《甘肅藍(lán)皮書》2015成果發(fā)布會昨日在蘭州如期舉行。記者獲悉，《甘肅藍(lán)皮書》2015版，在原來經(jīng)濟(jì)、社會、輿情、文化、縣域五本藍(lán)皮書的體系上，今年通過新增住建、民族、酒泉三本藍(lán)皮書，形成了“五加三”新格局，基本覆蓋了甘肅經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、區(qū)域、民族、生態(tài)、民生等各個領(lǐng)域。今年的《甘肅藍(lán)皮書》是在完成問卷調(diào)查近三千人次，研究人員足跡幾乎走遍全省，通過科學(xué)研究和實證分析形成的具有專家視角的研究報告，其理論研究、態(tài)勢分析、趨向預(yù)測和對策建議具有很高的實踐參考價值。
自2007年1月8日，我省首次召開藍(lán)皮書發(fā)布會至今，已整整八年時間?！陡拭C藍(lán)皮書》連續(xù)在每個年度同一天——1月8日，由甘肅省政府新聞辦主持召開“甘肅藍(lán)皮書成果發(fā)布會”，形成了“每年一月八，社科院有言要發(fā)”的歷史慣例，昨日已是我省第九次向全社會公開發(fā)布《甘肅藍(lán)皮書》。
目前，《甘肅藍(lán)皮書》已不僅是省社科院集中專家學(xué)者的智慧、服務(wù)于黨委政府決策和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要品牌，也成為甘肅社會科學(xué)界的一個學(xué)術(shù)品牌，也是甘肅智庫的一個核心品牌，還是甘肅文化領(lǐng)域的一個重要品牌。今年，甘肅省社會科學(xué)院首次通過與甘肅省民族事務(wù)委員會的密切合作，共同編研出版了《甘肅民族地區(qū)發(fā)展分析與預(yù)測(2015)》；通過與甘肅省住建廳的密切合作，共同編研出版了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展分析與預(yù)測(2015)》；通過與酒泉市委市政府的密切合作，共同編研出版了《酒泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告(2015)》。
今后，為順應(yīng)中央加強中國特色新型智庫建設(shè)的新形勢，省社科院作為“隴原智庫”，將圍繞更有力地發(fā)揮特色新型智庫作用，繼續(xù)提高《甘肅藍(lán)皮書》品牌效應(yīng)，一如既往，繼續(xù)堅持基本的編研理念和運行機制：一是始終堅持原創(chuàng)，注重學(xué)術(shù)觀點和科研方法的創(chuàng)新。堅持研究在先，編寫在后，在繼承中創(chuàng)新，注重連續(xù)性；從源頭上抓質(zhì)量，注重可靠性；在深入研究上下功夫，注重科學(xué)性；在服務(wù)上抓效果，注重影響力。二是始終堅持追蹤前沿，注重選題創(chuàng)新。追蹤前沿就是要使專家學(xué)者更多地參與社會實踐，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，最終通過藍(lán)皮書為人們提供正確的指導(dǎo)，顯示社科專家服務(wù)社會的能力和實力，提高藍(lán)皮書的知名度和美譽度。三是始終堅持質(zhì)量第一，完善編研機制。我們始終把藍(lán)皮書的權(quán)威性看作是藍(lán)皮書的生命，致力于向社會提供事實根據(jù)充分、分析深入準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)、對策具體、可操作的具有權(quán)威性的信息與研究成果。
甘肅省社會科學(xué)院黨委副書記、院長、甘肅藍(lán)皮書總編王福生在介紹藍(lán)皮書研究和編寫的總體情況時表示，今后，省社科院作為“隴原智庫”，將圍繞更有力地發(fā)揮特色新型智庫作用，繼續(xù)提高《甘肅藍(lán)皮書》品牌效應(yīng)。
省委黨校常務(wù)副校長范鵬、省民族事務(wù)委員會主任沙拜次力、讀者出版集團(tuán)黨委書記、董事長吉西平、甘肅省社會科學(xué)院黨委副書記、院長王福生、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長馬育功、省統(tǒng)計局副局長柳民、省社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席白守雙、甘肅省社會科學(xué)院紀(jì)委書記陳雙梅、甘肅省社會科學(xué)院副院長朱智文、甘肅省社會科學(xué)院副院長安文華、甘肅省社會科學(xué)院副院長、省社科聯(lián)副主席劉進(jìn)軍等出席了當(dāng)天的發(fā)布會。
甘肅經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：
將甘肅發(fā)展推向質(zhì)量時代
經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書首席專家羅哲研究員發(fā)布了《甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與預(yù)測（2015）》藍(lán)皮書的主要研究成果。據(jù)悉，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》共分15個專題。全書深入分析了一年來甘肅省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運行情況及宏觀調(diào)控的對策，對甘肅省全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路以及甘肅省“十三五”規(guī)劃的基本思路及若干重大問題進(jìn)行了前期研究；分析診斷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、財政運行、交通運輸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及成因；針對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與甘肅加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制、省屬國有企業(yè)改革所存在的問題進(jìn)行了專題研究，同時對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行評價，對蘭州大氣污染治理的成效進(jìn)行了評估。
