和平大開發(fā)報道之二

　　地緣優(yōu)勢發(fā)力迅速告別村鎮(zhèn) 8年崛起和平新城

　　沿南山路東段出發(fā)經(jīng)312國道，不到半小時，便到達(dá)和平鎮(zhèn)。與8年前不同，如今的和平，儼然一座城市：鱗次櫛比的高樓大廈、景色宜人的居民小區(qū)、氣勢恢弘的工業(yè)園區(qū)、川流不息的大小車輛、四通八達(dá)的寬闊馬路……一切的一切，讓每個來和平鎮(zhèn)的人不由一陣感嘆。從昔日村莊到現(xiàn)代化城市，和平鎮(zhèn)正在加速實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

 

　　“以前出門坐驢車，如今出門乘汽車。”說起和平鎮(zhèn)的變化，今年70歲的李老漢笑的合不攏嘴，“好日子就是這樣不知不覺來到身邊的。”

 

　　數(shù)字和平　城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會崛起

 

　　和平鎮(zhèn)位于榆中縣西部，東連定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、南靠七里河、西接?xùn)|崗鎮(zhèn)、北臨來紫堡，距蘭州市區(qū)6公里?？偯娣e143平方公里，現(xiàn)有人口10萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口2.79萬人。人們所熟知的牡丹園、官灘溝等諸多旅游景點遍布周邊，312、309國道，蘭02省道及連霍高速等穿鎮(zhèn)而過，交通四通八達(dá)。數(shù)據(jù)顯示，截止2013年6月底，和平鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.44億元。

 

　　厚重數(shù)字的背后,支撐起的不僅是和平鎮(zhèn)人的底氣，更有力證明了和平鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會的崛起，以及其強(qiáng)勢發(fā)展的生動記錄。

 

　　蘭州，作為地處西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，如何實現(xiàn)快進(jìn)、跨越發(fā)展，一直是蘭州市委、市政府決策者們殫精竭慮所思考突破的“瓶頸”。2005年，按照市委、市政府“突破工業(yè)，走工業(yè)強(qiáng)市之路”的思路，和平鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)應(yīng)運而生。然而，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建區(qū)之初，擺在開發(fā)區(qū)人面前的就一個現(xiàn)實：腳下的這片土地除了農(nóng)田、民舍，便是荒灘、野地……對于創(chuàng)建遲，起步晚的開發(fā)區(qū)，如何以弱取勝、后來居上，突破跨越、科學(xué)發(fā)展。

 

　　觀念決定思路，思路決定出路。面對此情此景，開發(fā)區(qū)建設(shè)者們以前所未有的膽識和魄力，在城市建設(shè)方面提出了“公園城市、產(chǎn)業(yè)聚集”的規(guī)劃理念。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)容融合到城市的空間規(guī)劃當(dāng)中。在加快園區(qū)建設(shè)方面，初步提出實施“抓大、育小、擇優(yōu)、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力發(fā)展電信器材、生物化工及制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

 

　　“敢闖、敢試、敢為天下先”的戰(zhàn)略思路，揭開了和平鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設(shè)史上嶄新的一頁。截止2013年6月底，和平鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.44億元。

 

　　寬闊平坦的柏油路，舒適漂亮的居民小區(qū)，現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)，清新宜人的生態(tài)園區(qū)，干凈整潔的農(nóng)家庭院，幢幢新穎別致的小康屋…… 走進(jìn)和平鎮(zhèn)，一股和諧文明新風(fēng)撲面而來，無不令人感受到這座小鎮(zhèn)現(xiàn)代化的氣息與美麗。

 

　　和平鎮(zhèn)袁家營村方士元自豪地說：“如今我們這里的環(huán)境與城里沒有什么區(qū)別，就某些硬件來說，甚至還要優(yōu)于蘭州，如道路狀況，如空氣質(zhì)量，如城區(qū)整體環(huán)境。”

 

　　“開發(fā)區(qū)之所以能夠取得今天的成績，離不開人民群眾的大力支持和積極配合，他們有享受發(fā)展成果的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)從招商引資和項目推進(jìn)中得到實惠。”金雷泉表示。據(jù)悉，自2006年以來，和平投入巨資完成修路、上下水、電網(wǎng)改造、天然氣、綠化美化、垃圾處理場、公益設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)20多項。“六通一平”初步完善，東平、和定、薇樂、金川大道等城市主干道及官灘溝風(fēng)景區(qū)道路、國道309線和平段改造項目，使得和平鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)得到了極大完善。基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模的建設(shè)，不僅為當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活創(chuàng)造了便利舒適的條件，更讓作為蘭州市四版總規(guī)中的核心區(qū)——和平鎮(zhèn)的城市雛形基本形成。從曾經(jīng)純粹的鄉(xiāng)下農(nóng)村到如今高樓林立的城市，和平僅用了8年時間。 徜徉和平鎮(zhèn)，感受到一種強(qiáng)烈的震撼：一個以和平為中心、向四周輻射的“城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生活圈”正在日漸顯現(xiàn)。

 

　　工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力

 

　　工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和發(fā)動機(jī),城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體和加速器，二者相偎相依。

