【學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法·大家談】

　　

　　2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，完成對(duì)現(xiàn)行憲法的第五次修改。這次修改全面貫徹黨的十九大精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的大政方針寫進(jìn)憲法，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行憲法迄今為止最為重要的一次與時(shí)俱進(jìn)，具有劃時(shí)代的重大意義和深遠(yuǎn)影響。

　　

　　新時(shí)代新思想新征程呼喚憲法新發(fā)展

　　

　　1982年12月4日，現(xiàn)行憲法經(jīng)五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過并公布施行。這部憲法在改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，又為改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)有力的憲法保障。這部憲法具有十分突出的三大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持道路、原則的堅(jiān)定性，把握規(guī)律、時(shí)代要求的前瞻性以及根據(jù)形勢(shì)新發(fā)展、實(shí)踐新要求不斷自我完善、與時(shí)俱進(jìn)的開放性。這決定了現(xiàn)行憲法是我國(guó)實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)、制定得最為成功的一部好憲法，必須堅(jiān)決維護(hù)、始終堅(jiān)持、全面貫徹。

　　

　　在這次修改之前，現(xiàn)行憲法分別于1988年、1993年、1999年和2004年作出四次局部修改，每次修改都將黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最重要成果寫入憲法，對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的規(guī)范和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2004年以來特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”的重大政治判斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，開啟了決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大歷史背景下，現(xiàn)行憲法迫切需要通過一次適當(dāng)而重要的修改，全面貫徹黨的十九大精神，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想由黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家根本指導(dǎo)思想和全國(guó)人民共同的行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)黨章和憲法規(guī)定的高度一致，黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行憲法自制定以來最為重要的一次與時(shí)俱進(jìn)，成為新時(shí)代的憲法宣言以及新時(shí)代的最高行動(dòng)指南和最強(qiáng)法律保障。

　　

　　充分認(rèn)識(shí)憲法新修改的劃時(shí)代意義和深遠(yuǎn)影響

　　

　　這次憲法修改共有21條內(nèi)容，與憲法全文相比，占比并不高，但與前四次修憲相比，這次修憲的分量很重，恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)了這次修憲面向新時(shí)代、面向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的使命擔(dān)當(dāng)、歷史地位和戰(zhàn)略意義。

　　

　　這次憲法修改共有十一個(gè)方面的重要內(nèi)容，具有劃時(shí)代的重大意義和深遠(yuǎn)影響：憲法確認(rèn)并進(jìn)入新時(shí)代，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了堅(jiān)實(shí)有力的憲法保障；憲法賦予習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想根本法地位和最高法律效力，確立了新時(shí)代國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)寫入憲法正文，與憲法序言闡明的“四項(xiàng)基本原則”形成呼應(yīng)，使我國(guó)國(guó)體的性質(zhì)更加鮮明，有利于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在新時(shí)代更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；新發(fā)展理念寫入憲法，有利于更好地貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，有利于更好地適應(yīng)我國(guó)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的時(shí)代要求；國(guó)家主席的任職規(guī)定與黨章對(duì)黨的中央委員會(huì)總書記、黨的中央軍事委員會(huì)主席，憲法對(duì)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席的任職規(guī)定保持一致，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安；社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入憲法，有利于進(jìn)一步鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的思想道德基礎(chǔ)；監(jiān)察委員會(huì)及其基本體制機(jī)制寫入憲法，是對(duì)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的重大變革，有利于推動(dòng)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入嶄新歷史階段；憲法自身的保障機(jī)制進(jìn)一步健全，有利于進(jìn)一步維護(hù)憲法權(quán)威，有力推動(dòng)憲法實(shí)施，加快推進(jìn)全面依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　

　　在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)憲法實(shí)施

　　

　　憲法是法治大廈和國(guó)家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)和核心。我國(guó)現(xiàn)行憲法之所以是一部好憲法，是因?yàn)樗诳傮w上得到了實(shí)施，發(fā)揮了應(yīng)有作用。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)實(shí)生活中不重視、不尊重憲法的現(xiàn)象仍然存在，憲法實(shí)施問題必須引起高度重視。

　　

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)憲法權(quán)威，保障憲法實(shí)施，出臺(tái)了一系列具體、明確、管用的舉措。這次憲法修改一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)就是將維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施的具體措施，如憲法宣誓制度入憲、成立憲法和法律委員會(huì)等寫進(jìn)憲法，為憲法實(shí)施創(chuàng)造了前所未有的條件。在剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，習(xí)近平主席率先垂范，新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了歷史性的首次公開憲法宣誓。新時(shí)代與憲法的新修改，使憲法實(shí)施站在了新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前要抓住機(jī)遇，狠抓憲法的落實(shí)，深入推進(jìn)憲法實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的理論研究和宣傳，使憲法意識(shí)、憲法權(quán)威、憲法文化深入人心，使一切漠視、違反憲法的行為都切實(shí)地得到譴責(zé)、糾正和追究，以充分發(fā)揮憲法對(duì)新時(shí)代的宣示、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。

　　

　　作者：馮軍（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、國(guó)際法研究所聯(lián)合黨委書記）

　　

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2018年03月26日02版）返回光明網(wǎng)首頁