執(zhí)筆：貴州省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地　鄭東升

 

　　抓好黨建促脫貧,是貧困地區(qū)脫貧致富的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),必須確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。中央組織部駐臺(tái)江扶貧工作組結(jié)合臺(tái)江脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,通過“十條攻略”推動(dòng)臺(tái)江脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效,更加推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

 

　　強(qiáng)化黨的組織體系,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

 

　　黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。通過黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合,強(qiáng)化了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”“如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績(jī)又有什么意義呢?”從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局來看,這對(duì)新時(shí)代各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀提出了新要求。把抓好黨建作為最大的政績(jī),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任,以黨的政治建設(shè)位統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)工作,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,這是最大的政績(jī)。

 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):要把扶貧開發(fā)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來。這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和脫貧攻堅(jiān)的密不可分,也充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要性。從建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心到鍛造“四鐵”骨干,從夯實(shí)基層基礎(chǔ)到強(qiáng)化示范引領(lǐng),從壯大人才支撐到凝心聚力建功,從精準(zhǔn)落實(shí)政策到宣傳輿論引導(dǎo),從基本保障提升到正風(fēng)肅紀(jì)護(hù)航,臺(tái)江以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以“十項(xiàng)行動(dòng)”勾勒出了貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作機(jī)制。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),決勝脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,加之抓住了“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍因素,抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”,確保了臺(tái)江脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作部署的順利推進(jìn),取得顯著成效。

 

　　授人以漁,增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)

 

　　黨的干部是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的中堅(jiān)力量和希望所在。習(xí)近平總書記指出,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上,對(duì)廣大黨員干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)。臺(tái)江通過建章立制,從最基本的熟悉村情,到具體的抓實(shí)基本生產(chǎn),一步一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員如何做事,引導(dǎo)教育各級(jí)干部加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好干部,提升了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子基本能力和干部基本素養(yǎng)。

 

　　增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。針對(duì)駐村干部工作中存在的問題,中組部駐臺(tái)江扶貧工作組擬訂了《干部駐村十步法》,手把手教第一書記和駐村干部如何一步一步做好幫扶工作,為駐村干部制定了基本工作套路和方法遵循,有力推進(jìn)了駐村干部熟悉工作、轉(zhuǎn)換角色、履職盡責(zé)。還比如,針對(duì)農(nóng)村群眾文化水平不高、很多人聽不懂普通話的實(shí)際,臺(tái)江縣編寫“十問十清”順口溜,以喜聞樂見的形式呈現(xiàn)出來,讓抽象的工作變得具體起來,指導(dǎo)干部進(jìn)村入戶做好群眾工作,極大地提升了工作效率和工作質(zhì)量。有了這些基層執(zhí)政骨干,確保了黨的路線方針政策的有效執(zhí)行,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。

 

　　重新組織群眾,提升基層社會(huì)治理水平

 

　　一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途命運(yùn)取決于人心向背。我們黨來自群眾,又服務(wù)于群眾。只有將群眾組織起來,黨的意志才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。臺(tái)江縣探索用“十戶一體”辦法重新組織農(nóng)民,引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與村內(nèi)公共事務(wù),鄰里攜手搞生產(chǎn),互幫互助攻脫貧。所謂“十戶一體”,是指在現(xiàn)有行政村和村民小組基本治理框架不變基礎(chǔ)上,在村寨和村民小組之下,按照居住相鄰、技能相似和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿相同原則,把十戶左右群眾捆綁成一個(gè)一個(gè)發(fā)展主體。各發(fā)展主體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、平安綜治、社會(huì)誠信和公益事業(yè)、民主監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面的建設(shè)；各發(fā)展主體內(nèi)推行工作不力連帶責(zé)任,客觀上形成互幫互助、互相督促、互相制約的工作機(jī)制。“抱團(tuán)發(fā)展,大家的心齊了,信心強(qiáng)了,精神面貌好了,發(fā)展的路子多了,生活條件變好了。”

 

　　黨的十九大報(bào)告指出,加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,發(fā)揮社會(huì)組織作用,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。“十戶一體”是基層社會(huì)治理體系的有益探索,使臺(tái)江脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從分散搞、自己拼的單打獨(dú)斗,走向一條心、抱成團(tuán)有計(jì)劃的整體團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　壯大黨在基層執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),提升黨的社會(huì)號(hào)召力

 

　　村是一個(gè)小社會(huì),若沒有集體資產(chǎn),就不可能管好它。習(xí)近平總書記指出,不能認(rèn)為只要農(nóng)民脫貧了,集體窮一些沒有關(guān)系。恰恰相反,不是沒有關(guān)系,而是關(guān)系重大。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被忽視,嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的相關(guān)政策的落實(shí)。農(nóng)村是我國社會(huì)組織的“末梢神經(jīng)”,承擔(dān)著治理基層的重大責(zé)任。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)與弱,直接關(guān)系著農(nóng)民生活水平的高與低。

 

　　臺(tái)江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子薄,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。2016年開始,通過制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,由村“兩委”牽頭探索組建股份經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,引導(dǎo)村集體用資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等入股,等等,積極發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2016年,臺(tái)江縣在全省率先成功注冊(cè)第一家農(nóng)村股份專業(yè)合作社。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全縣已發(fā)展到13家,注冊(cè)資金5618.176萬元,吸引社員1503戶。

 

　　隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,極大提升了農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)凝聚力和群眾號(hào)召力。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨始終團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,最大限度地凝聚起了無堅(jiān)不摧的革命、建設(shè)和改革的力量,推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展?，F(xiàn)如今,“我們村有了村集體經(jīng)濟(jì)收入,我們可以改善村‘兩委’的辦公條件,可以為群眾做更多的服務(wù)。”

 

　　牢記囑托,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

 

　　習(xí)近平總書記指出,貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村,簡(jiǎn)單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動(dòng)力不能回流,沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源,這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。

 

　　內(nèi)生動(dòng)力是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。決勝脫貧攻堅(jiān)不能黨委和政府跳“獨(dú)舞”,貧困戶等著“被扶貧”“被脫貧”；基層黨組織建設(shè)也不能曲高和寡,自說自話。為此,縣委組織部為每位縣級(jí)干部編印《“十聯(lián)六常”工作手冊(cè)》,要求圍繞“十聯(lián)系”做到“六經(jīng)常”,縣級(jí)干部帶頭推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)深耕基層,帶動(dòng)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部重心下移,加大基層調(diào)研力度,強(qiáng)化政策宣講,著力破解民生難題,激活廣大貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。在這個(gè)過程中,廣大黨員干部轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),錘煉了黨性,提高了政治覺悟和政治能力,彰顯了共產(chǎn)黨人的政治本色。“多到貧困村幫扶解決困難,多到貧困戶家中化解難題”。