不再討薪難蘭州打造無(wú)欠薪城市

　

　　

　　我市全面推行“一卡通”

　　

　　大西北網(wǎng)訊  每逢年末，農(nóng)民工辛辛苦苦打工一年，卻拿不到自己的血汗錢(qián)，而“討薪難”備受社會(huì)關(guān)注。面對(duì)這一現(xiàn)象，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)。相關(guān)部委和省市區(qū)在積極貫徹執(zhí)行的同時(shí)，也摸索出了自己一套可行有效的解決方法。四年前，蘭州市委市政府根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院和省上有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定出了蘭州市創(chuàng)建“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案，從2014年7月開(kāi)始至2016年12月底，在全市建筑領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工實(shí)名制管理，全面推行“一卡通”、企業(yè)失信“黑名單”等相關(guān)規(guī)定，2017年進(jìn)入到鞏固“無(wú)欠薪”城市成果。

　　

　　農(nóng)民工有了“一卡通”

　　

　　今年50歲的姚軍，老家在天水甘谷縣農(nóng)村，在蘭州市從事建筑行業(yè)已有十多年。他在雁灘一家建筑工地，是一名鋼筋工班組長(zhǎng)。“幾年前，每到年底就不見(jiàn)老板身影。”姚軍說(shuō)此話時(shí)顯得很無(wú)奈，工友張輝因不懂法，在建筑工地從未簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，每次工作與老板都是口頭協(xié)議，可到頭來(lái)工錢(qián)不是被克扣就是拖欠。

　　

　　2014年以來(lái)，市委市政府以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)用人單位工資支付行為法制化、規(guī)范化建設(shè)。蘭州市創(chuàng)建“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案工作目標(biāo)直指2016年底，全市基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常用人單位按月足額支付勞動(dòng)者工資，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難用人單位不發(fā)生新的欠薪，對(duì)存在拖欠行為的用人單位能用有效的辦法化解拖欠問(wèn)題；建設(shè)領(lǐng)域不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件。實(shí)施步驟從2014年7月開(kāi)始，至2016年12月底結(jié)束，三年來(lái)分為啟動(dòng)準(zhǔn)備、全面實(shí)施、鞏固深化、考核驗(yàn)收四個(gè)階段。

　　

　　“我們已經(jīng)實(shí)行了一卡通，工資每月發(fā)放后，能夠及時(shí)匯到家里，用于各種生活開(kāi)支。”45歲的農(nóng)民工馬寶軍，是第二文化宮綜合樓項(xiàng)目部一名木工。該公司共有農(nóng)民工240名，從2015年開(kāi)始，實(shí)行了工資“一卡通”后，確保了每月工人工資按時(shí)發(fā)放不拖欠。

　　

　　“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案啟動(dòng)后，僅2014年，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)印制《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》1000余份，免費(fèi)分發(fā)到八個(gè)縣區(qū)及蘭州新區(qū)，深入企業(yè)建筑工地張貼《農(nóng)民工權(quán)益告知牌》。根據(jù)《蘭州市創(chuàng)建“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案》《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資直接支付“一卡通”管理規(guī)定》相關(guān)文件精神，率先在安寧區(qū)北環(huán)路為農(nóng)民工發(fā)放工資支付“一卡通”。之后，陸續(xù)在其他建筑企業(yè)發(fā)放“一卡通”。當(dāng)年實(shí)行建筑領(lǐng)域“一卡通”已達(dá)到52%。2015年，全力打造“無(wú)欠薪”城市，努力破解企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資瓶頸，對(duì)用人單位無(wú)故拖欠和惡意克扣勞動(dòng)者工資的案件做到了“快立案、快查處、快結(jié)案”。

　　

　　多部門(mén)檢查用人單位

　　

　　“一卡通實(shí)行后，工人進(jìn)出門(mén)等信息一目了然，干了多少個(gè)工一查便知，與工人不存在爭(zhēng)論狡辯，為企業(yè)也避免了許多麻煩事。”市一建一項(xiàng)目部經(jīng)理分析稱(chēng)。在最近全市勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)農(nóng)民工智能手機(jī)使用問(wèn)卷調(diào)查中，1500份調(diào)查表中，90%的農(nóng)民工對(duì)開(kāi)通“一卡通”表示使用支持。四年來(lái)，在全市建筑領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工實(shí)名制管理后，進(jìn)一步完善了農(nóng)民工工資“一卡通”制度，破解了建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資這一瓶頸。督促建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同后，在30日內(nèi)辦理農(nóng)民工工資支付“一卡通”，并向同級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)報(bào)備。

　　

　　2016年11月中旬至2017年春節(jié)，市人社、公安等11個(gè)部門(mén)開(kāi)展節(jié)前農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查用人單位1784戶(hù)，涉及農(nóng)民工1.95萬(wàn)人；解決企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資10757.45萬(wàn)元；促進(jìn)了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題治理的“四個(gè)大幅下降”。今年上半年，全市共檢查各類(lèi)用人單位3163戶(hù)；接待來(lái)電8970次，來(lái)訪投訴2361起，立案381起，同比下降27%，結(jié)案378起，結(jié)案率99%；追發(fā)拖欠勞動(dòng)者工資1791萬(wàn)元，同比下降63%，涉及1791人。今年上半年，督促265戶(hù)建筑單位辦理“一卡通”涉及13171人。對(duì)全市惡意欠薪引發(fā)群體性事件的失信企業(yè)，設(shè)立企業(yè)A、B、C分類(lèi)管理臺(tái)賬及不誠(chéng)信企業(yè)臺(tái)賬，并將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　

　　四年來(lái)，完善拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、住建、公共資源交易中心、銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，讓失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。2017年以來(lái)，以鞏固“無(wú)欠薪”城市成果為契機(jī)，市、縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化日常巡查，開(kāi)展多次聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資不構(gòu)成立案條件的企業(yè)，將這類(lèi)企業(yè)欠薪列為隱患單位實(shí)施監(jiān)控。同時(shí)，成立包案領(lǐng)導(dǎo)小組，建立維穩(wěn)任務(wù)職責(zé)清單，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)督辦，督促企業(yè)按要求支付農(nóng)民工工資，并限定時(shí)限辦結(jié)，依法督促和指導(dǎo)企業(yè)做好農(nóng)民工工資支付工作。