（新華視點(diǎn)）北方真的很熱？南方真的很冷？——供暖背后的“集中與分散”模式之爭(zhēng)

　　大西北網(wǎng)訊?。保等臻_始，北京、河北、陜西等多個(gè)省市正式供暖，標(biāo)志著北方大部分地區(qū)進(jìn)入了冬季供暖季。近年來，每逢供暖期，呼吁“南方集中供暖”的話題都會(huì)成為熱點(diǎn)。不過，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在集中供暖的北方，不少居民仍然要忍受室內(nèi)的寒冷；而在南方有些城市，９０％以上的城市家庭配有取暖設(shè)備，冬天開始變得并不那么難熬。

　　有專家認(rèn)為，近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“南北方供暖之爭(zhēng)”其實(shí)已經(jīng)演化為“集中與分散”的供暖模式之爭(zhēng)。

　　北方：同一熱網(wǎng)住戶取暖效果大不相同，一戶不交費(fèi)全小區(qū)受“連坐”

　　“我在北方的寒夜享受春天的溫暖”。在多數(shù)人的印象中，北方的冬天因?yàn)橛屑泄┡浅０惨?、舒適，令南方人“羨慕嫉妒恨”。但事實(shí)上，對(duì)于不少北方居民來說，漫長(zhǎng)的冬天同樣意味著要忍受寒冷的煎熬。

　　“就一個(gè)字——冷！”北京朝陽(yáng)區(qū)管莊西里小區(qū)的居民楊新月，住的是一個(gè)大約２０多年前建的“９０后”板樓，保溫性能較差，而楊新月又恰恰住在一層，室溫根本達(dá)不到１８攝氏度的基本供暖標(biāo)準(zhǔn)。不得已，“雙十一”期間，她搶購(gòu)了一大批保暖衣物。她說，小區(qū)內(nèi)至少有二十幾戶面臨同樣的問題。“我的老家在江蘇，南方人都說北京冬天有暖氣很熱，其實(shí)這要具體看個(gè)人的居住情況。”

　　事實(shí)上，在北方現(xiàn)行的集中供暖模式下，受樓層、樓體質(zhì)量、管網(wǎng)等因素影響，即使處于同一熱網(wǎng)內(nèi)的住戶，取暖效果也往往大不相同。交同樣的取暖費(fèi)但“冷暖各異”，這往往令居民對(duì)供熱公司產(chǎn)生怨氣。

　　在寧夏石嘴山市長(zhǎng)慶社區(qū)，住戶李阿姨家東側(cè)臥室供暖正常，西側(cè)客廳卻長(zhǎng)期“勉強(qiáng)溫?zé)?rdquo;。“交了全額取暖費(fèi)家里卻只熱一半的房間，冬天在客廳看電視要披棉襖。供暖公司說這一側(cè)的暖氣管道老化堵塞，熱水流不過來。”李阿姨說。

　　除了樓體老化、管道“跑冒滴漏”等客觀因素，還有一些居民因“連坐”挨凍。銀川市綠地２１城的一位業(yè)主說，物業(yè)公司提出要向燃?xì)夤绢A(yù)交１００多萬(wàn)元燃?xì)赓M(fèi)，只要有一個(gè)業(yè)主不交暖費(fèi)，小區(qū)整體都無(wú)法供暖。“屋里開了電暖氣還是凍得腿疼。”這位業(yè)主說。

　　業(yè)主認(rèn)為暖氣燒得不好拒絕交暖氣費(fèi)，而供熱企業(yè)因收不回供暖費(fèi)無(wú)力提供更好的采暖服務(wù)，這種“死循環(huán)”在集中供暖的北方十分常見。以北京為例，去年整個(gè)采暖季內(nèi)，負(fù)責(zé)北京三分之一城區(qū)供暖的北京熱力集團(tuán)接聽了約１５萬(wàn)個(gè)投訴電話，七成以上是投訴室溫不達(dá)標(biāo)。與此相應(yīng)的是一些市民拖欠暖費(fèi)。“確實(shí)有惡意欠費(fèi)的，一年年累積下來比較多。”北京熱力集團(tuán)副總經(jīng)理劉榮說。

　　為破解這一“死循環(huán)”，北京熱力集團(tuán)在前期試供暖時(shí)，側(cè)重老舊小區(qū)、低溫區(qū)和重點(diǎn)不熱地區(qū)，盡量提早解決暖氣不熱的問題；同時(shí)，相關(guān)部門正與社會(huì)征信體系機(jī)構(gòu)磋商，或?qū)阂馔锨放M(fèi)行為納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

　　南方：９０％以上的城市家庭配有取暖設(shè)備，采暖方式多元化

　　“我是一匹來自北方的狼，卻在南方被凍成了狗。”這個(gè)在網(wǎng)上流傳頗廣的段子，是不少北方人長(zhǎng)期以來對(duì)南方冬天的印象。

　　不過，中國(guó)工程院院士江億披露，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南方近年來采暖方式日趨多元化，９０％以上的城市家庭配有取暖設(shè)備，具體包括蒸汽供暖、地源熱泵技術(shù)供暖，或者暖氣片、地暖、空調(diào)、油汀等家庭獨(dú)立供暖設(shè)備。當(dāng)然，由于設(shè)備差異，供暖的效果不盡相同。