羅哲表示，2014年甘肅經(jīng)濟(jì)運行的主要特點表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)整體趨穩(wěn)向好；發(fā)展質(zhì)量顯著提升；運行活力逐步增強。明年是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，用“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的視角理性看待甘肅未來的發(fā)展，使我們對于“十三五”可能面臨的主要問題和風(fēng)險未雨綢繆，進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久推動力量，將甘肅發(fā)展推向質(zhì)量時代。甘肅“十三五”的發(fā)展，仍然需要圍繞實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)追趕和轉(zhuǎn)型的雙層任務(wù)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建平臺抓手、推進(jìn)扶貧開發(fā)方面、深化改革開放方面實現(xiàn)重點突破，堅持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、以區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展形成新的增長極、以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局形成、以新區(qū)和園區(qū)引領(lǐng)全省深化改革向縱深推進(jìn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成轉(zhuǎn)型跨越的強大物質(zhì)支撐、以絲路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)引領(lǐng)全方位對外開放新格局、以生態(tài)文明為引領(lǐng)建設(shè)美麗新甘肅。
從長遠(yuǎn)的前景看，必須促使甘肅在新時期的各類發(fā)展戰(zhàn)略與策略在不斷變化的環(huán)境中受到經(jīng)濟(jì)社會適應(yīng)性的檢驗；通過把市場起決定性作用下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成長、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育、空間結(jié)構(gòu)形態(tài)優(yōu)化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制等放在建設(shè)幸福美好新甘肅實踐的基礎(chǔ)上，這對于甘肅實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)將具有十分重要的現(xiàn)實意義。
甘肅社會藍(lán)皮書：
城市繁榮進(jìn)入相對平穩(wěn)的時期
社會藍(lán)皮書編著者許振明副研究員在發(fā)布《甘肅社會發(fā)展分析與預(yù)測（2015）》藍(lán)皮書的主要研究成果時表示，《甘肅社會發(fā)展形勢分析與預(yù)測》（2015）在繼續(xù)全面反映甘肅社會發(fā)展基本面上的態(tài)勢和特點的基礎(chǔ)上，選題面向基層，直面社會矛盾，對人民群眾關(guān)心的事進(jìn)行了微觀深度調(diào)查研究，對甘肅社會發(fā)展目標(biāo)關(guān)心的重點領(lǐng)域、新熱點進(jìn)行了專題研究，成果反映了當(dāng)前基層社會的突出矛盾和變革結(jié)構(gòu)。
許振明在發(fā)布會上指出，2014年甘肅社會運行表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速明顯減弱，觀望憂思的社會心態(tài)逐漸蔓延；社會結(jié)構(gòu)輕微受創(chuàng)，階層固化尚未松動。低收入階層得到了較多的實惠，但通向中等收入階層之路依然渺茫，中層壓力進(jìn)一步增大；社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴大，在調(diào)節(jié)收入分配、保障社會安全方面的作用開始顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：首先居民收入增速相對較快，但城鎮(zhèn)居民可支配收入全國排名再次墊底。2014年上半年，甘肅城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長放慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.0％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13.0％，雖高于GDP增長速度，但總額排全國第31位，再次為全國墊底。其次是城市人口包容性不足，人口城鎮(zhèn)化面臨巨大挑戰(zhàn)。有77.8%的流動人口沒有參加任何社會保險。參加工傷保險或有工傷醫(yī)療補助的僅占9.8%，享有醫(yī)療費報銷的僅占12.9%。這組數(shù)據(jù)表明，城市并未向這些流動人口提供必要的、良好的城市化條件。第三，蘭州新區(qū)城市化水平極低，新區(qū)城鎮(zhèn)人口僅占6%，尚未產(chǎn)生人口拉力。
