解說丨張立群：2018堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)破題高質(zhì)量發(fā)展

　　——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群

　　

　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張娜

　　

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　

　　對(duì)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，2017年12月18日—20日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議明確，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　

　　此次會(huì)議不僅繪就新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，也為2018年經(jīng)濟(jì)工作劃定重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)認(rèn)為，要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把握好工作節(jié)奏和力度，在穩(wěn)中求進(jìn)中推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”，這對(duì)做好2018年經(jīng)濟(jì)工作乃至未來經(jīng)濟(jì)工作有哪些重要指導(dǎo)意義？

　　

　　張立群：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為2018年乃至未來長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)工作提供了重要指導(dǎo)原則。

　　

　　過去5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)生明顯變化，從2010年的10.6%降到2016年的6.7%。在此過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)了從高速到中高速的平穩(wěn)換擋，而且從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)真正開始轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)換期所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)是空前嚴(yán)峻的。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是過去5年通過我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作實(shí)踐所形成的理論結(jié)晶。

　　

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想明確黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，明確以人民為中心的發(fā)展思想，明確立足大局、把握規(guī)律的工作方法，明確掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙的堅(jiān)定決心。這一思想體系不僅內(nèi)容豐富而且思路清晰。

　　

　　堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，要堅(jiān)持加強(qiáng)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在錯(cuò)綜復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢(shì)下，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心是非常重要的，是經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展的根本保障。這是做好經(jīng)濟(jì)工作，做好宏觀調(diào)控工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則。

　　

　　堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2018年是我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代的開局之年，高質(zhì)量發(fā)展首先表現(xiàn)在人民生活向高水平的提升。所以，2018年要著眼于保障人民群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面改善等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　

　　

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。您對(duì)此有怎樣的理解？穩(wěn)中求進(jìn)該怎么進(jìn)？

　　

　　張立群：黨的十八大以來，“穩(wěn)中求進(jìn)”一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和落實(shí)好這一重要原則。穩(wěn)中求進(jìn)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。“穩(wěn)”要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，“進(jìn)”要深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)，只有“穩(wěn)”，“進(jìn)”才可持續(xù)，只有“進(jìn)”，“穩(wěn)”才能不斷得到鞏固，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因此，要把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。惟有此，才能達(dá)到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，保持守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線的目的。

　　

　　穩(wěn)中求進(jìn)該怎么進(jìn)？要在關(guān)鍵領(lǐng)域著力，而推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2018年經(jīng)濟(jì)工作的主線，必須有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如，深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。要依靠體制機(jī)制完善，破除無效供給，淘汰“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能;依靠體制機(jī)制完善促進(jìn)科技創(chuàng)新;降低制度性交易成本?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的是依靠改革，破除不適合當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

　　

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。您認(rèn)為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，2018年如何破題，重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪兒？

　　

　　張立群：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？梢哉f，2018年的工作任務(wù)非常重。所以要在高質(zhì)量發(fā)展方面破題。如何破題？如何拉開高質(zhì)量發(fā)展的大幕？這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；五是推動(dòng)形成全面開放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　

　　此外，還要注意一個(gè)可喜的變化：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本結(jié)束了過去6年的經(jīng)濟(jì)增速換擋期，為高質(zhì)量發(fā)展形成了大體平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2017年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的良好表現(xiàn)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的增長(zhǎng)平臺(tái)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性明顯提高。

　　

　　首先，從外部需求來看，出口形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。2017年前三季度，出口增長(zhǎng)11.7%，同比提高13.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)21.5%，同比提高23.3個(gè)百分點(diǎn)；外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用提升，凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到2.7%。

　　

　　其次，從國(guó)內(nèi)來看，投資走穩(wěn)的態(tài)勢(shì)較為明顯。去年下半年以來，作為影響投資增幅下降主要因素的制造業(yè)投資的增速下降態(tài)勢(shì)已經(jīng)終止。同時(shí)，房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)初步建立，而且是趨勢(shì)性的，未來保持平穩(wěn)增長(zhǎng)前景的概率比較大。此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持活躍態(tài)勢(shì)。由于目前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，“補(bǔ)短板”任務(wù)大量增加，這對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平提出更高要求并形成更大投資空間?？梢哉f，投資增長(zhǎng)走穩(wěn)的基礎(chǔ)已初步建立。

　　

　　第三，消費(fèi)也持續(xù)保持較為活躍的態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　

　　當(dāng)然，民間投資增速下降，居民部門杠桿率提高較快，外部不確定性因素仍然較多等經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。

　　

　　因此，2018年要把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和工作任務(wù)的變化更好地統(tǒng)籌起來，破題高質(zhì)量發(fā)展，開好局，起好步。全面打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)步邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，取得全面建成小康社會(huì)的決定性勝利。