我省出臺(tái)政策規(guī)范公墓建設(shè)管理
各地不再新建或擴(kuò)建經(jīng)營性公墓
大西北網(wǎng)訊 省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓建設(shè)管理工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，縣級(jí)以上政府要將公墓建設(shè)列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留公墓用地，優(yōu)化建設(shè)布局，實(shí)行總量控制，避免重復(fù)建設(shè)?！锻ㄖ分赋?，近年來，全省各地著力加強(qiáng)公墓建設(shè)和規(guī)范管理，基本滿足了群眾的安葬需求，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但一些地方特別是農(nóng)村地區(qū)仍存在亂批亂建公墓、缺乏有效監(jiān)管，公墓區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴、過度硬化，違規(guī)出售或炒買炒賣墓穴（格位）等突出問題，嚴(yán)重侵害了群眾利益。為此，《通知》明確，除納入規(guī)劃、原有墓區(qū)趨于飽和等原因外，各地將不再新建或擴(kuò)建經(jīng)營性公墓。到2020年，全省要實(shí)現(xiàn)公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將公益性公墓轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公墓
《通知》明確，公墓選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，選擇荒山荒地或不宜耕種的貧瘠地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)禁在耕地、林地、自然保護(hù)區(qū)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)，水庫、湖泊及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干線兩側(cè)，通訊光纜、天然氣和輸油輸水設(shè)施兩側(cè)等區(qū)域建造公墓。公墓建設(shè)數(shù)量和規(guī)模要按照節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保障需求、方便群眾的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、人口年死亡率、使用周期等因素統(tǒng)籌規(guī)劃。原則上農(nóng)村公益性墓地（集中安葬區(qū)）以行政村為單位建設(shè)，提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或由若干相鄰的行政村進(jìn)行聯(lián)建，每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)1座公益性公墓或公益性骨灰安放設(shè)施。除納入規(guī)劃、原有墓區(qū)趨于飽和等原因外，各地不再新建或擴(kuò)建經(jīng)營性公墓。
《通知》明確，我省將嚴(yán)格按照《殯葬管理?xiàng)l例》、《甘肅省殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制審批公墓。今后，未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的，不得許可建設(shè)經(jīng)營性公墓。新建或擴(kuò)建公益性公墓，由當(dāng)?shù)卣詣潛芊绞教峁┙ㄔO(shè)用地，經(jīng)調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、相關(guān)部門審查、縣級(jí)民政部門審核后，報(bào)縣級(jí)政府審批。農(nóng)村為本村村民建設(shè)的集中安葬區(qū)，由村民委員會(huì)與村民代表充分協(xié)商、共同選址，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。建設(shè)少數(shù)民族公墓，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)同級(jí)民族事務(wù)主管部門審查同意。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)公墓，不得變更公墓建設(shè)地址，不得將公益性公墓轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公墓。對(duì)于違法違規(guī)審批和在審批過程中有失職瀆職行為的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
《通知》明確，我省將積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。各地要倡導(dǎo)地面不建墓基、地表不留墳頭、地下不建硬質(zhì)墓穴，最大限度降低硬化面積。同時(shí)，所有公墓都要規(guī)劃節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)，建設(shè)骨灰墻等小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等節(jié)地生態(tài)安葬方式。新建城鎮(zhèn)公益性公墓墓區(qū)綠化覆蓋率不低于50%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%；經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率要達(dá)到50%。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要采取公墓生態(tài)修復(fù)措施，依法通過拆除、綠化等方式進(jìn)行整治改造，逐步提高節(jié)地生態(tài)安葬水平。
定期開展公墓執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締非法公墓
《通知》明確，各地要定期開展公墓執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范公墓建設(shè)經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正或處理，嚴(yán)禁以批代管、只批不管。要堅(jiān)決取締非法公墓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，要按照《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，由民政部門會(huì)同建設(shè)、國土資源部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)土地原狀，沒收違法所得，可以并處罰款。
《通知》明確，各地要將公益性公墓和農(nóng)村集中安葬區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入福利彩票公益金預(yù)算，加大對(duì)殯葬事業(yè)的投入，落實(shí)惠民殯葬和生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策經(jīng)費(fèi)，盡快改變?nèi)」乖O(shè)施短缺現(xiàn)狀，補(bǔ)齊民生建設(shè)短板。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見》要求，依法糾正和查處黨員干部亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為，切實(shí)發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