還有就是環(huán)境保護(hù)成效突出，生態(tài)文明大省建設(shè)任重道遠(yuǎn)。甘肅省83家廢水排放企業(yè)、80家廢氣排放企業(yè)、56家污水處理廠、62家重金屬企業(yè)共281家企業(yè)被環(huán)保部通報，占到國家重點監(jiān)控企業(yè)的1.95%?；竟卜?wù)供給受到市場挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難以達(dá)到群眾期望的效果；科技創(chuàng)新體系不斷壯大，但動力依然不足?；蒉r(nóng)政策多層次改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，農(nóng)村居民參與度高、受益感強?，F(xiàn)行惠民工程共有30項，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的多個方面，使農(nóng)民得到了實惠，人均收益300元。還有城市惠民工程覆蓋領(lǐng)域逐年擴展，低收入群體多重受益。調(diào)查顯示，沉淀于城市調(diào)查社區(qū)的民生工程項目達(dá)95項，其中省級29項，市級34項，區(qū)級32項，所涉領(lǐng)域涵蓋居民生活的基本方面，城市低收入群體從眾多層次的項目中，獲得多個領(lǐng)域的收益，從不同角度提升了其生活質(zhì)量。
2015年甘肅社會運行面臨的主要挑戰(zhàn)有受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，甘肅城鄉(xiāng)居民可支配收入與全國的差距可能會進(jìn)一步拉大，消費水平更加走低，人民生活水平提升空間不大。其次，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，甘肅城市的人口吸引力可能會出現(xiàn)減弱跡象，城市繁榮會進(jìn)入一個相對平穩(wěn)的時期。如果管理不到位，底層內(nèi)部矛盾會加劇，中低收入者面臨巨大的發(fā)展壓力。還有隨著社會事業(yè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成，體制機制改革更加緊迫，如果沒有改革的突破，進(jìn)一步的投入將會造成巨大的浪費，投入的空間也會更小。因此，必須重視和加快研究并制定新的公共服務(wù)供給政策的進(jìn)度。
甘肅文化藍(lán)皮書：
甘肅將迎來改革開放以來的第一個國際合作年
文化藍(lán)皮書首席專家周小華研究員在發(fā)布《甘肅文化發(fā)展分析與預(yù)測（2015）》藍(lán)皮書的主要研究成果時表示，2014年是甘肅文化進(jìn)入國家文化發(fā)展快車道的一個重要年份。其顯著標(biāo)志是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)推動了甘肅文化諸領(lǐng)域的繁榮。其新的支撐項目是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)的啟動。并就2014年甘肅文化發(fā)展的亮點、存在的問題和2015年預(yù)測向新聞媒體進(jìn)行了發(fā)布。
據(jù)介紹，2014年甘肅文化發(fā)展的亮點頻出，國家級項目大幅提升。張掖大佛寺、馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群和黑水國遺址等6個保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目已上報國家發(fā)改委，列入《全國“十二五”文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》儲備項目。第一季度，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長38%，達(dá)30.51億元，第一季度的增加值相當(dāng)于2006年全年的增加值。一批投資過億元的戰(zhàn)略性投資項目已進(jìn)入實質(zhì)性合作階段。敦煌國際藝術(shù)品交易中心等一批重大建設(shè)項目獲得投資。2014年前八月甘肅省實現(xiàn)旅游綜合收入564億元。甘肅省旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入增幅已連續(xù)五年位居全國前列。
在民族文化建設(shè)方面，87個少數(shù)民族特色村寨進(jìn)入國家保護(hù)與發(fā)展試點村項目庫，23個少數(shù)民族非遺項目入選國家級保護(hù)名錄，89個少數(shù)民族非遺項目入選省級保護(hù)名錄，18名民族地區(qū)非遺項目傳承人入選國家級傳承人名錄，104名民族地區(qū)非遺項目傳承人入選省級傳承人名錄。使少數(shù)民族稀缺的民間文化人才得到政府層面的重視。另外，節(jié)慶賽事活動趨向大型化、國際化；文化資源普查平臺上線，文化資源管理步入數(shù)據(jù)化時代。