 

　　從和平鎮(zhèn)被榮幸地確定為省級開發(fā)區(qū)，并命名為“蘭州榆中和平工業(yè)園區(qū)”，其巨大的發(fā)展機(jī)遇使得和平從一個鎮(zhèn)上升到了蘭州開發(fā)的重點發(fā)展區(qū)域。這也意味著和平鎮(zhèn)開始從小城鎮(zhèn)建設(shè)時代向新城區(qū)建設(shè)時代邁進(jìn)。“這既是市委市政府對自身發(fā)展的定位,也是省委省政府對蘭州市榆中縣發(fā)展寄予的厚望,重托，可以肯定的是，在蘭州全面開發(fā)建設(shè)布局過程中,和平無疑擔(dān)負(fù)著重要的發(fā)展使命。”和平鎮(zhèn)黨委書記金雷泉說。“起好步才能走好路。”科學(xué)合理的規(guī)劃是和平鎮(zhèn)發(fā)展的第一步。為進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域空間布局，化解城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與資源瓶頸、用地制約等方面的矛盾，和平鎮(zhèn)適時修訂完善發(fā)展規(guī)劃。2005年，《蘭州和平地區(qū)城市總體規(guī)劃》經(jīng)蘭州市委、市政府審定通過并頒布實施，規(guī)劃總面積30.1平方公里，建設(shè)面積17.2平方公里。2010年，和平鎮(zhèn)被市政府確定為蘭州第四版城市規(guī)劃的城市核心區(qū)，城市性質(zhì)為全國重要的有色金屬新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、全省重要的高等職業(yè)技能教育基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和高檔生活居住區(qū)。項目質(zhì)量的高低，決定著園區(qū)的發(fā)展品位與格調(diào)，降低格調(diào)，就意味著降低整體競爭力。由此，開發(fā)區(qū)對每一個招商引資項目進(jìn)行縝密的考量，從項目前景到治污能力，再到附加值等等，。對每一個引進(jìn)項目進(jìn)行認(rèn)真篩選，確保高效益、高產(chǎn)出。

 

　　當(dāng)然，僅僅引進(jìn)一個大項目，不是和平工業(yè)園區(qū)的初衷，培育一個產(chǎn)品集群，才是目的所在。對于這一發(fā)展模式，有人曾形象地稱之為‘牽來一頭牛，引來一群羊’。金雷泉表示，蘭州金川科技園、蘭州金川科力遠(yuǎn)電池有限公司等10多家高科技大企業(yè)先后入駐和平，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，有效地推動了和平經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)的快速發(fā)展。建成全省重要的高等職業(yè)技能教育基地，包括蘭州商學(xué)院在內(nèi)的6所大中專院校，現(xiàn)有在校學(xué)生5.6萬余人。建成高檔生活住宅區(qū)。近年來，隨著薇樂花園、新元綠洲、雅之居、潤新佳苑、和平嘉園、安森住宅小區(qū)、東出口還建樓的相繼開發(fā)，促進(jìn)了和平房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。

 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促使和平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了巨大跨越。截止今年6月，和平鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.44億元，工業(yè)增加值實現(xiàn)1.71億元。工業(yè)園區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，和平鎮(zhèn)離不開工業(yè)的發(fā)展，只有工業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)寬裕了，才能實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展提供必要資金保障。”金雷泉說。

 

　　惠及民生  構(gòu)筑失地農(nóng)民“安全島”

 

　　與任何城市相同，城鎮(zhèn)建設(shè)和改造，離不開征地拆遷。如何將拆遷的震蕩和負(fù)效應(yīng)減到最低,和平鎮(zhèn)給出了答案：在原則允許范圍內(nèi),最大可能考慮群眾利益,從而實現(xiàn)建設(shè)和發(fā)展需要和群眾利益的雙贏。金雷泉說，對征地拆遷農(nóng)民，初步建立起“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、居住安置、就業(yè)扶持、社會保障”四位一體的安置模式，堅持公開、公平、公正原則，做到“政策宣傳到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示到位、拆遷補(bǔ)償款一次性總體到位、安置過渡費及時足額發(fā)放到位。不僅解決了拆遷居民的后顧之憂，而且為他們改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

 

　　總投資180億元的蘭州毅德商貿(mào)城項目，目前拆遷進(jìn)展順利，村民們的支持源自于開發(fā)區(qū)建設(shè)自身所得的種種利益。以和平大學(xué)城建設(shè)為例，該項目不僅拓展了當(dāng)?shù)氐南M市場，而且給當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了很多商機(jī)，村民們紛紛利用起自家小院，開起了飯店、旅店、服裝店以及超市，使收入得到持續(xù)增加。今年70歲的方士元老人說，如今國家政策好，征地拆遷后，不僅可以拿到養(yǎng)老金，就是生病了也有保障，沒有理由不支持。

 

