讓安全與繁榮的陽光照亮共同家園
——寫在上海合作組織青島峰會舉行之際
國紀(jì)平
初夏的青島，青山綠樹，碧海藍(lán)天，綿延的海岸線喜迎八方賓客。6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在這里舉行。中國國家主席習(xí)近平將同上合組織其他7個成員國、4個觀察員國領(lǐng)導(dǎo)人，以及聯(lián)合國等國際組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一道，共商合作大計。憑海觀瀾，一座標(biāo)志團(tuán)結(jié)協(xié)作、開放包容的里程碑躍入人們的視野，化為共鳴和期盼。
“上海合作組織成立近17年來，走過了不平凡的發(fā)展歷程，成為具有廣泛影響的綜合性區(qū)域組織。成員國全面推進(jìn)各領(lǐng)域合作，在國際和地區(qū)事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范。”習(xí)近平主席如是評價上合組織的成長和影響。
新時代開啟新航程。國際風(fēng)云激蕩的關(guān)鍵時期，上合組織發(fā)展的重要時刻，中國再次舉辦上合組織峰會。如何形成新共識，制定新舉措，繪制新藍(lán)圖，實現(xiàn)新發(fā)展？中國智慧將為站在新起點的上合組織注入怎樣的發(fā)展動力？世界期待答案。
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2001年6月15日，黃浦江畔，上海合作組織成立大會舉行。藍(lán)色背景板上6只和平鴿展翅飛翔，如同放飛哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國共同的夢想，一個矢志和平、倡導(dǎo)合作、奉行開放、追求和諧的新型國際組織登上世界舞臺，被視為具有重大歷史意義的事件。
以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”被寫入成立宣言，翌年又被載入《上海合作組織憲章》，正式確立了在組織內(nèi)的法律地位。17年來，“上海精神”始終是上合組織成功發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，催生了強大凝聚力，激發(fā)了積極的合作意愿。國土面積、歷史背景、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等存在巨大差異的國家走到一起，相互借鑒、取長補短、共同發(fā)展。在“上海精神”指引下，上合組織成員國確立“世代友好，永保和平”的國家間關(guān)系準(zhǔn)則，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上全面推進(jìn)政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的建設(shè)性作用。
“‘上海精神’具有超越時代和地域的生命力和價值，為所有致力于睦鄰友好和共同繁榮的國家提供了有益借鑒，也為國際社會構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系實踐注入了強大動力。”兩年前，習(xí)近平主席在上合組織塔什干峰會上總結(jié)歷史經(jīng)驗，闡述了“上海精神”的時代內(nèi)涵。
實踐證明，“上海精神”體現(xiàn)了21世紀(jì)國與國應(yīng)有的相處之道——以和平方式解決爭端、以共贏理念促進(jìn)發(fā)展繁榮。回首過去100多年歷史，不時泛起的霸權(quán)主義、強權(quán)政治、零和博弈、以鄰為壑等舊思維，屢屢?guī)硇蕊L(fēng)血雨的熱戰(zhàn)和劍拔弩張的冷戰(zhàn)，給世界和平與發(fā)展制造了難以跨越的障礙。同《聯(lián)合國憲章》宗旨一致的“上海精神”，則給地區(qū)和世界帶來一縷清風(fēng)，喚起追求和平與合作的強烈共鳴。
實踐證明，“上海精神”體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作、開放包容的時代要求。正如習(xí)近平主席曾經(jīng)引用的哈薩克斯坦諺語所言，“有團(tuán)結(jié)的地方，定有幸福相隨”，上海合作組織成員之間不斷加深政治互信、加大相互支持，在團(tuán)結(jié)協(xié)作和開放包容中獲得利益最大公約數(shù)——對接發(fā)展戰(zhàn)略，拉緊人文紐帶，彼此相互融合，國家得以發(fā)展，人民獲得福祉。
實踐證明，“上海精神”體現(xiàn)了構(gòu)建人類命運共同體的價值擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔(dān)的命運共同體，這是上海合作組織的信念和行動所在。在建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界的征程上，讓和平的薪火代代相傳、發(fā)展的動力源源不斷、文明的光芒熠熠生輝，這是上合組織成員國構(gòu)建共同家園的美好愿景。
世界正處于百年未有之大變局，國家間如何和平共處、共謀發(fā)展，考驗著各國的智慧。“上海精神”豐富了當(dāng)代國際關(guān)系的理論和實踐，體現(xiàn)了國際社會對國際關(guān)系民主化的普遍要求，匯入構(gòu)建人類命運共同體的時代洪流。
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(責(zé)任編輯：張云文)
在多邊主義遭遇挑戰(zhàn)、逆全球化思潮不時涌現(xiàn)的國際背景下，上海合作組織為什么能夠凝聚起如此強大的向心力，在歐亞大陸掀起區(qū)域合作熱潮？