在取得成績的同時，去年甘肅文化發(fā)展也存在著困境與問題，具體表現(xiàn)為：華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)配套政策不具體，需要立足文化政策、經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、人才政策等，逐步構(gòu)建一套相互協(xié)調(diào)，相互激勵的完整的政策體系，支持華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)提速。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)學(xué)術(shù)研究滯后，知名專家還未真正成為學(xué)術(shù)創(chuàng)新的主體，部分成果研究觀念滯后，創(chuàng)新水平低,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有快需拉動，不能有力地支撐華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。另外，甘肅民營文化企業(yè)發(fā)展落后，弱勢局面沒有顯著改觀；文化經(jīng)紀(jì)人職業(yè)化發(fā)展沒有引起重視。
周小華表示，2015年甘肅昔日的歷史榮光將被重新喚起；甘肅將迎來改革開放以來的第一個國際合作年；甘肅“走出去”戰(zhàn)略，將助推特色文化產(chǎn)品銷售；風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)技術(shù)的合作將推動我省會展業(yè)、廣告、藝術(shù)裝飾業(yè)發(fā)展；三大交通建設(shè)提速將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展。
甘肅民族藍(lán)皮書：
國內(nèi)第一部聚焦甘肅民族地區(qū)整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的藍(lán)皮書
民族藍(lán)皮書首席專家馬東平研究員在發(fā)布《甘肅民族地區(qū)發(fā)展分析與預(yù)測（2015）》藍(lán)皮書的主要研究成果時表示，《甘肅藍(lán)皮書》民族卷是由甘肅省民族事務(wù)委員會和甘肅省社會科學(xué)院共同策劃并實施完成，是國內(nèi)第一部聚焦甘肅民族地區(qū)整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的藍(lán)皮書，該書緊緊圍繞甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，全書由12個專題調(diào)研報告和1個總報告組成。
馬東平在發(fā)布中稱民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展勢頭和全省發(fā)展中的“短板”現(xiàn)象并存。“2013年，民族地區(qū)GDP比上年同期增長15%，全社會固定投資比上年同期增長38.55%，高于甘肅省全社會固定投資比上年同期增長的27.11%。但2013年甘肅民族地區(qū)GDP總量僅占全省的6.99%，農(nóng)村人均純收入只相當(dāng)于全省平均水平的78%，地方財政收入僅相當(dāng)全省的5.44%，民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的‘短板’”。馬東平說。
另外，她認(rèn)為，甘肅作為國家級“兩個共同”示范區(qū)，示范點由最初的10個擴大到17個，基本包含了絕大多數(shù)民族自治地區(qū)，“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮”局面初步形成，但民族地區(qū)之間發(fā)展存在差距。相對來說，肅北、肅南和阿克塞河西三縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，已進(jìn)入了小康社會，而回族聚居區(qū)和藏族聚居區(qū)的跨越式發(fā)展任務(wù)還很重。
雖然民族地區(qū)全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，21個民族縣全部實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，“雙語”教育有了跨越發(fā)展?？h、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生體系逐步形成。但由于民族地區(qū)社會事業(yè)基礎(chǔ)的滯后性，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足、整體素質(zhì)不高，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。雖然2013民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別為14706元和4030元，都比2012年增長了16%，但由于自然、歷史等原因，民族地區(qū)貧困面大，貧困程度深，貧困人口多。
據(jù)介紹，2013年，民族地區(qū)貧困人口87.8萬人，占全省貧困人口的15.9%，占民族地區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?1.2%。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和民族地區(qū)發(fā)展需求之間矛盾并存，由于長期過度開發(fā)利用，致使民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。但民族地區(qū)要跨越式發(fā)展，所以，通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式等綜合建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和民族地區(qū)發(fā)展需求之間矛盾成為需要解決的迫切問題。
