大西北網(wǎng)11月28日訊 近日,省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。根據(jù)《實(shí)施意見》,我省將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,扎實(shí)有效推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展?!秾?shí)施意見》明確,我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,用政策推動(dòng)改革,力爭在“十二五”末,把全省所有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),打造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、富有活力和具有競爭力的合格市場主體。
在資產(chǎn)處置方面,《實(shí)施意見》明確,經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),要在主管部門、單位和同級宣傳、財(cái)政部門的指導(dǎo)下認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作,依法落實(shí)原有債權(quán)債務(wù)。對轉(zhuǎn)制企業(yè)嚴(yán)重超過報(bào)廢年限且不能使用的機(jī)器設(shè)備,轉(zhuǎn)制時(shí)可按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行處置;轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位,轉(zhuǎn)制時(shí)可按規(guī)定對其庫存積壓待報(bào)廢的出版物進(jìn)行資產(chǎn)處置。對經(jīng)確認(rèn)的上述資產(chǎn)處置造成的損失可以在凈資產(chǎn)中予以扣除。對于出版、發(fā)行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失,允許據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。
在土地處置方面,《實(shí)施意見》明確,經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地,轉(zhuǎn)制后用途符合《劃撥用地目錄》的,可繼續(xù)以劃撥方式使用。不符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn),經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的,原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地,經(jīng)批準(zhǔn)可采用國家出資(入股)方式配置;經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的,原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。
在社會(huì)保障方面,《實(shí)施意見》明確,轉(zhuǎn)制后自工商注冊登記的次月起按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)制時(shí)在職人員按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡,視同繳費(fèi)年限,不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員,原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,轉(zhuǎn)制后這類人員離退休待遇調(diào)整按原身份執(zhí)行。
《實(shí)施意見》明確,離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,也可按照所在統(tǒng)籌地區(qū)相關(guān)規(guī)定納入離休人員醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌,所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)制前已退休人員中,原享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,在享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)上,可以參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法,實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助。轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),并通過企業(yè)年金等方式妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題。企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),分別在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除;超過的部分,不予扣除。
在人員分流安置方面,《實(shí)施意見》明確,對轉(zhuǎn)制時(shí)距國家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員,在與本人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,可以提前離崗,離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到國家法定退休年齡時(shí),按企業(yè)辦法辦理退休手續(xù),按轉(zhuǎn)制過渡期退休人員辦法享受退休待遇。
《實(shí)施意見》明確,轉(zhuǎn)制時(shí),要按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,自工商注冊登記之日起與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計(jì)算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。轉(zhuǎn)制后根據(jù)經(jīng)營方向確需分流人員的,應(yīng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定處理勞動(dòng)關(guān)系,對符合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的,應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《實(shí)施意見》明確,轉(zhuǎn)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)制時(shí),對提前離崗人員所需的基本待遇及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、分流人員所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,可從評估后的凈資產(chǎn)中預(yù)留或從國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)不足的,財(cái)政部門也可給予一次性補(bǔ)助。
在財(cái)政稅收方面,《實(shí)施意見》明確,財(cái)稅部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)適用于轉(zhuǎn)制企業(yè)的現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策,并妥善解決轉(zhuǎn)企改制過程中所需資產(chǎn)評估等費(fèi)用和離退休人員待遇差額補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
《實(shí)施意見》明確,原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金中由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財(cái)政部門在預(yù)算中撥付;轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的離退休人員的住房補(bǔ)貼尚未解決的,轉(zhuǎn)制時(shí)由財(cái)政部門一次性撥付解決;轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費(fèi)自理的離退休人員以及轉(zhuǎn)制后離退休人員和在職職工住房補(bǔ)貼資金,由轉(zhuǎn)制單位按照所在市州、縣市區(qū)人民政府有關(guān)企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,從本單位相應(yīng)資金渠道列支。轉(zhuǎn)制后原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員及轉(zhuǎn)制后退休的原事業(yè)身份人員社會(huì)保障問題。
《實(shí)施意見》明確,經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,免征企業(yè)所得稅。由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅等,符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè),所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。
《實(shí)施意見》明確,國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后執(zhí)行企業(yè)的收入分配制度。主管部門要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)制后的國有文化企業(yè)收入分配的指導(dǎo)和調(diào)控,合理確定工資總額。國有文化企業(yè)職工工資收入與崗位責(zé)任、個(gè)人貢獻(xiàn)以及企業(yè)效益密切掛鉤,參照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場工資水平,合理拉開差距。國有控股企業(yè)和國有獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人收入分配按國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,建立并完善國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核和薪酬管理機(jī)制。探索國有文化企業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,經(jīng)批準(zhǔn)允許有條件的國有控股文化公司按照國家有關(guān)規(guī)定開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。
《實(shí)施意見》明確,對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè),按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,稅務(wù)部門要減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,允許按國家稅法規(guī)定,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。經(jīng)認(rèn)定并符合軟件企業(yè)相關(guān)條件的動(dòng)漫企業(yè),可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。2017年底前,符合條件的動(dòng)漫企業(yè),按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品,確需進(jìn)口的商品可按現(xiàn)行規(guī)定享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
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