距離2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)只有兩年多時(shí)間。不出所料，“脫貧攻堅(jiān)”延續(xù)了前兩年的火爆態(tài)勢(shì)，依舊是今年全國(guó)兩會(huì)的熱門(mén)話題。
全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬(wàn)人，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計(jì)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)——這組數(shù)據(jù)是黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)的“成績(jī)單”，十分亮眼、令人振奮。
然而，脫貧攻堅(jiān)越往后，任務(wù)越重、難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、勤勉工作。今年的《政府工作報(bào)告》再次強(qiáng)調(diào)，要加大精準(zhǔn)脫貧力度。那么，該如何精準(zhǔn)發(fā)力攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)？如何做到扶貧同扶志、扶智有機(jī)結(jié)合？“繡花”功夫應(yīng)該下在哪里？出席全國(guó)兩會(huì)的代表委員們就這些問(wèn)題展開(kāi)了熱議。
扶貧更要扶志扶智，變“輸血”為“造血”
全國(guó)人大代表、河北省靈壽縣南營(yíng)鄉(xiāng)車(chē)谷砣村黨支部書(shū)記陳春芳無(wú)論走到哪里，包里總是裝著一本《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，這本書(shū)已經(jīng)被他翻得翹起了書(shū)角。他關(guān)心國(guó)家大事，常常通過(guò)書(shū)報(bào)、電視等學(xué)習(xí)中央精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
“總書(shū)記的講話學(xué)深學(xué)透了，路子才能走得對(duì)走得遠(yuǎn)。”陳春芳說(shuō)，他體會(huì)最深的是“五大發(fā)展理念”和“綠水青山就是金山銀山”，對(duì)他們小山村來(lái)說(shuō)，就是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，讓全體村民共享發(fā)展成果。
車(chē)谷砣村地處太行山中部腹地，自然條件差，4個(gè)自然莊69戶人家，2012年人均收入不足800元，是當(dāng)?shù)赜忻呢毨Т?。近年?lái)，陳春芳組織黨員干部和村民學(xué)習(xí)中央精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真研究扶貧政策和其它地區(qū)的扶貧經(jīng)驗(yàn)，走出了一條旅游開(kāi)發(fā)的致富路子。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，要激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。“激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵是要推動(dòng)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。”陳春芳說(shuō)，“在基層工作時(shí)我發(fā)現(xiàn)，一些貧困村存在等、靠、要思想，靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康。”陳春芳建議，進(jìn)一步強(qiáng)化智力幫扶，從教育文化入手，出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)的教育扶貧，變“輸血”為“造血”，確保貧困家庭接受規(guī)范的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，既能激發(fā)他們致富奔小康的志向，又能斬?cái)嘭毨У拇H傳遞。
全國(guó)政協(xié)委員、云南省西雙版納州勐臘縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)教研組組長(zhǎng)張敏也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。張敏在今年兩會(huì)的“委員通道”上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，智力扶貧和技術(shù)扶貧最有效，貧困地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育，應(yīng)該大力發(fā)展智力扶貧和教育扶貧。
張敏所在的勐臘縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣。她介紹，這些年西雙版納州的職業(yè)學(xué)校本著“職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的宗旨推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深入農(nóng)村了解農(nóng)民需求，為服務(wù)“三農(nóng)”、培養(yǎng)新型農(nóng)民做了很多努力。例如職業(yè)學(xué)校的一個(gè)學(xué)生利用自己所學(xué)技術(shù)，指導(dǎo)家里人創(chuàng)辦茶葉品牌致富后，帶領(lǐng)附近村寨的村民開(kāi)辦了茶農(nóng)聯(lián)盟合作社，帶動(dòng)茶農(nóng)共同致富。
張敏表示，國(guó)家一直非常關(guān)心和關(guān)注貧困地區(qū)的教育問(wèn)題，少數(shù)民族貧困地區(qū)也逐步享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。但相對(duì)于全國(guó)平均水平，少數(shù)民族貧困地區(qū)的職業(yè)教育水平還有待提升，師資力量尤其緊缺，希望國(guó)家能夠繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度，讓職業(yè)教育更好地助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)。
