大西北網(wǎng)訊 12月29上午，隨著安寧區(qū)政府組織的公安、執(zhí)法、消防、司法、公證等相關(guān)部門(mén)共計(jì)900余人，對(duì)眾邦金水灣小區(qū)樓頂違建進(jìn)行依法集中拆除工作的全面展開(kāi)，嚴(yán)重影響廣大業(yè)主利益的42戶共計(jì)3200平方米的違建將灰飛煙滅。此次樓頂違建重大拆違行動(dòng)，可謂陣容強(qiáng)大，充分彰顯了安寧區(qū)嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)的鐵腕決心。據(jù)悉，這也是蘭州市乃至全省針對(duì)樓頂違建展開(kāi)的規(guī)模最大的一次拆除行動(dòng)。
拆除現(xiàn)場(chǎng) 安全有序拆除作業(yè)確保住戶安全
當(dāng)日9時(shí)許，眾邦金水灣小區(qū)內(nèi)道路均拉上了警戒線，工作人員分段值守。針對(duì)小區(qū)內(nèi)出入住戶隨時(shí)進(jìn)行著線內(nèi)行走提醒。一臺(tái)無(wú)人機(jī)正在進(jìn)行航拍。樓頂拆除現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)名作業(yè)人員對(duì)違建進(jìn)行緊張有序安全的拆除作業(yè)，盡最大可能減少住戶的損失。
記者看到，眾邦金水灣樓頂違建規(guī)模不同，有的違建高達(dá)兩層，儼然一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)式房。
安寧區(qū)城市管理行政執(zhí)法局表示，因?yàn)椴鸪ぷ魇窃谛^(qū)內(nèi)進(jìn)行，住戶及行人的安全工作首當(dāng)其沖。為此，針對(duì)違建特點(diǎn)所在地形分布及特點(diǎn)，特成立查違專項(xiàng)小組，明確分工責(zé)任，并經(jīng)過(guò)前期多次召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，制定了周密的拆除方案。同時(shí)對(duì)拆除的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，從而確保住戶生活安全有序，為此次“高效拆違模式”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
該局同時(shí)表示，因樓頂違建具有很強(qiáng)的隱蔽性，很難被發(fā)現(xiàn)。這些違建的存在既影響市容市貌，更存在嚴(yán)重的安全隱患，成了拆違控違工作中的硬骨頭，成為執(zhí)法“盲區(qū)”。如果單靠人力，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋的巡查，不僅耗時(shí)費(fèi)力而且效率低下。今后安寧區(qū)將開(kāi)展無(wú)人機(jī)執(zhí)法巡查工作常態(tài)化，使違建無(wú)處遁形。
樓頂違建 安全隱患多多損害大部分業(yè)主利益
建成小區(qū)的樓頂違建是一種城市“頑疾”，其形成原因復(fù)雜，主要是一些住戶法律意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，部分群眾因自身局限和受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)城市規(guī)劃管理法律法規(guī)認(rèn)知不深，只站在個(gè)人利益的角度考慮，處于一種盲目跟風(fēng)之態(tài)勢(shì)；其次，開(kāi)發(fā)商的惡意宣傳及物業(yè)公司的管理缺失，直接導(dǎo)致樓頂違建現(xiàn)象的發(fā)生。從城市管理方面來(lái)講，城市管理部門(mén)將主要精力投入到打擊一些群眾搶建違建以套取征拆補(bǔ)償?shù)男袨樯希瑢?duì)樓頂違建問(wèn)題重視不夠，使得這一類問(wèn)題在安寧區(qū)城市管理中時(shí)有發(fā)生。安寧區(qū)眾邦金水灣小區(qū)就是這一典型案例。
眾邦金水灣小區(qū)位于蘭州市安寧區(qū)銀灘大橋北側(cè)，占地面積34770.9平方米(約52市畝)，共由6棟高層住宅樓、一棟會(huì)所及一座幼兒園組成，總建筑面積186946.41平方米。經(jīng)調(diào)查，眾邦金水灣小區(qū)6棟頂層住戶52戶，其中在樓頂建設(shè)各類違章建筑的有42戶，違建面積共3200平方米。
