為推進全省產(chǎn)業(yè)扶貧政策落地見效，我們梳理了2018年全省產(chǎn)業(yè)扶貧政策?，F(xiàn)予以刊登，供大家參考學習。

 

　　一、到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策

 

　　根據(jù)省脫貧攻堅領導小組《關于完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》（甘脫貧領發(fā)3號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕103號），所有中央、省、市縣安排的財政專項扶持資金和70%以上的整合涉農(nóng)資金都要安排用于建檔立卡貧困戶到戶到人扶持項目，其中70%以上的到戶資金，原則上要用于“一戶一策”工作梳理出來的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)增收項目，其余資金可用于勞動力轉移就業(yè)、危房改造、安全飲水、增加村集體經(jīng)濟收入等項目。到戶產(chǎn)業(yè)資金能夠保障且滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的，對產(chǎn)業(yè)資金投入比例不作要求。結合農(nóng)村“三變”改革，到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金人均按0.5萬元標準進行幫扶，每戶最多不超過3萬元，原則上一半用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一半用于入股、配股到與貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)密切關聯(lián)的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持金額和入股配股金額比例根據(jù)貧困戶家庭人口、勞力狀況、農(nóng)戶意愿和經(jīng)營主體發(fā)展狀況可以有所調整，具體由縣級政府確定。對有技能的貧困戶，配股資金可以安排最高不超過2萬元；對缺乏技能的貧困戶，可以采取與村干部、致富能手、親朋好友等進行合作托管的方式增收。到戶扶持的增收項目和資金，2018年必須做到對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困人口全覆蓋。貧困縣要加強到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金監(jiān)管，堅決杜絕資金“一分了之”，杜絕到戶資金用于非生產(chǎn)類項目，確保全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到人到戶資金不能保障的市縣，基礎設施和公共服務項目今年必須停止實施，確保到戶項目優(yōu)先足額到位，使“一戶一策”能落地見效。

 

　　二、貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋

 

　　根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進貧困村農(nóng)民合作社發(fā)展的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕102號），省財政安排專項資金2億元，扶持1979個貧困村新建2173個合作社，確保每個貧困村至少有2個合作社，2018年8月底實現(xiàn)貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋。新建合作社補助標準由縣級政府確定，省級財政補助資金重點用于貧困村新建合作社組建、人員培訓等啟動工作。35個深度貧困縣的貧困村新建合作社省級財政補助10萬元，其他貧困村新建合作社省級財政補助7萬元，主要采取先建后補方式。補助資金由省級財政統(tǒng)一撥付，貧困縣統(tǒng)籌使用，財政補助資金形成的資產(chǎn)由合作社持有和管護，并折股量化到貧困戶。同時，省財政安排農(nóng)民專業(yè)合作社示范社扶持資金，用于198個省級示范社獎補，每個最高獎補10萬元。

 

　　三、龍頭企業(yè)培育壯大

 

　　按照每個貧困縣每個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都要組建一個以上帶貧能力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)對特色產(chǎn)業(yè)合作社全覆蓋的要求，省上籌措100億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保資金，為1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款提供擔保服務，鼓勵金融機構為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體提供信貸支持。對引進、培育達到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予優(yōu)惠政策，對帶動貧困戶脫貧成效明顯的企業(yè)給予獎勵，對以保底價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按收購量給予一定的補助，對龍頭企業(yè)在用地、用電和稅收方面給予適當?shù)膬?yōu)惠，支持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　四、貧困村果蔬保鮮庫建設

 

　　省級財政安排專項扶持資金2億元，用于有需求的貧困縣貧困村果蔬保鮮庫建設補助。根據(jù)各地實際情況，按照固定式保鮮庫和移動式保鮮庫建設相結合的原則，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)銷大戶和供銷社等建設主體，建設固定式保鮮庫或購買移動式保鮮庫（箱）給予適當?shù)难a助，確保每個有需求的貧困村果蔬保鮮庫全覆蓋。

 

　　五、科技人員駐村扶貧

 

　　選派農(nóng)業(yè)科技人員駐村開展技術扶貧。從省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)業(yè)技術服務單位中選派政治素質高、責任心強、專業(yè)技術過硬的農(nóng)技人員6220名，確保每個建檔立卡貧困村有1名農(nóng)技人員與駐村幫扶工作隊一起開展“一對一”農(nóng)業(yè)技術服務工作。每市州組建1個市級專家組，開展巡回技術指導工作；省上組建8—10個省級專家組，為各縣產(chǎn)業(yè)扶貧解決技術難題，培訓技術骨干，并對駐村農(nóng)技人員進行咨詢培訓。

 

　　六、農(nóng)民培訓

 

