市民有意見(jiàn)可提
　　
　　大西北網(wǎng)8月20日訊 甘肅省政府辦公廳今日對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)、礦產(chǎn)資源、重大工程項(xiàng)目、扶貧資金等4個(gè)方面問(wèn)題的12個(gè)整改工作方案和配套制度辦法面向社會(huì)進(jìn)行公示。社會(huì)各界人士可登陸中國(guó)·甘肅（http://www.gansu.gov.cn/）頁(yè)面彈窗進(jìn)行查看，如有修改意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
　　
　　據(jù)了解，為了切實(shí)解決省屬國(guó)有企業(yè)、礦產(chǎn)資源、重大工程項(xiàng)目、扶貧資金監(jiān)督管理4個(gè)方面存在的問(wèn)題，省政府國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦分別會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究擬定了整改工作方案，以及省屬國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度暫行辦法、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法、重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法、扶貧資金使用管理實(shí)施辦法等配套制度辦法。12個(gè)整改工作方案及相關(guān)配套制度辦法已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，現(xiàn)向社會(huì)公示。社會(huì)各界人士如有修改意見(jiàn)，可在7個(gè)工作日內(nèi)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
　　
　　【省屬國(guó)有企業(yè)】：
　　
　　10月前完成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有企業(yè)兼職任職清理和規(guī)范
　　
　　按照省委省政府要求，省政府國(guó)資委對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)存在問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理和認(rèn)真研究，堅(jiān)持既立行立改著手解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全完善體制機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的深化國(guó)資國(guó)企改革工作，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的整改方案》。
　　
　　以權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效為目標(biāo)，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。省屬企業(yè)在1年內(nèi)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)在2014年年底前全部完成。進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行，依據(jù)公司章程劃清權(quán)力邊界，促使股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層規(guī)范履職，形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。加快推進(jìn)外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，防止“一個(gè)人說(shuō)了算”和“內(nèi)部人控制”問(wèn)題。
　　
　　同時(shí)深入推進(jìn)新一輪國(guó)資國(guó)企改革，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，堅(jiān)持先行先試，在年內(nèi)啟動(dòng)國(guó)企改革試點(diǎn)工作，探索解決國(guó)資國(guó)企改革難點(diǎn)問(wèn)題的有效方法和途徑。進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)均由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職能，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)全部進(jìn)行直接監(jiān)管，功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)能夠直接監(jiān)管的要直接監(jiān)管，尚不具備條件的可采取委托監(jiān)管的方式進(jìn)行過(guò)渡，待條件成熟后，即納入直接監(jiān)管范圍，過(guò)渡期原則上不超過(guò)3年，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，讓國(guó)有資本在更大范圍、更大平臺(tái)上重組整合，有效提升資源配置效率。深化省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制改革，加快省屬企業(yè)去行政化步伐，新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再確定其比照的行政級(jí)別，推進(jìn)管理者由委任制向選聘制、“官員化”向“職業(yè)化”轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)和考核獎(jiǎng)懲，任期屆滿綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為是否續(xù)任、兌現(xiàn)延期薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)的重要依據(jù)；規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)設(shè)置，加快建立一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。在2014年10月份前完成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有企業(yè)兼職任職的清理和規(guī)范工作。
　　
　　【礦產(chǎn)資源】：
　　
　　新立礦業(yè)權(quán)全部納入礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)公開(kāi)出讓
　　
　　為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理有關(guān)問(wèn)題整改任務(wù)的落實(shí)，省國(guó)土資源廳制定了《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于礦產(chǎn)資源管理有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)方案》、《甘肅省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法》、《甘肅省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》。其中《省國(guó)土資源廳關(guān)于礦產(chǎn)資源管理有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)方案》明確提出，省國(guó)土資源廳個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的事實(shí)，充分暴露出我省礦產(chǎn)資源管理工作存在不少問(wèn)題。管理機(jī)制方面，在一段時(shí)期資源市場(chǎng)配置的份額比較小，行政配置的比例較高，存在權(quán)力濫用和腐敗隱患；省屬國(guó)有地勘單位礦權(quán)合作、轉(zhuǎn)讓監(jiān)管存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。管理制度方面，礦產(chǎn)資源管理權(quán)限集中，分級(jí)承擔(dān)責(zé)任的制度沒(méi)有建立起來(lái)；礦權(quán)申報(bào)審批環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，審批透明度不高，內(nèi)部制約、外部監(jiān)督制度不健全。監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面，監(jiān)督管理弱化，對(duì)圈而不探、以采代探、倒賣(mài)礦權(quán)等違規(guī)違法問(wèn)題查處不力。