歸根結(jié)底，在于上合組織的成長順應(yīng)了和平發(fā)展、合作共贏的大勢。當(dāng)今世界日益成為你中有我、我中有你的命運共同體，地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系愈發(fā)緊密——地區(qū)一體化的發(fā)展，在某種程度上就是經(jīng)濟(jì)全球化的一部分，如同“溪流匯聚成瀑布”。
“地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是時代潮流，各國和各國人民應(yīng)該從這一進(jìn)程中受益。”習(xí)近平主席去年6月在上合組織阿斯塔納峰會作出精辟論斷。
成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定、公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、成員國政府間農(nóng)業(yè)合作協(xié)定……一份份務(wù)實合作文件，凝聚了上合組織各成員國推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共識，化為一個個腳踏實地的行動。如今，上合組織已建立經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域的會議機(jī)制，打造了實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體等非官方合作平臺。2001年，中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額只有121億美元。2017年，中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額達(dá)到2176億美元。由于所有成員國穩(wěn)步發(fā)展雙邊和多邊合作，上合組織地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。
“一帶一路”建設(shè)更是激活了上合組織地區(qū)的合作熱潮，共贏的成果有目共睹。中方同有關(guān)各方積極推動“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議以及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，上合組織為此日益發(fā)揮重要平臺作用。目前，各成員國積極推動貿(mào)易投資便利化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化有望邁出新步伐。
2017年阿斯塔納峰會期間，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人不約而同點贊“一帶一路”。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫說，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開辟新前景，為建立上合自貿(mào)區(qū)提供了可能。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科表示：“今天的會談是我們在北京‘一帶一路’國際合作高峰論壇框架下進(jìn)行的重要對話的延續(xù)，這是上合組織發(fā)展的一個全球榜樣。”不久前，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)熱恩別科夫表示，“一帶一路”建設(shè)不僅為上合組織地區(qū)的發(fā)展帶來了眾多機(jī)遇，也為促進(jìn)上合組織發(fā)展同歐洲、中東和非洲的合作創(chuàng)造了有利條件。
“上合組織的開放性、透明性，以及不斷擴(kuò)展的伙伴關(guān)系，毫無疑問與中國提出的人類命運共同體理念愈發(fā)接近。今年恰逢‘一帶一路’倡議提出5周年，青島峰會將進(jìn)一步推動該倡議的落實。”上合組織秘書長阿利莫夫如是判斷。
事實證明，在上合組織地區(qū)，地區(qū)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化如車之兩輪、鳥之兩翼，相輔相成。
（三）
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。上海合作組織從誕生到發(fā)展壯大的歷程，生動體現(xiàn)了安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，用鮮明的事實為人們提供了重要啟示。
“通過艱苦的談判，各方解決了邊界問題?？梢院敛豢鋸埖卣f，無論從邊界線的長度，還是從參與談判的人數(shù)來看，取得的成果在亞洲都是史無前例的。”正如俄羅斯總統(tǒng)普京所言，上合組織從建立邊境地區(qū)軍事互信和裁軍起步，本就源自地區(qū)內(nèi)各國對加強安全合作、維護(hù)和平穩(wěn)定的共同需求。
上合組織創(chuàng)建之時，中亞地區(qū)聚集了多種安全隱患，恐怖主義、極端主義、分裂主義“三股勢力”活動猖獗，毒品販運和跨國犯罪極為嚴(yán)重。成立不久，上合組織就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，在國際上首次對“三股勢力”作出明確定義，并設(shè)立上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。
