大西北網(wǎng)訊 21日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“每周通報(bào)”欄目公布了各級(jí)查處的88起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，其中大辦婚喪喜慶最為突出，有21起。至此，2016年1月以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站相繼曝光的涉違規(guī)操辦婚喪及其他喜慶事宜已逾50起。據(jù)“新華視點(diǎn)”記者不完全統(tǒng)計(jì)，自八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3年多來(lái)，各地查處的此類問(wèn)題已近萬(wàn)起，被追責(zé)的黨員干部逾萬(wàn)人。
婚喪嫁娶乃人生大事，鄭重操持本不為過(guò)。但是，一些黨員干部罔顧黨紀(jì)政紀(jì)，頂風(fēng)違規(guī)大操大辦，甚至利用職權(quán)伺機(jī)斂財(cái)，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也扭曲了正常的民俗人情。
“大操大辦”位居違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題第4位，3年逾萬(wàn)人被處理
自2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，嚴(yán)查大操大辦婚喪喜慶事宜一直是各地執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)。中央紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，全國(guó)已查處此類問(wèn)題9763起，11445人受到處理，受到黨政紀(jì)處分者7558人。
記者發(fā)現(xiàn)，從八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施至2014年底，各地曝光此類問(wèn)題4648起，占到違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題總數(shù)的5.9%。到了2015年，各地查處該問(wèn)題5115起，占比已攀升至13.8%，“發(fā)生率”居于9類違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的第4位。
少數(shù)黨員干部收受禮金之多令人咋舌。如，貴陽(yáng)市云巖區(qū)金關(guān)村黨總支書記陳紹祥為女兒大辦婚禮，開(kāi)席135桌，收取禮金82萬(wàn)余元；北京延慶縣永寧鎮(zhèn)北關(guān)村黨支部書記蘇金全為其子舉辦婚禮，設(shè)宴101桌，收受禮金56萬(wàn)余元。
在曝光的案例中，一些較高級(jí)別干部也位列其中。中央音樂(lè)學(xué)院院長(zhǎng)王次炤為女舉辦婚禮，接受該校共建關(guān)系單位提供的婚宴“優(yōu)惠價(jià)”，并請(qǐng)5名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員及同事參加，造成不良影響。王次炤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，院長(zhǎng)職務(wù)被免；學(xué)院黨委書記郭淑蘭和紀(jì)委書記逄煥磊也因未履行監(jiān)督主體責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分。
面對(duì)中央禁令，少數(shù)黨員干部搞“下有對(duì)策”，通過(guò)請(qǐng)預(yù)備宴、分批辦酒、親友代辦、多請(qǐng)少報(bào)甚至隱瞞不報(bào)等手段規(guī)避問(wèn)責(zé)。
?？谑兴畡?wù)集團(tuán)公司副總經(jīng)理李項(xiàng)珠在向組織報(bào)備其子婚禮事宜時(shí)，申報(bào)宴請(qǐng)9桌，實(shí)際宴請(qǐng)35桌；銀川市興慶區(qū)政協(xié)副主席楊久紅為其子連續(xù)5日分3處操辦婚宴41桌，違規(guī)收受禮金；廣西北海市鐵山港區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)盧棟宏未經(jīng)批準(zhǔn)操辦喬遷新居儀式，違規(guī)收受禮金共1.34萬(wàn)元。
有紀(jì)檢干部透露，有的即便不擺酒席，紅包照收不誤。這種行為私密性強(qiáng)，給執(zhí)紀(jì)帶來(lái)一定困難。
高壓之下為何仍敢觸碰“紅線”？
事實(shí)上，一些地方對(duì)于黨員干部婚喪嫁娶行為的規(guī)范，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前就有。早在2009年，廣東廉江市便出臺(tái)限定黨員干部婚喪喜慶行為的“限宴令”。為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，2013年，湖南發(fā)布了被稱為最嚴(yán)“限宴令”的規(guī)定。其后，全國(guó)越來(lái)越多的地方出臺(tái)規(guī)定，對(duì)黨員干部操辦婚喪喜慶事宜作出嚴(yán)格限定。
例如，陜西安康市明確規(guī)定，黨員干部和公職人員紅、白事宴席控制在15桌和20桌以內(nèi)。石家莊市嚴(yán)禁黨員干部辦理婚喪事宜邀請(qǐng)同事、部屬等利益相關(guān)人員參加。廣西河池市規(guī)定親戚以外人員參加干部職工操辦的婚事，禮金或禮品每人次不得超過(guò)100元。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在越來(lái)越嚴(yán)格、明細(xì)的限定之下，一些黨員干部仍然頂風(fēng)違紀(jì)，個(gè)中緣由值得探究。
——有的揣著明白裝糊涂。十八大后因受賄罪獲刑的江西省景德鎮(zhèn)市行政服務(wù)中心原主任黃紀(jì)慶在兒子結(jié)婚時(shí)，收受了自己曾為其謀利的一包工頭禮金1萬(wàn)元。庭審時(shí)，他辯稱這筆款項(xiàng)屬人情往來(lái)，但該意見(jiàn)沒(méi)有被法院采納。
