?。ㄋ模┭惨晫?shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，成為全面從嚴(yán)治黨的利劍

　　

　　貫徹中央巡視工作方針，形成強(qiáng)有力震懾。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新的重要成果，彰顯了中國特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。黨中央確立巡視工作方針，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議23次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況匯報(bào)、審議巡視情況專題報(bào)告，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)闡述巡視工作方針與任務(wù)。黨中央兩次修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制定中央巡視工作五年規(guī)劃、市縣黨委建立巡察制度的意見、被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規(guī)定。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開115次會(huì)議，組織開展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，完成對(duì)省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、中管高校等的巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋；對(duì)16個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視。中央紀(jì)委審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視的力度和效果不斷增強(qiáng)，利劍作用彰顯。

　　

　　聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視。伴隨管黨治黨實(shí)踐發(fā)展，政治巡視定位越來越清晰、指向越來越精準(zhǔn)。十八大后，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題，解決了任務(wù)寬泛、內(nèi)容發(fā)散問題；堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，緊緊圍繞嚴(yán)明紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)管黨治黨寬松軟問題；聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，檢查“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、落實(shí)黨的路線方針政策是否堅(jiān)決，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任是否到位，推動(dòng)形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)。開展“回頭看”，深化再巡視，既監(jiān)督整改落實(shí)情況，又著力發(fā)現(xiàn)新問題，釋放巡視不是一陣風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　

　　創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。實(shí)行巡視組組長、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系“三個(gè)不固定”，帶著問題進(jìn)駐，下沉一級(jí)了解。常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，突出專的特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，機(jī)動(dòng)靈活、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。開展政治常識(shí)測(cè)試，抽查黨員檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，核查黨費(fèi)收繳情況，把握巡視對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)和歷史文化，見微知著、由表及里，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。中央巡視組受理信訪159萬件，與干部群眾談話5.3萬人次。

　　

　　條條要整改、件件有著落，發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋，推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任，防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。中央巡視組和巡視辦共形成專題報(bào)告230份，向黨中央和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡視情況59次，向中央改革辦報(bào)送89份專題報(bào)告，推動(dòng)深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央組織部對(duì)移交的問題線索分類處置、優(yōu)先辦理。整改情況向黨內(nèi)通報(bào)，向社會(huì)公開。

　　

　　形成全國巡視巡察“一盤棋”。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市、中央單位巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立省區(qū)市黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備等制度。各省區(qū)市黨委完成巡視全覆蓋任務(wù)，全部開展市縣巡察，67家中央單位探索開展巡視工作，對(duì)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面巡視，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的格局。

　　

　?。ㄎ澹┌鸭o(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

　　

　　把紀(jì)律挺在法律的前面，立起來嚴(yán)起來執(zhí)行到位。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。將黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校課程，印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄，剖析典型案例，發(fā)揮警示教育作用。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)從職責(zé)定位出發(fā)，從注重查辦案件轉(zhuǎn)向加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢查黨員的言行，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的肌體。

　　

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅查處公開發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止行為，解決無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。把違反政治紀(jì)律問題作為巡視和派駐監(jiān)督重點(diǎn)，執(zhí)紀(jì)審查首先檢查對(duì)黨是否忠誠。五年來，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中中管干部112人。

　　

　　把握“樹木”與“森林”關(guān)系，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。從線索處置、談話函詢，到初步核實(shí)、立案審查、審理報(bào)告，堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)衡量，用紀(jì)律的語言描述。暢通信訪舉報(bào)渠道，定期分析研判信訪形勢(shì)，開展反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大起底，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置。堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)糾正，對(duì)反映的一般性問題及時(shí)談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明，所在黨委（黨組）書記簽字；對(duì)如實(shí)說明的予以采信，了結(jié)后向被函詢?nèi)朔答伋吻澹w現(xiàn)了黨對(duì)干部的信任；存在違紀(jì)問題的，查清主要違紀(jì)事實(shí)后，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分，體現(xiàn)黨的政策。2015年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，共處理204.8萬人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢95.5萬人次、占46.7%，使紅臉出汗成為了常態(tài)；第二種形態(tài)紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整81.8萬人次、占39.9%，第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整15.6萬人次、占7.6%，有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性；第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查11.9萬人次、占5.8%，被開除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)的真正成為極少數(shù)。

