全國性控?zé)煑l例呼之欲出 各國控?zé)熡泻握?/h2>

時間:2016-11-29 09:18來源:大西北網(wǎng)-中國網(wǎng) 作者:李智 戚易斌 點(diǎn)擊: 載入中...

  大西北網(wǎng)訊   日前,國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長毛群安表示,中國目前已經(jīng)有近20個城市制定了公共場所無煙的法律法規(guī),全國的公共場所控?zé)煑l例正在立法進(jìn)程之中,有望今年公布實(shí)施。

 

  早在2014年11月,衛(wèi)生計(jì)生委就起草了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》,并向社會公開征求意見。這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍全面控?zé)?。但從我國多年的控?zé)煔v程來看,執(zhí)行難、屢禁不止一直是一大弊病,如何讓法律法規(guī)得到真正落實(shí),成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

  我國控?zé)熈⒎_步未停

 

  11月21日至24日,第九屆全球健康促進(jìn)大會在上海舉行,大會發(fā)布了《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進(jìn)上海宣言》,呼吁各國政府承諾將健康促進(jìn)融入可持續(xù)發(fā)展議程。

 

  在大會新聞發(fā)布會上,毛群安表示,通過立法的形式來嚴(yán)格控制公共場所吸煙,這本身就是健康的促進(jìn)。吸煙行為要真正得到糾正,需要公眾對煙草危害充分認(rèn)識,需要吸煙人的自覺。不吸煙的人要學(xué)會運(yùn)用法律武器,來維護(hù)公共場所的無煙環(huán)境。

 

  毛群安說,中國政府加大對公眾進(jìn)行煙草危害的宣傳,同時也在通過立法以及煙草制品稅價的改革等方式,來履行世衛(wèi)組織倡導(dǎo)的煙草框架公約的要求。

 

  在今年9月舉行的第十一屆亞太控?zé)煷髸?,國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝表示,我國目前已有18個城市制定了地方性控?zé)煑l例,控?zé)熈⒎▓?zhí)法成效顯著。

  國外如何控?zé)?/font>

 

  世界上很多國家也已將控?zé)熥鳛樯鐣芾淼闹匾ぷ鳌?/p>

 

  美國

 

  美國政府從上世紀(jì)60年代中期就開始推行禁煙運(yùn)動。1965年,美國公共衛(wèi)生署長公布報告,闡明吸煙對人體的危害,直接導(dǎo)致強(qiáng)制香煙以及其他煙草制品的盒子上必須加上健康警示的法規(guī)。

 

  目前,美國首都華盛頓和26個州、約700個城市頒布了全面禁煙法律,禁止在工作場所、餐館和酒吧吸煙,禁令覆蓋美國約一半人口。作為美國控?zé)熈Χ茸畲蟮某鞘兄?,紐約甚至設(shè)置了購煙年齡下限。2013年11月,紐約出臺規(guī)定不得向未滿21歲人群出售香煙。

 

  法國

 

  據(jù)法國衛(wèi)生部門調(diào)查,煙草中毒每年奪走6萬法國人的生命。早在1991年,法國就頒布了《埃萬法》,規(guī)定全面禁止香煙廣告、禁止在公共場所吸煙、必須在香煙盒上注明焦油和尼古丁的含量并印上“吸煙有害健康”的警告文字。

 

  為保障人民的健康,法國政府近兩年來仍然在不斷加大禁煙力度,通過煙草漲價、加強(qiáng)法律制約和擴(kuò)大禁煙區(qū)等措施,使禁煙成果逐漸顯現(xiàn):煙草消費(fèi)下降,煙民數(shù)量減少。

 

  英國

 

  2007年7月,英國《健康法》生效。英國全國禁止在任何室內(nèi)工作場所、公共建筑物內(nèi)和公共交通工具內(nèi)吸煙。辦公大樓須在顯眼位置張貼禁煙標(biāo)志,同時禁止設(shè)立員工吸煙區(qū),煙民必須在建筑外吸煙。

 

  此外,英國還加強(qiáng)了罰款力度。在室內(nèi)工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊(約合1700元人民幣)。對雇主來說,如果他們不阻止員工在工作場所吸煙,最高可被罰款2500英鎊(約合2.2萬元人民幣)。

  日本

 

  在發(fā)達(dá)國家中,日本的控?zé)煿芾砥鸩捷^晚,但成果卻顯著有效。在日本,隨時都能在公共場所的地面上或墻壁上發(fā)現(xiàn)“禁止吸煙”的相關(guān)標(biāo)識。日本煙民如果在室外抽煙的話,一般都會自己攜帶煙缸,并處理好自己的煙蒂。

 

  2003年,日本國會實(shí)施《健康增進(jìn)法》,明確規(guī)定在學(xué)校、政府大樓、醫(yī)療機(jī)關(guān)、商場、車站、公園等公共場所要采取禁煙措施。同時全國各地自治體相繼實(shí)行《路上吸煙禁止條例》,禁止路上吸煙,違反者會被罰款1500日元左右(約合92元人民幣)。2008年,東京開始推進(jìn)出租車無煙化。2009年,車站包括站臺開始禁煙。煙民們的空間不斷被壓縮。

  宣傳教育是控?zé)煿ぷ髦攸c(diǎn)

 

  從各國的經(jīng)驗(yàn)看,控?zé)煶晒εc否主要取決于兩方面,一是控?zé)熞?guī)定本身是否完備和嚴(yán)厲,另一方面是整個社會的控?zé)煭h(huán)境。

 

  中國控?zé)熌壳霸庥隽藞?zhí)法力量不足、社會環(huán)境不完善的困境。因此,控?zé)煶晒€需要一場深入全民的控制吸煙宣傳教育,讓人們意識到拒絕吸入二手煙是維護(hù)自己的生命健康權(quán)。

 

  引導(dǎo)公民主動不吸煙,積極監(jiān)督、制止公共場所吸煙行為,形成政府主導(dǎo)、全民參與的執(zhí)法制度環(huán)境,才是行之有效的辦法。

 

  國家疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣表示,不吸煙的公眾應(yīng)該是控?zé)煹牡谝坏缊?zhí)法者,場所經(jīng)營者是第二道執(zhí)法程序,最后才是衛(wèi)生監(jiān)管部門。

(責(zé)任編輯:鑫報)
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