防災減災救災，不見得就一定是與災害面對面“肉搏”

 

 

    近日，北京市房山區(qū)一處路段發(fā)生較大規(guī)模山體崩塌災害。幸虧山體崩塌前，當?shù)氐刭|(zhì)災害群測群防員及時發(fā)現(xiàn)征兆，果斷攔下15輛汽車和28個行人，才避免了人員傷亡和車輛損失。據(jù)悉，這些默默無聞的群測群防員在房山區(qū)有300多名，當災害襲來，他們成了真正的英雄。

 

 

    防災減災力量下沉、關口前移，背后更包含著從“救”到“防”的理念轉(zhuǎn)變。在發(fā)生過大地震的四川汶川，擔任地質(zhì)災害監(jiān)測員的村民把紙條貼在新發(fā)現(xiàn)的裂縫上，當紙條斷裂，迅速做出“即將發(fā)生山體滑坡”的預警并疏散村民；苗鄉(xiāng)聚集的湖南綏寧，因為參加過村里組織的防災減災應急演練，村民在發(fā)現(xiàn)險情后立即帶領全部人員避險，躲過了房屋被垮方?jīng)_毀壓埋的危險。手段不算高超，技術并不先進，但卻把防災減災的楔子嵌入生活的每一個角落，盡最大可能降低自然災害的傷害。

 

 

    防災減災救災，不見得就一定是與災害面對面“肉搏”,更多時候表現(xiàn)為對人力、物力、財力的調(diào)配和管理，表現(xiàn)為對知識經(jīng)驗、規(guī)章制度的理解和執(zhí)行，考驗的正是一個國家治理水平的高低。正如有學者評價的那樣，自然災害本身并不是最可怕的，關鍵問題在于如何運用有限的資源，讓更多人的生命健康和財產(chǎn)免受損失。所謂應急管理，重在“管理”,就是要讓一定量的資源發(fā)揮出更大效益。在這個意義上，高精尖的技術、現(xiàn)代化的裝備，并不必然推動防災減災救災水平的提高，打通體制機制的障礙、完善資源整合的渠道，才能時刻讓應急管理處于激活狀態(tài)。

 

 

    一項調(diào)查顯示，在地震災害頻發(fā)的日本，有75%的學生認為“在不遠的將來，身邊可能發(fā)生大地震”,有90%的學生表示“最擔心的災害是地震”.這樣強烈的危機意識自然催生出更強烈的安全意識，使得公民普遍具備迅速展開自救的能力。從管理效率的角度出發(fā)，提高公民的安全意識和自救能力，無疑是最有效、最直接、效益最高的管理手段和方法。如今，處于自然災害多發(fā)地區(qū)的學校，很多已經(jīng)把逃生演習和自救知識作為一門必修課來學習。對于人口流動迅速、自然條件復雜的中國來說，這點尤為重要。只有在全社會層面提升安全意識、普及自救常識，才能最大程度織密防災減災救災的網(wǎng)絡。

 

 

    幾千年來人類文明發(fā)展的歷史，也是一部人類不斷應對大自然的挑戰(zhàn)、不斷戰(zhàn)勝各類自然災害的歷史。然而在倡導綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的今天，我們也會發(fā)現(xiàn)，許多自然災害是人類破壞自然的結果和反映，比如植被破壞造成的水土流失、泥石流、風沙問題，以及氣候變暖對全球洪澇災害帶來的影響；有些則是對自然的改造和治理過于粗放所致，比如為短期發(fā)展而開發(fā)泄洪區(qū)，未有科學評估就大肆改造河道，只重地面整備忽視下水道建設。這些新的問題促使我們反思，防災減災救災并不簡單是一種“斗爭”,更是一個尋找平衡、促進人與自然和諧相處的過程。

 

 

    習近平總書記指出：“人類對自然規(guī)律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發(fā)展的永恒課題。”從強調(diào)提高應急救援現(xiàn)代化水平，到堅持以防為主、防災抗災救災相結合的理念；從不斷增強基層自救互救能力，到讓防災減災成為一種思維習慣，與災害斗爭的每一次進步，圍繞的都是如何處理好人與自然的關系。理解自然、順應自然、保護自然，才能得到更多來自大自然的回饋。

 

 

    《 人民日報 》（ 2018年08月16日 05 版）