近年來，民族商業(yè)貿(mào)易、清真食品產(chǎn)業(yè)、文化旅游、高原特色畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。為了更好地招商引資，在蘭州新區(qū)設(shè)立甘肅民族經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為民族地區(qū)招商引資、發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造條件。同時，民族文化產(chǎn)業(yè)正在起步，職業(yè)教育不斷突出特色。“面對困難和問題，民族地區(qū)只有繼續(xù)深化改革，擴大對外開發(fā)，發(fā)揮扶持政策作用，繼續(xù)加大固定投資，改善民生，加快智力和生態(tài)建設(shè)，早日實現(xiàn)各民族‘共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展’。”馬東平說。
甘肅縣域藍(lán)皮書：
縣域社會發(fā)展綜合競爭力十強縣河西占了一大半
《甘肅縣域社會發(fā)展評價報告》從第三方的視角，系統(tǒng)分析了2013年甘肅省86個縣（市、區(qū)）中除去蘭州市5區(qū)（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)）、金昌市1區(qū)（金川區(qū)）、白銀市2區(qū)（白銀區(qū)、平川區(qū)）和天水市1區(qū)（秦州區(qū)）的77個縣（市、區(qū)）的社會發(fā)展水平，并力求對全省各縣社會發(fā)展作出客觀、公正、系統(tǒng)的排序和評價。據(jù)了解，2013年甘肅縣域社會發(fā)展綜合競爭力十強縣是：肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、玉門市、肅州區(qū)、敦煌市、西峰區(qū)、肅南裕固族自治縣、華亭縣、涼州區(qū)和瓜州縣。
縣域藍(lán)皮書首席專家王建兵研究員在發(fā)布藍(lán)皮書的主要研究成果時表示，2013年甘肅縣域社會發(fā)展綜合競爭力較2011年排序比較，77個縣（市、區(qū)）中社會發(fā)展綜合排序保持不變的有2個縣，排名前移的有56個縣，排名后移的有19個縣。其中前移前三位的是環(huán)縣、通渭縣和鎮(zhèn)原縣。
“2013年甘肅縣域社會發(fā)展保持較快速度，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)?？傮w呈現(xiàn)出以下特征：一是縣域社會發(fā)展水平整體穩(wěn)步提高，但區(qū)域發(fā)展極不平衡；二是縣域社會子系統(tǒng)變化幅度較大，縣域發(fā)展特征日趨明顯；三是城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升，但總體水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重；四是城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但區(qū)域差距呈拉大趨勢；五是生活環(huán)境質(zhì)量總體向好，但環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。”王建兵說。他建議，2015年面對縣域發(fā)展要不斷優(yōu)化縣域功能，把夯實基礎(chǔ)，促進(jìn)交通提升、信息暢通和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為縣域社會發(fā)展的切入點和突破口，培育縣域新的增長點與增長極，把創(chuàng)新驅(qū)動、提升縣域綜合競爭力作為縣域發(fā)展的基本趨向；把提高基本公共服務(wù)均等化、健全公共服務(wù)體系作為縣域發(fā)展的重要舉措；把增強縣域社會發(fā)展動力活力作為縣域發(fā)展的根本保證；創(chuàng)新縣域扶貧機制，把精準(zhǔn)施策、提高城鄉(xiāng)居民收入、縮小區(qū)域差距作為縣域社會發(fā)展的落腳點?？傮w上要突出以改革促發(fā)展，以改革促民生改善，努力推進(jìn)縣域社會持續(xù)健康發(fā)展，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域社會發(fā)展之路。
甘肅住建藍(lán)皮書：
房地產(chǎn)黃金時代終結(jié)
住建藍(lán)皮書首席專家何苑研究員在發(fā)布《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展分析與預(yù)測（2015）》藍(lán)皮書的主要研究成果時表示，近十年來，甘肅房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，房地產(chǎn)投資成為拉動固定資產(chǎn)投資的重要力量，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強和帶動力大的作用日益凸顯。房地產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。不僅如此，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還對地方經(jīng)濟(jì)、居民財產(chǎn)、社會分配格局等產(chǎn)生了重要影響。居民住宅在居民家庭財產(chǎn)中的占比達(dá)到60%～70%。
居民住房從“居有其屋”正在向“改善型”、“享受型”轉(zhuǎn)變。甘肅城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積由八十年代初的幾平米升至今近30平方米，住房嚴(yán)重短缺問題基本得到解決。多層次的保障性住房體系的建立使中低收入者以較低的成本便可實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。據(jù)對蘭州居民住房的調(diào)研，67%被訪者擁有房產(chǎn)，大多數(shù)居民認(rèn)為自己的居住條件得到了改善。