身為全國(guó)勞動(dòng)模范的陳紹祥在為女兒舉辦婚禮時(shí)，宴請(qǐng)了其轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶40余戶，有4戶經(jīng)營(yíng)戶分別送上禮金5000元。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，這些黨員干部違規(guī)操辦婚喪事宜，根本原因還是利益驅(qū)動(dòng)。他們心知肚明，若非手中握有權(quán)力也不會(huì)有那么多人借機(jī)送禮。
因違規(guī)操辦喜慶被開(kāi)除黨籍的山東省泰安市泰山區(qū)大白峪社區(qū)黨支部書記唐繼和曾說(shuō)，當(dāng)了多年村干部，認(rèn)識(shí)不少人，平時(shí)別人有事他隨禮，輪到自己不收回來(lái)，想想覺(jué)得“虧”。在兒子婚禮和孫女滿月時(shí)兩次大宴賓客，收受禮金50余萬(wàn)元。
——有的心存僥幸認(rèn)為對(duì)“風(fēng)俗”不會(huì)“動(dòng)真”。廣東韶關(guān)市政協(xié)副主席鄧建華在2014年至2015年間，先后為兩個(gè)女兒操辦婚宴，宴請(qǐng)韶關(guān)及原任職地方國(guó)家工作人員及私營(yíng)企業(yè)主，兩次各違規(guī)收受禮金6.57萬(wàn)元和7200元。鄧建華在檢討書中寫道：“中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)貫徹文件出臺(tái)后，我以為那只是文件而已，不會(huì)有真動(dòng)作，就沒(méi)當(dāng)回事，還是沿襲了以前的習(xí)俗給女兒操辦婚宴。”
——有的認(rèn)為規(guī)定不通“人情”拒不遵守。記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨員干部對(duì)禁止大操大辦、收受禮金的“禁令”不以為然，甚至認(rèn)為這些規(guī)定“不通人情”。陜西省城固縣杜家漕村村主任馬衛(wèi)東為兒子操辦婚禮，以經(jīng)濟(jì)條件好、家族成員多為由，拒不接受組織要求其控制婚宴規(guī)模的規(guī)定，甚至遞交辭職報(bào)告。
——有的認(rèn)為普通黨員可以置身紀(jì)外。記者注意到，2016年以來(lái)中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)的此類案例中，違紀(jì)的黨員里近三成是沒(méi)有行政級(jí)別的干部，其中不乏村黨支部書記、會(huì)計(jì)等。有基層干部或黨員村干部稱：“我只是個(gè)老百姓，沒(méi)有一官半職，紀(jì)委管的是領(lǐng)導(dǎo)，還能管到我不成？”
人生大事絕非廉潔小事
專家表示，與其他違反廉潔紀(jì)律的行為相比，婚喪喜慶事宜幾乎每個(gè)黨員都要面對(duì)，因此更需要筑牢“防火墻”，厘清民俗與黨紀(jì)的界限、劃清公與私的邊界。
竹立家說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)文化重視人情往來(lái)，在鄉(xiāng)村社會(huì)，婚喪嫁娶都由鄰里幫忙完成，熟人社會(huì)的一套民俗延續(xù)至今，老百姓的婚喪嫁娶是社會(huì)習(xí)俗并不會(huì)有人干涉。“但只要你是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，就要無(wú)條件地遵守相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)余地。”
中央紀(jì)委官網(wǎng)曾刊文，對(duì)判定“紅白事”是否屬“大操大辦”給出六條標(biāo)準(zhǔn)，包括：是否使用公款；是否使用公物；是否使用公產(chǎn)；來(lái)賓中有無(wú)管理和服務(wù)對(duì)象，是否收其禮金禮品，特別是有無(wú)借機(jī)斂財(cái)；來(lái)賓中有無(wú)使用公物；是否影響他人休息、破壞環(huán)境。
從中央到地方，各級(jí)紀(jì)委持續(xù)通報(bào)違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜典型問(wèn)題，釋放出鐵面執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)正風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，延續(xù)了修訂前對(duì)黨員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的處罰規(guī)定，從近期查處情況看，力度已遠(yuǎn)超過(guò)往。數(shù)據(jù)顯示，僅2015年全年，全國(guó)就有4413人因此受到黨政紀(jì)處分，超過(guò)此前兩年的總和。
“個(gè)別干部的腐敗之路，就是從看似‘禮尚往來(lái)’的事情開(kāi)始的。”西安市紀(jì)委常委龐武平說(shuō)，傳統(tǒng)民俗文化在他們身上發(fā)生了異化，“禮尚往來(lái)”變成“重利輕義”，借婚喪嫁娶違規(guī)收受禮金甚至斂財(cái)，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)觸犯刑法。
事實(shí)上，許多披著人情“外衣”送上的禮金背后，是權(quán)錢交易、利益輸送。2015年因受賄罪獲刑9年的山西省壽陽(yáng)縣原副縣長(zhǎng)潘曉林被認(rèn)定的受賄款中，有8.66萬(wàn)元是其子結(jié)婚時(shí)收受的禮金。作為分管城建的副縣長(zhǎng)，潘曉林在收受禮金后，利用職權(quán)對(duì)兩名行賄者在承攬工程時(shí)給予便利。他自己承認(rèn)：“他們送錢是想和我搞好關(guān)系，希望得到我的關(guān)照。”
陜西省社科院廉政建設(shè)研究中心主任郭興全認(rèn)為，黨員干部違紀(jì)操辦婚喪及其他喜慶事宜，是將公權(quán)力與個(gè)人私事交織在一起，給權(quán)力尋租以空間，也會(huì)助長(zhǎng)奢靡之風(fēng)。作為黨員應(yīng)以身作則，嚴(yán)格依規(guī)守紀(jì)操辦人生中的大事。
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