大西北網(wǎng)訊   杜絕辦事群眾“跑空趟”、“多頭跑”、“往返跑”，在我市“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)中，“四辦四清單”管理制度正在全面執(zhí)行。7月17日，記者了解到，截至目前，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的“四辦四清單”事項(xiàng)共337項(xiàng)，占全市“四辦四清單”所列事項(xiàng)的52.09%。今年上半年，市政務(wù)服務(wù)中心共計(jì)辦理“四辦四清單”事項(xiàng)57792項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)到100%，其中即收即辦15998項(xiàng)，當(dāng)日辦結(jié)809項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)40865項(xiàng)，代辦服務(wù)120項(xiàng)。

　　

　　A

　　

　　“幫辦代辦”促進(jìn)清單落實(shí)

　　

　　據(jù)悉，市政務(wù)服務(wù)中心在已經(jīng)開展咨詢服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、協(xié)辦服務(wù)等幫辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立“3+X”服務(wù)模式。其中，“3”代表窗口服務(wù)一線、后臺(tái)審批一線、上門對(duì)接一線，“X”為群眾需求。重點(diǎn)對(duì)市級(jí)部門代為初審或受理，由省級(jí)部門審批或辦理的有關(guān)事項(xiàng)和招商引資項(xiàng)目、各類建設(shè)項(xiàng)目、各類商事登記的審批開展全程代辦服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。通過(guò)推行幫辦代辦服務(wù)，變企業(yè)、群眾“跑腿”為代辦員“跑腿”，建立起方便群眾和企業(yè)的“綠色通道”和項(xiàng)目審批的“快速通道”。尤其是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，市政務(wù)服務(wù)中心采取“上門對(duì)接建庫(kù)、集中培訓(xùn)查堵、對(duì)癥下藥開方”的辦法，主動(dòng)提前介入，開展審批幫辦代辦服務(wù)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，做到“全天候”、“恒溫式”服務(wù)。

　　

　　其中，代辦人員不僅代辦各類前期手續(xù)，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門掃除審批中的“攔路虎”，成為了服務(wù)項(xiàng)目的“店小二”。實(shí)施“四辦四清單”制度后，市政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)為155個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)行了幫辦代辦服務(wù)，累計(jì)舉辦集中培訓(xùn)班48期，組織培訓(xùn)人員1400多人次，召開前期輔導(dǎo)和聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議188次。通過(guò)幫辦代辦服務(wù)，切實(shí)解決了部分辦事企業(yè)和群眾對(duì)流程、細(xì)節(jié)不熟悉和對(duì)一些政策法規(guī)理解不到位等方面的問(wèn)題。

　　

　　下一步，市政務(wù)服務(wù)中心還將推行“菜單式”即收即辦，變“多次跑”為“跑一次”；推行“預(yù)約式”當(dāng)日辦結(jié)，變“恒溫辦”為“全天候”；推行“沙漏式”限時(shí)辦結(jié)，變“等掛拖”為“承諾辦”；推行“管家式”代辦服務(wù)，變“等你辦”為“幫你辦”。

　　

　　B

　　

　　“聯(lián)審聯(lián)批”拓展清單實(shí)效

　　

　　自制度實(shí)施以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合開展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)和“千企萬(wàn)商大走訪”活動(dòng)，按照“能并則并、串并結(jié)合”和“車間式管理、流水線作業(yè)”的方式，依據(jù)“四辦四清單”，進(jìn)一步完善了建設(shè)項(xiàng)目“模塊化審批”流程，確保了模塊化審批涉及的事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)，避免了超時(shí)限辦理、久拖不辦的情況。

　　

　　據(jù)悉，自5月份開始，市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)接全市城建計(jì)劃、招商引資、棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目，按照“模塊化審批”流程，分縣區(qū)地域和功能板塊組織聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議8場(chǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，各審批窗口首席代表參加，各項(xiàng)目單位到場(chǎng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)把脈，面對(duì)面開方，變不同部門之間“接力跑”為審批部門內(nèi)部“齊步跑”，共對(duì)212個(gè)新開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了聯(lián)合審批。其中13個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目退出了審批，對(duì)44個(gè)因歷史原因未批先建、用地指標(biāo)不足、資金不到位的項(xiàng)目依法依規(guī)制定了靶向治療的“路線圖”，其余155個(gè)項(xiàng)目的“卡點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”全部得以疏通，進(jìn)入模塊化審批流程加速辦理。這些項(xiàng)目計(jì)劃總投資1492.9億元，當(dāng)年投資260.2億元，為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　

　　未來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心將依托服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，出臺(tái)深化“放管服”改革推進(jìn)行政審批工作提質(zhì)增效的“1+10”一攬子政策，包括1個(gè)總體意見和建設(shè)類項(xiàng)目分類審批、企業(yè)投資項(xiàng)目事項(xiàng)承諾制和先建后驗(yàn)、多評(píng)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、行政審批追責(zé)問(wèn)責(zé)和免責(zé)等10個(gè)工作方案。包括，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)，加快項(xiàng)目進(jìn)程；探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，完善模塊化審批流程，推進(jìn)“多評(píng)合一”、規(guī)范中介、“多證合一”、聯(lián)合驗(yàn)收等工作。

　　

　　C

　　

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)清單網(wǎng)上辦理

　　

　　市政務(wù)服務(wù)中心采取以系統(tǒng)集成驅(qū)動(dòng)力促“網(wǎng)上行權(quán)”、以數(shù)據(jù)共享驅(qū)動(dòng)貫通“信息孤島”、以用戶需求驅(qū)動(dòng)打造“指尖政務(wù)”的辦法，全面對(duì)“四辦四清單”事項(xiàng)實(shí)行了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，將事項(xiàng)名稱、所需要件及辦理時(shí)限在蘭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面公開。同時(shí)，初步構(gòu)建以“行政審批數(shù)據(jù)庫(kù)、電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)、智能服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)的“一號(hào)一網(wǎng)一窗”審批服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳深度融合，加快變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。目前，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的所有“四辦四清單”事項(xiàng)均已納入智能服務(wù)體系，正在向全流程智能辦理和全過(guò)程智能監(jiān)管推進(jìn)。

　　

　　據(jù)悉，市政務(wù)服務(wù)中心將按照國(guó)務(wù)院行政審批四類信息全國(guó)共享的安排部署，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行編碼管理，做到“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”；促進(jìn)各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)部門間、層級(jí)間政務(wù)信息資源交換共享；推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。