10城市試點地下綜合管廊建設(shè) 未來投資達萬億

　　地下綜合管廊建設(shè)將拉開大幕，未來投資可達萬億。31日，住建部副部長陸克華在吹風(fēng)會上表示，住建部會同財政部開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里（今年開工190公里），總投資351億元。根據(jù)測算，未來地下綜合管廊需建8000公里，若按每公里1.2億元測算，投資規(guī)模將達1萬億。

　　陸克華介紹，國務(wù)院高度重視推進城市地下綜合管廊建設(shè)，2013年以來先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點工作。

　　“4月份已經(jīng)培訓(xùn)了，接下來肯定會加快地下管廊的建設(shè)步伐。”此前一位接近住建部的權(quán)威人士向記者表示，除了住建部之外，包括發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)。今年1月份，住建部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國范圍內(nèi)開展地下管線普查，此后決定開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作，并對試點城市給予專項資金補助。

　　陸克華介紹，試點的10個城市總投資351億元，其中中央財政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。“我們的思路是以試點示范帶動全國建設(shè)地下綜合管廊的積極性。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有69個城市在建地下綜合管廊約1000公里，總投資約880億元。”

　　記者注意到，為全面推動地下綜合管廊建設(shè)，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，進一步發(fā)揮地下綜合管廊保障民生、擴大投資等作用，在認真總結(jié)各地試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，明確了地下綜合管廊建設(shè)要抓緊編制規(guī)劃、創(chuàng)新投融資機制等五個方面的具體舉措。

　　其中，在創(chuàng)新投融資機制方面，國務(wù)院要求在加大財政投入的同時，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運營管理。入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M和日常維護費，確保項目合理穩(wěn)定回報。發(fā)揮開發(fā)性金融作用，將管廊建設(shè)列入專項金融債支持范圍。支持管廊建設(shè)運營企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等融資。

　　“綜合管廊投資量是相當(dāng)大的，解決資金問題有幾個渠道：一是中央財政資金引導(dǎo)。比如今年中央財政拿了34個億，計劃三年內(nèi)拿102億來引導(dǎo)地方搞試點。地方財政，也應(yīng)該優(yōu)先安排搞管廊建設(shè)，這是重大的民生工程。還有就是廣泛吸引社會資本參加，包括上述鼓勵企業(yè)化運作、建立收費機制等。”陸克華透露，地下綜合管廊建設(shè)會納入整個城市基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃，目前住建部已經(jīng)做了前期工作，具體的投資規(guī)模將會有進一步安排。