“樓頂空中違建不但改變了大樓的外觀設(shè)計(jì)，而且對(duì)樓體產(chǎn)生壓力，威脅著樓房安全。其損害的是大部分業(yè)主利益。”蘭州市建設(shè)局表示，任何一幢樓房，其從規(guī)劃到建設(shè)，都是根據(jù)預(yù)定的使用功能進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、建造的，加層、擴(kuò)改建或加大荷載，必然會(huì)導(dǎo)致原有結(jié)構(gòu)構(gòu)件受力性能發(fā)生改變，甚至?xí)适ЫY(jié)構(gòu)穩(wěn)定性而破壞，由此引發(fā)的塌房事故也時(shí)有發(fā)生。此外，頂層增建，會(huì)妨礙原有防雷設(shè)施發(fā)揮作用。從消防安全角度講，樓頂天臺(tái)在許多樓房中還是消防通道的一部分，如果逃生通道被堵，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。
亮劍打“虎” 逐步化解樓頂違章建筑存量
針對(duì)該小區(qū)樓頂違章建筑，安寧區(qū)委、區(qū)政府下定決心，將集中力量對(duì)該樓頂違建進(jìn)行集中全面拆除。為確保此次拆除行動(dòng)順利實(shí)施，12月23日，安寧區(qū)行政執(zhí)法管理局在市級(jí)主流媒體發(fā)布集中查處眾邦金水灣樓頂違章建筑的通告，限期在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行自行拆除。在此基礎(chǔ)上，執(zhí)法人員及小區(qū)物業(yè)工作人員對(duì)居民進(jìn)行全方位宣傳，積極取得小區(qū)內(nèi)住戶的理解、支持。目前，安寧區(qū)城市管理行政執(zhí)法局已對(duì)違章建筑當(dāng)事人履行法律程序，下發(fā)了《責(zé)令改正通知書(shū)》、《調(diào)查詢問(wèn)通知書(shū)》等法律文書(shū)。29日上午，安寧區(qū)政府組織公安、執(zhí)法、物管、公證、司法等部門(mén)以及聘請(qǐng)有資質(zhì)的拆遷公司，共計(jì)900余人 “分單元、分戶”進(jìn)行集中執(zhí)法、集中拆除。
安寧區(qū)政府表示，此次拆違行動(dòng)的目的，就是要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、加強(qiáng)城市管理的強(qiáng)制性，強(qiáng)力推進(jìn)“依法管理、依法治區(qū)”工作。進(jìn)行全面拆除也是維護(hù)廣大業(yè)主的公平權(quán)益，“齊頭并進(jìn)、集中打擊”，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從根本上遏制違章建筑在建成小區(qū)蔓延趨勢(shì)，控制違章建筑增量。
小區(qū)業(yè)主李先生說(shuō):“樓頂為公共用地，私人怎可隨意占用？這種私自搭建的房屋，沒(méi)有安全保障，就該拆除。”違章建筑住戶大部分表示,經(jīng)政府工作人員及小區(qū)物業(yè)公司的政策宣傳，使他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了違建的危害性，將積極配合拆除工作。
一直以來(lái)，安寧區(qū)把城市管理作為區(qū)政府的主要職責(zé)，以加大對(duì)各類違章建筑“零容忍、無(wú)死角”的監(jiān)管和查處為切入點(diǎn)，由公安、執(zhí)法、國(guó)土、住建、街道、社區(qū)、物業(yè)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“群防群治”工作格局，促進(jìn)了城市健康發(fā)展
安寧區(qū)政府表示，下一步，將按照蘭州市委、市政府統(tǒng)一安排部署，本著“先難后易、打擊典型”的原則，從2016年1月開(kāi)始，每季度開(kāi)展一次集中整治行動(dòng)。將選擇違章建筑最多，形成原因最為復(fù)雜的小區(qū)，展開(kāi)集中執(zhí)法，集中拆除，逐步化解由歷史原因形成的樓頂違章建筑存量。