精準(zhǔn)到戶到人，確保真扶貧扶真貧
“要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，以行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。”2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在金寨縣調(diào)研時(shí)的一席話深深鐫刻在全國(guó)人大代表、安徽省金寨縣四季春茶葉專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、黨支部書(shū)記陳先志的心上。
近年來(lái)，陳先志積極響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧政策，積極發(fā)展“茶林共生、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)旅互助、農(nóng)光互補(bǔ)”模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000多戶農(nóng)民發(fā)家致富。陳先志表示，“今年的政府工作報(bào)告對(duì)精準(zhǔn)脫貧提出了具體要求。從曾經(jīng)的貧困戶成長(zhǎng)為如今的致富能手，我要把報(bào)告的精神和要求帶回基層，通過(guò)腳踏實(shí)地的工作為脫貧攻堅(jiān)作出貢獻(xiàn)。”
數(shù)據(jù)顯示，2017年，金寨縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展，超過(guò)8000戶、27000余人脫貧，貧困發(fā)生率首次降到個(gè)位數(shù)。陳先志介紹說(shuō)，成績(jī)主要來(lái)自于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的要求。近年來(lái)，金寨縣各村普遍實(shí)施了建檔立卡制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)扶貧工作的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理，受到了當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)可。
陳先志建議，脫貧攻堅(jiān)必須牢牢把握“精準(zhǔn)”二字，探索利用新技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，建立透明公開(kāi)的扶貧網(wǎng)上信息系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
同樣是來(lái)自一線的代表，陳春芳則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到戶精準(zhǔn)到人還需加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的全程監(jiān)督。他建議，在扶貧工作中引入第三方監(jiān)督，將扶貧計(jì)劃、款項(xiàng)用途等全部向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施實(shí)行全方位監(jiān)督，哪個(gè)地方撥付了多少資金，用在什么地方都要接受公眾監(jiān)督。
創(chuàng)新扶貧手段，下足“繡花”功夫
“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’，多渠道增加農(nóng)民收入。”看到政府工作報(bào)告中這句話，來(lái)自甘肅的80后全國(guó)人大代表梁倩娟倍感自豪。
“今年我?guī)?lái)的議案就是關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商助力脫貧攻堅(jiān)。”梁倩娟介紹說(shuō)，隴南山清水秀，有著豐富的綠色原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。但由于地理位置偏遠(yuǎn)，深山里的農(nóng)產(chǎn)品很難走出去。5年前，她放棄外企優(yōu)厚待遇返鄉(xiāng)做電商，以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，然后再在網(wǎng)上售出，不僅自己致了富，還帶動(dòng)了100多戶貧困戶脫貧。
近年來(lái)，借助互聯(lián)網(wǎng)這條信息高速公路，隴南的土蜂蜜、核桃、食用菌等土特產(chǎn)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。梁倩娟建議，繼續(xù)加大對(duì)電商扶貧的推廣力度，在物流配送、融資貸款等方面出臺(tái)更加精準(zhǔn)的幫扶政策，真正讓貧困農(nóng)民在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮中獲益。
“要借鑒電商扶貧的創(chuàng)新意識(shí)，在脫貧攻堅(jiān)中，多一些創(chuàng)新思維，少一些墨守成規(guī)。”陳先志對(duì)記者說(shuō)，金寨縣桃?guī)X鄉(xiāng)高安村是個(gè)典型的高寒山區(qū)，背山面水，交通極為不便，導(dǎo)致了這里的貧困。但獨(dú)特的地理環(huán)境也賦予了當(dāng)?shù)夭枞~獨(dú)有的品質(zhì)。
用創(chuàng)新破除扶貧“堅(jiān)冰”。早在2007年，陳先志就從本村農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了5000畝荒坡地，成立了全縣第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社-——“金寨縣四季春茶葉合作社”，以茶為媒，以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為抓手，搭建鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
陳先志建議，要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，催生農(nóng)民脫貧增收新業(yè)態(tài)。（《紫光閣》雜志社記者陳誠(chéng)）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