從住房市場發(fā)展來看，同全國一樣，房地產(chǎn)黃金時代終結(jié)，2014年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢：一是房地產(chǎn)開發(fā)投資由多年的快速增長突變?yōu)樨?fù)增長；二是全省商品房價格增長幅度趨緩，部分城市下降趨勢明顯。何苑表示，甘肅住房市場已深度調(diào)整期，房地產(chǎn)發(fā)展仍具潛力。未來10－20年，甘肅處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口將帶來巨大的住房需求，因此房地產(chǎn)市場仍將有一個較長的發(fā)展時期。房地產(chǎn)發(fā)展依然是未來甘肅經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。但住房市場深度調(diào)整不可避免，未來幾年住房市場進(jìn)入去庫存、以降價換增量階段。各市州房地產(chǎn)市場也將進(jìn)一步分化。
2014年，在全國新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“低速發(fā)展”新常態(tài)的背景下，甘肅城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。目前已初步形成了“一橫兩縱六區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，人均城鎮(zhèn)道路面積、城鎮(zhèn)用水普及率、城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥什粩嗵岣?，全省運輸能力得到較大提升。小城鎮(zhèn)規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施有了較大發(fā)展，通過規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)更趨科學(xué)、理性、特色明顯。但是甘肅城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度、水平和質(zhì)量均處于落后狀態(tài)，同全國的差距呈現(xiàn)逐年加大趨勢。甘肅在城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化速度上都形成了區(qū)域“谷地”。
何怨分析認(rèn)為，甘肅每年有近500萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口處于“半城市化”狀態(tài)，據(jù)測算，甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的個人成本和公共成本大約為9.2萬元，農(nóng)業(yè)人口的市民化成本巨大。甘肅的城鎮(zhèn)承載能力無法滿足快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化需求。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍總量供給不足，全省城市集中供水普及率、城市燃?xì)馄占奥?、城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均低于全國平均水平。另外，綜合交通體系不能滿足發(fā)展要求，公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)密度分別占全國平均水平的65%和79%；“坐中六連”的區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展過分注重城市建成區(qū)規(guī)模的擴張，而忽視了城市人口規(guī)模的集聚，“土地城鎮(zhèn)化”的速度快于“人口城鎮(zhèn)化”和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。
未來5～15年，甘肅都將處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，預(yù)計到2020年，甘肅城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到1350萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到50%。甘肅城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)服務(wù)水平將穩(wěn)步提高，城市生活將更加和諧宜人。新城區(qū)建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)建設(shè)新進(jìn)程的重要力量，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本趨勢。
甘肅酒泉藍(lán)皮書：
經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升速度居全省前列