維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定始終是上合組織合作的優(yōu)先方向。上合組織還先后簽署反恐怖主義公約、成員國政府間合作打擊犯罪協(xié)定、反極端主義公約，搭建情報信息交流網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全合作平臺，舉行“和平使命”系列軍事演習(xí)，關(guān)注金融安全、信息安全、生態(tài)安全等新挑戰(zhàn)，經(jīng)常就國際和地區(qū)熱點問題闡明統(tǒng)一立場，推動阿富汗和平和解進(jìn)程。
上合組織倡導(dǎo)并踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，安全合作之路越走越寬。習(xí)近平主席提出，為提升成員國在安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)水平和行動能力，中方主張加強地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊毒品制販，愿再次主辦上海合作組織網(wǎng)絡(luò)反恐聯(lián)合演習(xí)，倡議舉辦防務(wù)安全論壇，制定未來3年打擊“三股勢力”合作綱要。
貧瘠的土地上，長不出和平的大樹；連天的烽火中，結(jié)不出發(fā)展的碩果。發(fā)展是解決安全問題的“總鑰匙”，唯有聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，才能不斷夯實安全的根基。這些都已經(jīng)成為上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人的共識。
謀求共同發(fā)展，是“上海精神”的重要內(nèi)容。開展上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是各成員國領(lǐng)導(dǎo)人從全球視野出發(fā)，立足上合組織長遠(yuǎn)發(fā)展，共同確定的重要任務(wù)。青島峰會將就完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系等問題發(fā)出響亮聲音，倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力為成員國營造更加有利的外部發(fā)展環(huán)境。
上合組織積極探索以安全促發(fā)展、以發(fā)展促安全之道，推行綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式，不僅關(guān)乎成員國利益，而且為世界安全與發(fā)展貢獻(xiàn)了“上合力量”。
（四）
“如果把上海合作組織比喻為一幅美麗的畫卷，中國就是其中最為亮麗的色彩。”上合組織前任秘書長梅津采夫如此評價。
中國與上合組織，有著特殊的緣分。上合組織成立于中國，也是首個以中國城市命名、總部設(shè)在中國境內(nèi)的綜合性區(qū)域組織。中國是上合組織創(chuàng)始成員國，始終將推動上海合作組織發(fā)展，促進(jìn)成員國共同振興作為對外政策的優(yōu)先方向之一。17年來，中國為上合組織發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。特別是過去5年，從比什凱克到杜尚別，從烏法到塔什干，再到阿斯塔納，習(xí)近平主席出席歷次上合組織峰會并發(fā)表重要講話，為上合組織發(fā)展提供中國智慧、中國方案。
上合組織主席國的接力棒再次傳到中國手中，中國作用尤其被寄予厚望。從內(nèi)部看，如何進(jìn)一步挖掘潛力，讓和平與發(fā)展成果造福地區(qū)人民，仍是上合組織的重要課題。從全球看，國際和地區(qū)形勢深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性、不確定性增加，矛盾交織的世界格外需要穩(wěn)定因素。
“中方將認(rèn)真履職盡責(zé)，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來。”這是中國作出的堅定承諾。
160多項活動，滿當(dāng)當(dāng)?shù)纳虾先粘?，沉甸甸的合作成果。外長理事會會議、國防部長會議、安全會議秘書會議、最高法院院長會議、文化部長會議、禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)人會議……通過一系列機(jī)制性會議，中國堅定推動上合組織發(fā)展；上合組織首屆媒體峰會、首屆上合組織政黨論壇、首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織人民論壇……通過一系列新形式新舉措搭建民心之橋，中國堅定致力于開拓上合組織合作新境界。
不忘初心，堅定弘揚“上海精神”；發(fā)揮優(yōu)勢，充分釋放擴(kuò)員潛力；開拓進(jìn)取，銳意推進(jìn)全面合作。中國主張和行動，始終以推動上合組織長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)。
“中國致力于探索與世界各國共同繁榮的辦法，行動與理念贏得了世界尊重，期盼中國在上合組織中發(fā)揮更大作用”“相信在中國等國的積極引領(lǐng)下，上合組織將繼續(xù)發(fā)展壯大，在全球發(fā)出更有力的聲音”……各國人士高度贊賞中國作用。
千帆競發(fā)，這是“帆船之都”青島特有的壯麗畫卷。運動健兒在海上乘風(fēng)破浪，靠的是對風(fēng)向、水流的精準(zhǔn)把握，蘊涵著察勢者智、馭勢者贏的深刻道理。
上海合作組織的發(fā)展，正迎來天時、地利、人和的歷史性機(jī)遇。從青島再出發(fā)，攜手建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園，這正是上海合作組織通往美好未來的陽光大道。
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