　　
　　針對(duì)我省礦產(chǎn)資源管理工作存在問(wèn)題，《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于礦產(chǎn)資源管理有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)方案》明確提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)原則配置資源，將新立礦業(yè)權(quán)全部納入礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)出讓。盡快清理地勘單位歷史地勘資料成果，摸清國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地的數(shù)量并完成有償處置。堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展行政審批工作，對(duì)不符合規(guī)定的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)堅(jiān)決不予受理。發(fā)揮政務(wù)大廳窗口作用，完善接辦分離制度。加快建設(shè)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)行行政審批全程跟蹤監(jiān)督。全面落實(shí)信息公開(kāi)制度，擴(kuò)大信息公開(kāi)渠道，將審批管理的重要環(huán)節(jié)置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。與省公共資源交易局聯(lián)合建立項(xiàng)目交易限時(shí)辦結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺位默認(rèn)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓戎贫取?br /> 　　
　　【重大工程項(xiàng)目】：
　　
　　重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度
　　
　　根據(jù)省政府安排部署，為積極做好重大項(xiàng)目存在突出問(wèn)題整改落實(shí)，省發(fā)展改革委制定了《省發(fā)展改革委關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題整改方案》、《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省公共資源交易局關(guān)于建立甘肅省公共資源交易信息共享和誠(chéng)信記錄平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)》、《甘肅省公共資源交易局關(guān)于全省工業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)工作的意見(jiàn)》。
　　
　　其中《省發(fā)展改革委關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目存在問(wèn)題整改方案》明確，我省整改問(wèn)題包括針對(duì)一些重大工程項(xiàng)目未進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，存在超開(kāi)支超概算問(wèn)題，為權(quán)錢(qián)交易提供了空間和土壤問(wèn)題等?！墩膯?wèn)題》提出，將對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合重大項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題，抓緊研究起草《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，對(duì)重大項(xiàng)目易發(fā)、多發(fā)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，著重突出規(guī)范重大項(xiàng)目建設(shè)程序，強(qiáng)化投資控制，防止隨意變更設(shè)計(jì)和超概算、超支出；突出強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確相關(guān)管理部門(mén)、項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等單位的責(zé)任。
　　
　　重大項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購(gòu)置等事項(xiàng)必須按照《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并實(shí)行合同管理。招標(biāo)人不得將工程建設(shè)項(xiàng)目肢解發(fā)包，強(qiáng)制劃分標(biāo)段的，視為肢解工程。不得以任何理由將合同轉(zhuǎn)讓給他人，或要求中標(biāo)人放棄合同。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行獨(dú)立稽察，稽察報(bào)告和處理意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門(mén)具有約束力。對(duì)不依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位整改，并暫停開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)超支出的項(xiàng)目，停止下達(dá)投資計(jì)劃和撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，情節(jié)嚴(yán)重的收回建設(shè)資金。
　　
　　【扶貧資金監(jiān)督管理】：
　　
　　扶貧項(xiàng)目資金建立完整公告公示制度
　　
　　針對(duì)我省扶貧資金方面出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題問(wèn)題，省財(cái)政廳制定了《甘肅省財(cái)政廳甘肅省發(fā)改委甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室公室關(guān)于扶貧資金問(wèn)題的整改方案》、《甘肅省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》。
　　
　　其中，在《甘肅省財(cái)政廳甘肅省發(fā)改委甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于扶貧資金問(wèn)題的整改方案》中，明確今后我省各級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”和“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，建立省市縣鄉(xiāng)全過(guò)程、全方位、公開(kāi)透明、網(wǎng)格化的扶貧資金監(jiān)管體系和機(jī)制，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監(jiān)管格局，確保項(xiàng)目和資金安全運(yùn)行。
　　
　　同時(shí)，實(shí)行扶貧資金監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立完整的扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度。省市縣三級(jí)扶貧資金主管部門(mén)，要將有關(guān)扶貧政策規(guī)定、資金分配結(jié)果、年度計(jì)劃通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等形式向社會(huì)公告公示?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目和資金必須在行政村進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。對(duì)集中實(shí)施的項(xiàng)目以及重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)牌，廣泛接受群眾監(jiān)督。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))