須強(qiáng)人才，強(qiáng)人才則要靠政策。”在全科醫(yī)生制度建設(shè)方面，我們首先要確保全科醫(yī)生的收入接近或者基本達(dá)到在三級(jí)醫(yī)院專科醫(yī)生的水平。
此外，我們給予全科醫(yī)師優(yōu)先進(jìn)入編制，單列職稱評(píng)審，降低對(duì)科研論文要求的優(yōu)惠政策。在人事政策方面，我們要提高全科醫(yī)生的高級(jí)崗位比例。在戶籍政策上，全科醫(yī)生畢業(yè)生享受提前辦理居轉(zhuǎn)戶的落戶優(yōu)待。
醫(yī)保支付方式改革已迫在眉睫
梁萬年：在醫(yī)保改革方面，我們除了要穩(wěn)固保障水平和保障力以外，還要努力提高醫(yī)保的報(bào)銷比例，縮小實(shí)際報(bào)銷比例和政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例的差距，盡量壓縮醫(yī)保政策范圍外的費(fèi)用和服務(wù)項(xiàng)目。要想切實(shí)做到這些，我們就必須努力推進(jìn)醫(yī)保支付方式的改革，讓醫(yī)生主動(dòng)控制成本。
目前很多城市和地區(qū)都陸續(xù)開展了醫(yī)保支付方式的改革，有些地方按病種支付，有些地方則是按床位支付。雖然它們都存在這樣或那樣的問題，但是有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的，那就是要把醫(yī)保支付方式由傳統(tǒng)的按醫(yī)療項(xiàng)目付費(fèi)變成醫(yī)保部門在對(duì)醫(yī)院上一年度的醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用情況進(jìn)行評(píng)估后，提前向醫(yī)院預(yù)付醫(yī)療費(fèi)的總額預(yù)付方式。
姚宏：我們國家的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用增速很快，改革醫(yī)保支付方式迫在眉睫。目前醫(yī)療費(fèi)用的增長已經(jīng)導(dǎo)致9個(gè)省當(dāng)期收支出現(xiàn)了問題。盡管醫(yī)保立足于保障基本醫(yī)療支出，但改革醫(yī)保支付方式的目的不是為了控制醫(yī)保資金的使用，而是要在有限的醫(yī)療資源內(nèi)最大限度地提高醫(yī)療質(zhì)量，我們還是堅(jiān)持要把行醫(yī)的主動(dòng)權(quán)交給醫(yī)生，讓醫(yī)生專注于治病救人。
人社部和衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政部已經(jīng)提出了一個(gè)總的支付方式改革方案，要求全國在兩年左右的時(shí)間內(nèi)全面實(shí)行醫(yī)保支付總額預(yù)付控制，即各統(tǒng)籌地區(qū)與各種付費(fèi)方式都要實(shí)行總額控制。它的原則就是大家以收定支，有多少錢辦多少事。
設(shè)“醫(yī)生節(jié)”：讓醫(yī)生對(duì)自己形成約束
梁萬年：改革和管理是相輔相成的。今后對(duì)如何監(jiān)管公立醫(yī)院，如何考評(píng)醫(yī)生和院長，這一系列的評(píng)價(jià)體系都需要完善和改革。一個(gè)好的公立醫(yī)院應(yīng)該是以公益性為導(dǎo)向，醫(yī)生主要的工作就是治病救人，同時(shí)能夠做一些預(yù)防保障性工作。病人則對(duì)醫(yī)院高度信任，醫(yī)患關(guān)系保持和諧。
姚宏：我是學(xué)醫(yī)出身，前幾天剛剛參加了一個(gè)大學(xué)畢業(yè)三十年的聚會(huì)。這些如今還戰(zhàn)斗在國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域第一線的同學(xué)們談起現(xiàn)在的工作感慨頗多。大家表示，我們當(dāng)年在學(xué)校學(xué)了很多知識(shí)，但是直到現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，我們是在做一個(gè)與人溝通的工作，而現(xiàn)在醫(yī)學(xué)教育里最缺乏的恰恰就是告訴大家如何關(guān)懷病人。
我熟悉的一位老人幾天前住進(jìn)了一個(gè)三級(jí)甲等醫(yī)院，一個(gè)大夫告訴我，老人已經(jīng)85歲，多活一天算一天，不要指望醫(yī)生做什么了。我跟這個(gè)醫(yī)生說，對(duì)不起，像你這樣和病人進(jìn)行交流，恐怕遲早是會(huì)出問題的。根據(jù)我的分析，我們醫(yī)療糾紛里頭85%是人與人之間的交流不夠通暢而產(chǎn)生的。
徐建光：我們的醫(yī)院應(yīng)該從注重提高收入轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥岣叻?wù)質(zhì)量，公立醫(yī)院更應(yīng)該以公益性和服務(wù)績效為核心。
在促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的同時(shí)，我們要逐步建立起醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，由司法部門牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，醫(yī)院內(nèi)部也應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理，改善醫(yī)療服務(wù)和群眾體驗(yàn)，推出預(yù)約診療，門診一站式付費(fèi)，增加門診專家配備等緩解看病就醫(yī)突出問題。
白巖松：如何去建立一個(gè)彼此信任、信賴的醫(yī)患關(guān)系，已經(jīng)成為當(dāng)下中國躲不開的一個(gè)問題。我認(rèn)為，在有教師節(jié)的前提下，我們有必要設(shè)立“醫(yī)生節(jié)”。設(shè)立這樣一個(gè)節(jié)日，不僅僅是讓社會(huì)大眾對(duì)醫(yī)生這個(gè)職業(yè)重新建立起尊重，同時(shí)也因?yàn)檫@個(gè)節(jié)日的形成，讓醫(yī)生自己對(duì)自己形成一種約束。
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