　　1.建檔立卡貧困戶特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范培訓。省財政安排專項資金，針對有培訓意愿和需求的貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社領辦人、帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)能人和大戶，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取行政干部講扶貧政策、技術人員講生產(chǎn)技術、鄉(xiāng)村能人講致富經(jīng)驗，在生產(chǎn)中學、到實地看，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)開展精準現(xiàn)場培訓，提升貧困戶的生產(chǎn)技能。培訓時間5天左右。

 

　　2.新型職業(yè)農(nóng)民培育。針對現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、專業(yè)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民，采取“一點兩線、全程分段、實訓服務”的形式，在龍頭企業(yè)、示范基地和合作社生產(chǎn)現(xiàn)場進行培訓。財政安排資金，按照不同對象、不同時間、不同標準給予補助，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民累計集中培訓時間不少于15天；專業(yè)技能型和專業(yè)服務型兩類職業(yè)農(nóng)民累計集中培訓時間不少于7天。

 

　　七、農(nóng)村“三變”改革

 

　　培育扶持壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持未建立合作社的貧困村建設至少兩家合作社；以牛羊菜果薯藥等六大特色產(chǎn)業(yè)為主導，精選與本地資源相配套，具有開發(fā)潛力的特色產(chǎn)業(yè)；將產(chǎn)業(yè)到戶扶持的部分資金用于發(fā)展多種形式股份合作，健全完善經(jīng)營主體和農(nóng)戶間的利益聯(lián)結機制。鼓勵以農(nóng)戶承包地及集體土地、林地、水域和閑置的房屋、設備等資源資產(chǎn)的使用權，入股或出租各類經(jīng)營主體，獲得分紅或租金；鼓勵將各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)和扶持類財政資金（財政直補、社會保障、優(yōu)待撫恤、救濟救災應急類等資金除外），按照有關政策要求，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，集中投入到各類經(jīng)營主體，按股分紅。

 

　　八、畜牧良種補貼與結構調整

 

　　1.畜牧良種補貼。對我省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質種牛凍精或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元（以凍精形式實施實物補貼,按照每頭能繁母牛2支凍精、每支凍精補貼5元）；羊良種補貼標準為每只800元；牦牛良種補貼標準為每頭2000元。

 

　　2.畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設補助。采取直接補貼到貧困戶或補貼到企業(yè)（合作社）折股量化給貧困戶等形式，支持畜禽良種繁育體系建設、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、品牌創(chuàng)建及市場營銷等重點環(huán)節(jié)，打造現(xiàn)代畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　3.糧改飼補助。以草食畜規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）或專業(yè)青貯飼草收貯企業(yè)（合作社）為補助對象，在玉米種植面積較大、牛羊養(yǎng)殖基礎好、種植結構調整意愿強的縣，推進以全株青貯玉米收貯為主的糧改飼，以養(yǎng)帶種，推動種植結構調整。

 

　　九、動物疫病防控

 

　　1.強制免疫。對高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病等動物疫病實行強制免疫政策。強制免疫疫苗由政府部門統(tǒng)一免費提供，由動物防疫部門統(tǒng)一組織為養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶提供免疫服務。

 

　　2.動物疫病強制撲殺補助。對發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、結核病等動物疫病，按照法律法規(guī)政策規(guī)定進行強制撲殺，并按標準給予補助。

 

　　3.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助。按照“誰處理，補給誰”的原則，對病死豬進行無害化處理的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶按每頭80元的標準給予補助。

 

　　十、農(nóng)業(yè)保險

 

　　堅持向貧困地區(qū)和貧困戶傾斜，確保貧困戶全覆蓋的原則，實現(xiàn)“一戶一保”。在繼續(xù)開辦現(xiàn)有的10個中央補貼品種和蘋果、中藥材2個省級補貼品種的同時，選擇生產(chǎn)經(jīng)營風險大、種植養(yǎng)殖區(qū)域廣、覆蓋貧困人口多、占農(nóng)戶收入比重大的特色產(chǎn)業(yè)，新增肉牛、肉羊、高原夏菜及設施蔬菜（含棚體損失）、生豬、雞等6個省級補貼品種。在對所有險種普遍提高保額和降低費率的基礎上，對貧困戶在保費分攤上予以優(yōu)惠。在承保面上，對非貧困戶選擇重點產(chǎn)業(yè)進行承保，對貧困戶將所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全部納入保險范圍進行一攬子承保。

 

　　十一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設及質量安全

 

　　鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等積極申報無公害、綠色、有機、地理標志產(chǎn)品認證，對新獲得“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證的給予一定的補助或獎勵。積極組織省內(nèi)企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展會、推介會等產(chǎn)銷對接活動，開展宣傳推介和展示展銷，對在中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等部省級主辦的展會上獲得金獎的農(nóng)產(chǎn)品給予獎勵。（甘肅省農(nóng)牧廳）