前不久，國家發(fā)展改革委、交通運輸部和公安部三部門發(fā)布通知，決定在交通出行領(lǐng)域開展嚴(yán)重失信行為專項治理工作。據(jù)了解，交通出行領(lǐng)域失信專項治理涉及公路、鐵路、民航、水運、城市交通等多個領(lǐng)域，治理對象既包括企業(yè)，也包括自然人。
近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施條件取得長足發(fā)展，旅客運輸能力顯著提升，但客運車輛超員、超速，出租汽車拒載、甩客、無證經(jīng)營，擾亂鐵路、民航、水路運輸秩序等各類失信行為仍不同程度地存在。針對這些問題，雖然很多地方也在大力整治，但在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些客運車輛仍屢罰屢犯，致使監(jiān)管陷入“貓鼠游戲”的怪圈。此次，國家三部委聯(lián)合下發(fā)通知，就交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開展專項治理，無疑為解決這類頑疾開辟了一條新路。
對失信行為進行應(yīng)有的懲戒，既是誠信社會建設(shè)的內(nèi)在要求，也有助于提高全社會的誠信意識和信用水平。去年，中國鐵路總公司和民航局先后發(fā)布《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》，將擾亂鐵路、民航運輸秩序等失信行為，納入旅客信用信息記錄管理，凡被列入嚴(yán)重失信人名單的旅客，將被限制乘坐火車飛機。出行者應(yīng)當(dāng)文明出行，客運服務(wù)提供者同樣需要誠信經(jīng)營，超員、超速、拒載、甩客等失信行為，也必須給予相應(yīng)懲戒。
以往，對于客運方面的失信行為，管理部門只能通過扣分、罰款和吊銷營運資格等方式予以處罰。將其納入信用體系后，必將進一步提高客運企業(yè)及其駕駛員的違法成本。屆時，除了直接和間接的經(jīng)濟損失，相關(guān)當(dāng)事人還須付出“一處失信、處處受限”的沉重代價。比如2016年，廣州市率先建立出租車司機信譽檔案管理制度，司機發(fā)生拒載、議價、拼客等行為，將納入個人信譽檔案管理，影響其購房、買車、貸款、小孩入學(xué)及積分入戶等方方面面。此次，國家三部委牽頭的專項治理工作，則是將客運經(jīng)營者的信用管理在全國范圍推廣開來，有助于進一步發(fā)揮信用懲戒的約束作用。
懲戒是手段而不是目的，是要弘揚誠信之風(fēng)，引導(dǎo)教育交通參與者共同維護良性的交通運行秩序。需要注意的是，對交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開展專項治理，也應(yīng)是一個長期性、系統(tǒng)性工程。同時，交通出行領(lǐng)域“黑名單”須設(shè)置一定期限，實行動態(tài)調(diào)整：回歸誠信經(jīng)營，能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可以提前退出“黑名單”；依舊不思悔改，甚至發(fā)生新的失信行為的，則要視情形延長“黑名單”期限。這樣一來，就能更好地倒逼失信主體自覺改正、重塑誠信。
（摘編自8月29日《甘肅日報》，原題為《推進交通出行領(lǐng)域誠信建設(shè)》）
《人民日報》（2018年09月03日09版）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