酒泉是甘肅省面積最大的地級市，地理位置、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢獨特，承載著眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊功能。以藍(lán)皮書的形式對酒泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行分析研究，不僅是省級智庫與地方政府合作的重要形式，而且對于推動酒泉經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。酒泉藍(lán)皮書首席專家李有發(fā)研究員在發(fā)布會上表示，與2013年相比，酒泉經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升速度居全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2014年1-6月酒泉生產(chǎn)總值為241.8億元，同比增長9.4%，增速比一季度加快0.9個百分點，高于全省1個百分點。
“盡管面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、資源要素趨緊、有效需求不足等諸多困難，據(jù)統(tǒng)計，2014年1-6月，酒泉財政收入51億元，同比增長16%，酒泉城鄉(xiāng)居民收入仍然呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12960元，同比增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7283元，同比增長12.0%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入仍然保持2位數(shù)增長。”李有發(fā)說。而據(jù)了解，2014年酒泉繼續(xù)圍繞重點民生領(lǐng)域，著力解決事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性民生問題。教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、環(huán)保、城鄉(xiāng)道路交通、社區(qū)服務(wù)等重點民生顯著改善，繼續(xù)推展公共服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步增強了公共服務(wù)的便捷性和可及性。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也是亮點頗顯，主要表現(xiàn)在以新能源及裝備制造為主導(dǎo)的首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。2014年1-6月，酒泉能源工業(yè)實現(xiàn)增加值68.57億元，占全年預(yù)期目標(biāo)150億元的45.7%，同比增長7.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地基本形成。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，規(guī)模生產(chǎn)效益逐步顯現(xiàn)。另外，非公經(jīng)濟(jì)活力明顯增強；重點項目帶動作用顯現(xiàn)。2014年酒泉確定的500萬元以上重點項目1376個，億元以上項目448個，5億元以上項目121個，10億元以上項目63個。全市新開工項目1037個，增長79.4%，完成投資占項目投資的55.3%。新能源及新能源裝備制造業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得顯著成效?；拘纬闪艘皂椖繛閹拥娜A夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作布局。
但是，酒泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體上呈現(xiàn)出典型的投資拉動形態(tài)，項目驅(qū)動型特征明顯，社會消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力不足，內(nèi)生動力明顯不足。而酒泉地處西北內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，區(qū)域北部被巴丹吉林、庫穆塔格兩大沙漠包圍，是甘肅乃至全國沙漠化最為嚴(yán)重、水資源最為缺乏的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益加劇。新能源、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以及交通運輸、物流等的比較優(yōu)勢相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了新的過更高的需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。但目服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競爭力不強等突出問題，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。為此，李有發(fā)建議，酒泉應(yīng)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機遇為契機，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展；是以市場活力激發(fā)和人力資源開發(fā)為重點，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；以完善社會事業(yè)發(fā)展機制為突破口，夯實民生持續(xù)改善的基礎(chǔ)條件；以國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市建設(shè)為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(責(zé)任編輯：鑫報)