　　清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心的調(diào)研報(bào)告顯示，并非所有南方城市有供暖需求，真正需要的是國(guó)家劃定的“夏熱冬冷”地區(qū)，包括上海、重慶、湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、浙江、四川等。這些省份冬季室溫遠(yuǎn)低于北方城市集中供熱時(shí)的室內(nèi)溫度。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述地區(qū)近年來都陸續(xù)啟動(dòng)供暖服務(wù)，規(guī)模和形式相較北方而言屬于分散型，卻讓不少人過上了相對(duì)的“暖冬”。在湖南長(zhǎng)沙，市民董英使用燃?xì)獗趻鞝t取暖，她的鄰居有的使用空調(diào)、有的使用地暖。董英說：“我的房子９０平方米，一般每年用４個(gè)月，家里有老人所以２４小時(shí)開著，燃?xì)赓M(fèi)約１５００元，不貴、也暖和。”

　　雖然南方以分散采暖為主，但也有城市逐步探索“集中供熱”。湖北武漢在２００６年啟動(dòng)“冬暖夏涼”工程，通過鋪設(shè)完善的城市熱網(wǎng)，讓數(shù)萬(wàn)戶家庭受益；２０１０年頒布的《江蘇省節(jié)約能源條例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)……新建的開發(fā)區(qū)和有條件的住宅區(qū)、城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)集中供熱。”

　　安徽合肥熱電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，總體來說，南方的“集中供熱”以小區(qū)和一些公共建筑為單位，和北方相比仍屬于“分散”。也正因如此，服務(wù)手段更加靈活。該集團(tuán)１５日宣布，在當(dāng)?shù)兀保苍拢等盏姆ǘü┡瘯r(shí)間前，需要提前用暖的用戶通過申請(qǐng)即可供暖。“我們盯著天氣預(yù)報(bào)，一有冷空氣過來，馬上申請(qǐng)開通暖氣。”合肥市報(bào)業(yè)園小區(qū)居民呂峰說。

　　江億說，有人呼吁南方像北方一樣集中供暖，心情可以理解，但認(rèn)識(shí)上可能存在誤區(qū)。一是覺得集中供暖是“福利”、有補(bǔ)貼，事實(shí)上，目前北方采暖多數(shù)也是個(gè)人自費(fèi)；二是認(rèn)為集中供暖方便、暖和。其實(shí)，冷熱不均、環(huán)境問題都困擾著北方老百姓。更何況，南方的能源種類、氣候和生活習(xí)慣與北方截然不同。

　　集中還是分散？算好經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保“三本賬”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著南方極端天氣增多和老百姓生活質(zhì)量要求的提高，各界對(duì)于“南方也要供暖”已達(dá)成共識(shí)，當(dāng)前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)其實(shí)是在于如何供暖。為比較集中和分散兩種供暖模式，可以先算“三本賬”。

　　一是老百姓的“經(jīng)濟(jì)賬”。傳統(tǒng)的集中供暖按面積收費(fèi)，供熱時(shí)間早晚、暖氣溫度高低甚至家中是否使用，都得按同樣標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，這也是老百姓最大的“吐槽點(diǎn)”。

　　家住北京西二旗的李女士告訴記者，她的房子面積１４０平方米，如果集中供暖，按照每平方米３０元的標(biāo)準(zhǔn)，一年采暖費(fèi)４２００元。她和家人選擇壁掛爐采暖，出差或是天暖些就關(guān)上，天冷了就開，溫度適宜，一年下來大約花費(fèi)１６００元。

　　二是環(huán)境的“治理賬”。近年來，一到供暖季，北方霧霾指數(shù)便迅猛飆升。為降低燃煤污染，北方要求使用優(yōu)質(zhì)煤，北京更是全面“煤改氣”。不過，劉榮等多位業(yè)內(nèi)人士指出，燃?xì)忮仩t與燃煤相比，粉塵、二氧化碳減少了，但氮氧化物的排放量依然很大，而氮氧化物是霧霾的重要成因。

　　江億說，無(wú)論是燃煤還是燃?xì)猓诩泄┡Ｊ较露茧y免造成污染，建議在條件適合的城市，更多使用燃?xì)獗趻鞝t等“分戶式設(shè)備”。像北京回龍觀等區(qū)域，新建小區(qū)幾乎都安裝了燃?xì)獗趻鞝t。清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，使用分戶式設(shè)備操作更自主，所產(chǎn)生的排放相對(duì)更少。

　　三是國(guó)家的“能源賬”。記者了解到，集中供暖主要有三方面的能源損耗，一是管網(wǎng)熱損耗，尤其是長(zhǎng)途輸送，二是建筑熱損耗，三是一些居民“開窗散熱”等不良習(xí)慣帶來的浪費(fèi)。其中，建筑損耗占比達(dá)到４０％以上。所以無(wú)論南方北方，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)老舊小區(qū)做好節(jié)能改造，新建房屋必須提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，從節(jié)能角度看，由于天然氣的稀缺，北京“煤改氣”后應(yīng)更多使用壁掛式燃?xì)鉅t，否則把燃?xì)庥糜跓犭娐?lián)產(chǎn)或大量鍋爐房，用量大、損耗多；對(duì)于沒法實(shí)現(xiàn)“煤改氣”的絕大多數(shù)北方城市，以及江蘇徐州等煤炭資源豐富、電廠較多的南方城市，還是要依靠燃煤集中供熱，但在熱源上可以更多加入工業(yè)余熱，減少優(yōu)質(zhì)煤損耗、降低污染，同時(shí)，在計(jì)量方式上不能像以往那樣“一刀切”，需要探索更靈活的“分散計(jì)量”。