　　“開發(fā)一方、富裕一方”，就是要將實惠送到群眾的手中，將開發(fā)區(qū)的發(fā)展成果與農(nóng)民們一起分享。金雷泉說，作為蘭州市出城入園項目承接地，物流業(yè)是和平鎮(zhèn)未來主要發(fā)展方向之一。蘭州毅德商貿(mào)城項目征地6000畝，在如此大規(guī)模的拆遷背景下，失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計如何保障成為和平鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府考慮的首要的問題。“在征地拆遷的同時，優(yōu)先解決群眾的就業(yè)問題，把征地拆遷和招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的同時，將部分土地用來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時成立勞務(wù)輸出公司，與毅德商貿(mào)公司簽訂用工協(xié)議，針對商貿(mào)城保安、保潔等后勤服務(wù)，先入為主，采取訂單式培訓(xùn)，把需要的人才輸送給他們，既解決了失地農(nóng)民在家門口就業(yè)的問題，又滿足了企業(yè)人才需要，一舉兩得。”金雷泉說。。

 

　　小城鎮(zhèn)能否建設(shè)好，能否形成一個良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)的擴(kuò)大不斷吸納農(nóng)村勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，同時帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會。金雷泉說，和平鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展具有巨大優(yōu)勢，以和平什字到薇樂花園為例，不到2公里的地方就聚集了4萬人，因此，這個地段就出現(xiàn)了大量的酒店及小型飯館。截至目前，依托鎮(zhèn)域高校、企業(yè)密集的實際情況，和平鎮(zhèn)餐飲業(yè)發(fā)展迅猛，新增經(jīng)營戶200余家，新增從業(yè)人員達(dá)3000人以上，逐步實現(xiàn)了農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變。

 

　　加快項目建設(shè) 推進(jìn)城市化進(jìn)程

 

　　引來一個項目，帶來一批配套，建設(shè)一個集群，興旺一個區(qū)域。項目是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，是一切經(jīng)濟(jì)工作的載體。通過科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸招商引資產(chǎn)業(yè)鏈，一直以來是和平鎮(zhèn)努力的方向。今年和平鎮(zhèn)計劃征地7000畝，總投資214.5億元，實施重點項目50個，以項目建設(shè)為依托，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，截至目前，該項工作取得了突破性進(jìn)展。

 

　　其中，投資180億元，占地6000畝的蘭州毅德商貿(mào)城項目，目前征地工作進(jìn)行的順利，建成后解決用工10萬人的就業(yè)問題。依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，將建設(shè)一座高架橋及兩條道路，不僅可以有效解決歷史遺留問題，同時高架橋?qū)岩愕律藤Q(mào)城和現(xiàn)有建成區(qū)有機(jī)連接起來，對促進(jìn)和平鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市進(jìn)程有著重大意義。

 

　　蘭州毅德集團(tuán)表示，蘭州毅德城落戶和平鎮(zhèn)，不僅是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，更是結(jié)臺當(dāng)?shù)卣畱?zhàn)略的發(fā)展方向。2009年，蘭川被國務(wù)院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為蘭州商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。作為蘭州市迄今為止規(guī)模最大的綜合商品交易集散地，蘭州毅德商貿(mào)城選址于蘭州城市發(fā)展向東擴(kuò)張的榆中縣和平鎮(zhèn)內(nèi)，該區(qū)在《蘭州市商品物流市場》中被定位為生活資料物流園區(qū)，是蘭州市重點發(fā)展的商貿(mào)物流園區(qū)。蘭州毅德城的開發(fā)和建設(shè)能充分促進(jìn)榆中縣快速融入大蘭州的城市框架，全面推進(jìn)“東擴(kuò)西展，南伸北拓”的蘭州大都市圈發(fā)展戰(zhàn)略。隨著蘭州城市中心的不斷擴(kuò)大，其商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷與項目進(jìn)行融合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸。毅德商貿(mào)城猶如城市發(fā)展的發(fā)力點，以升級專業(yè)商貿(mào)市場為圓心，以全方位業(yè)態(tài)經(jīng)營為輻射點，將引領(lǐng)蘭州商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的不斷完善，從而提升蘭州的城市地位，為蘭州經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展帶來新的轉(zhuǎn)折點。

 

　　據(jù)悉，蘭州毅德商貿(mào)城總建筑面積約680萬平方米，主要由商貿(mào)交易區(qū)、商務(wù)配套區(qū)和生活服務(wù)配套區(qū)三大功能區(qū)組成，將有效整臺蘭州市及周邊區(qū)域各大專業(yè)市場的優(yōu)勢業(yè)態(tài)，打造全服務(wù)、全業(yè)態(tài)、全智能的“一站式”高效商貿(mào)物流平臺。

 

　　“除毅德商貿(mào)城外，計劃投資5.6億元的徐家營循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，將落戶企業(yè)25家，目前已完成700畝土地的征收、報批、規(guī)劃、設(shè)計等工作，部分企業(yè)今年開工建設(shè)。除土地征收工作外，蘭州金川科技園銀產(chǎn)品擴(kuò)能改造等3大工業(yè)項目及總投資1.25億元的T725#道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目均在加速推進(jìn)。”金雷泉表示，發(fā)展大項目，集聚大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展，隨著新一輪重大項目建設(shè)大會戰(zhàn)的全面打響，和平開發(fā)區(qū)將聚合著越來越多資本和技術(shù)，從而為推動和平社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。