　　

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)好政治生態(tài)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起的要求，以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則為依據(jù)、用“四個(gè)意識(shí)”去衡量，檢查在同黨中央保持一致上是否存在差距，督促密切聯(lián)系實(shí)際貫徹中央大政方針。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治態(tài)度和政治方向，整體把握地區(qū)、部門、單位政治生活狀況，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，樹立鮮明政治導(dǎo)向。

　　

　　嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好政治關(guān)廉潔關(guān)。始終加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督，貫徹黨中央關(guān)于做好黨的十九大代表、中央和地方“兩委”委員推薦提名和選舉工作的部署，落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報(bào)必查”要求，對(duì)政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。定期梳理中管干部、省管干部遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況，建立重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。十八大以來，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見6631人次。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，會(huì)同中央組織部對(duì)省級(jí)黨委和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣進(jìn)行全面督查和重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決查處拉票賄選、跑官要官等違紀(jì)行為，從源頭上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　

　?。﹫?jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展

　　

　　冷靜清醒判斷形勢(shì)，堅(jiān)定立場方向。腐敗是黨執(zhí)政面臨的最大威脅，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，人民群眾深惡痛絕。黨中央深化對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，在1993年以來一直沿用“依然嚴(yán)峻”基礎(chǔ)上，增加“復(fù)雜”二字，強(qiáng)調(diào)反腐敗才能興黨興國，必須有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決懲治腐敗的旗幟立場始終如一，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)從未動(dòng)搖。

　　

　　始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害黨和國家政治安全。周永康、孫政才、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹，搞陰謀活動(dòng)。黨中央及時(shí)察覺、果斷處置，堅(jiān)決鏟除這些野心家、陰謀家，消除重大政治隱患；中央紀(jì)委嚴(yán)肅準(zhǔn)確查明其重大政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗問題，做好涉案人員處理工作，全面肅清流毒影響。深刻剖析周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)案件，要求全黨汲取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)定政治方向，明辨大是大非，嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。把握政策、突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，把三類情況同時(shí)具備的作為重中之重。嚴(yán)肅查處把原則和紀(jì)律掛在嘴上，背后卻大搞權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、利益輸送的典型；表面上理想信念堅(jiān)定，背地里卻拜大師、做法會(huì)，不信馬列信鬼神的典型，發(fā)揮了震懾和警示作用。

　　

　　立足教育挽救，突出執(zhí)紀(jì)審查的政治性。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)黨章作為審查談話第一課，讓審查對(duì)象重讀入黨誓詞，重溫入黨志愿書，用理想信念教育轉(zhuǎn)化，喚醒激情燃燒歲月的記憶，使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，寫出反思材料，真心向黨懺悔。對(duì)審查初期執(zhí)迷不悟的，審查組臨時(shí)黨支部為其過組織生活，促使思想轉(zhuǎn)變、幡然醒悟，主動(dòng)交代組織不掌握的問題。一份份懺悔錄是歷史的真實(shí)記錄，反映出審查對(duì)象思想轉(zhuǎn)變過程，展現(xiàn)出我們黨直面問題的勇氣和自我凈化的能力。

　　

　　懲治群眾身邊的腐敗，為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。中央紀(jì)委開展專題調(diào)研，召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議，部署專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)25個(gè)省區(qū)市263個(gè)問題督查督辦，通報(bào)曝光42起典型案例。省區(qū)市黨委和紀(jì)委聚焦扶貧民生領(lǐng)域，開展專項(xiàng)巡視巡察，建立問題線索移送查處協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)研判。突出審查重點(diǎn)，加大對(duì)“小官大貪”懲處力度，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，“雁過拔毛”、強(qiáng)占掠奪問題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴(yán)肅問責(zé)。2014年以來，對(duì)亂作為、不作為的3.2萬名基層黨員干部嚴(yán)肅追責(zé)。五年來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬人。

　　

　　十八大以來，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1218.6萬件（次），處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬人。（未完待續(xù)）