核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者歐陽宸認為，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險是重點，要牢牢守住金融安全底線。應(yīng)對金融領(lǐng)域風(fēng)險壓力，需要長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要完善金融監(jiān)管框架，加快金融機構(gòu)公司治理改革，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險的體制環(huán)境。
3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。筆者認為，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險是重點，要牢牢守住金融安全底線。
守住底線，就是要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計最壞的可能性。對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上，化危為機。我們既要敢于面對風(fēng)險，勇于擔(dān)當(dāng)，做“風(fēng)險斗士”，又要保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險，通過科學(xué)的風(fēng)險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，習(xí)近平總書記不僅提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，也對方法論作出深刻闡述。我們要結(jié)合銀行業(yè)實際，深入學(xué)習(xí)貫徹，從全局上進行整體謀劃。要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，必須在保持經(jīng)濟社會正常運行的前提下，化解各類金融風(fēng)險。要抓住主要矛盾，找準(zhǔn)切入點。堅持標(biāo)本兼治，疏堵并舉。發(fā)揚釘釘子精神，一項一項抓落實。要做大量艱苦細致的幕后工作，同時也要注重公開透明，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒警示，發(fā)揮好監(jiān)管處罰的威懾作用。
應(yīng)對金融領(lǐng)域風(fēng)險壓力，需要長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。要完善金融監(jiān)管框架，加快金融機構(gòu)公司治理改革，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險的體制環(huán)境。
一是重構(gòu)金融監(jiān)管框架。按照權(quán)力有效制衡、提高監(jiān)管效率的原則，完善金融監(jiān)管體系。按照“一委一行一局”，即國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會、中央銀行、中小投資者和金融消費者保護局的模式推進改革。加強對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)和跨業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管。規(guī)范市場行為，強化金融消費者保護。明確地方金融監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管地方批準(zhǔn)的金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)，打擊本地區(qū)非法金融活動，協(xié)助中央監(jiān)管部門履職，真正實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。
二是加快金融機構(gòu)公司治理改革。優(yōu)化金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，綜合考慮國家金融安全和經(jīng)濟效率的需要，調(diào)整國有控股的范圍和比例。強化對股東特別是主要股東行為的監(jiān)管，引導(dǎo)股東建立長期投資意識。探索和試點股權(quán)激勵，將薪酬體系與金融機構(gòu)中長期利潤和風(fēng)險掛鉤。
三是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善人民銀行的征信系統(tǒng)，適度擴大征信體系的收集和使用范圍，將小額貸款公司、P2P平臺借貸等民間借貸信息納入征信體系，建立分層次、多維度的征信數(shù)據(jù)，提高對征信數(shù)據(jù)的再加工水平。完善資產(chǎn)登記（公示）制度，建立全國范圍統(tǒng)一的租賃物、信貸資產(chǎn)、非標(biāo)金融資產(chǎn)等的登記和公示系統(tǒng)。建立中小企業(yè)財務(wù)報表中心，由企業(yè)提供唯一的財務(wù)報表，供稅務(wù)、工商、銀行以及征信部門共同使用。加快建立覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系。
四是營造防范化解金融風(fēng)險的宏觀環(huán)境。適度提高金融風(fēng)險容忍度，引入必要的“盡職免責(zé)”理念，防止承擔(dān)不合理責(zé)任而引發(fā)機制性緊縮。打破債券市場剛性兌付預(yù)期，通過市場行為提升經(jīng)營主體和個人的風(fēng)險意識。在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的前提下，密切監(jiān)控流動性，營造適度寬松的貨幣環(huán)境，滿足去杠桿、去產(chǎn)能以及風(fēng)險處置中金融機構(gòu)正常的流動性需求。
?。ㄖ袊G發(fā)會綠色金融工委副主任，北京城市發(fā)展研究院研究員、投融資研究所副所長，中國金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇秘書長，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者歐陽宸）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
