作為“中關(guān)村”的發(fā)源地，北京市海淀區(qū)曾誕生了第一家民營科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家無形資產(chǎn)占注冊資本100%的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構(gòu)、第一個政府引導(dǎo)基金……在改革開放的浪潮中，海淀區(qū)始終扮演著“探索者”角色，走出一條獨具特色的創(chuàng)新之路。
“海淀見證了我國科技創(chuàng)新從無到有、從弱到強的歷史進程，是我國改革開放40年的生動縮影。”海淀區(qū)委書記于軍說，“當(dāng)前，海淀正在以創(chuàng)新型經(jīng)濟為引領(lǐng)，以挖掘文化科技融合新動力、構(gòu)建新型城市形態(tài)為總抓手，開創(chuàng)推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)城市的新局面、新氣象。”
改革創(chuàng)新的基因烙印
上世紀(jì)80年代，被譽為“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)第一人”的陳春先開啟了科技人員下海創(chuàng)業(yè)之路。自此，中關(guān)村便與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊緊相連。此后，俞敏洪、張朝陽、李彥宏等企業(yè)家輩出，始終走在時代發(fā)展前沿。2017年，海淀區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為2.5萬美元，已高于中等發(fā)達國家水平。
永葆改革創(chuàng)新的活力是海淀獨特的文化，是如同中關(guān)村大街上“生命”雕塑一樣的基因烙印。在創(chuàng)新發(fā)展的歷程中，海淀區(qū)委、區(qū)政府既是組織者和管理者，也是探索者和推動者，更是全程陪伴的“合伙人”。只要科研人員和企業(yè)有需求、市場有需求，海淀都會積極順應(yīng)全球科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，及時出臺相關(guān)政策措施、創(chuàng)造最優(yōu)的條件和環(huán)境，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供保障。
2015年9月，海淀區(qū)“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動，創(chuàng)業(yè)者楊威只向工商部門提交了一份申請材料，就領(lǐng)取到了加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，“一表申請、一窗受理”，大大簡化了登記流程。
“不用去工商局，更不用排隊。從在線申報到拿到電子營業(yè)執(zhí)照，只用了兩天。”2016年11月，北京智脈醫(yī)藥科技有限公司拿到了北京首份電子營業(yè)執(zhí)照，如今提起“足不出戶辦執(zhí)照”的便利，公司行政經(jīng)理李靜還記得當(dāng)時的情形。
海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”負責(zé)人王寧告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，今年7月啟動“一窗式”改革，海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將9個委辦局分散設(shè)立的17個專業(yè)辦事窗口整合為6個綜合服務(wù)窗口。截至今年9月底，海淀區(qū)29個街鎮(zhèn)中有8個啟動了“一窗式”改革工作，今年年底，將實現(xiàn)公共服務(wù)和民生事項全入駐。
此外，為更好鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“創(chuàng)新合伙人”關(guān)系，海淀區(qū)還出臺了“創(chuàng)新發(fā)展16條”及77條細則，推動在更高層次上構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系；為推動金融和科技融合發(fā)展，啟動國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，推出“科技金融15條”；“胚芽企業(yè)培育計劃”扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)長成“參天大樹”……
打造園區(qū)“升級版”
為持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)升級，海淀區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局和引導(dǎo)方面不斷向創(chuàng)新環(huán)節(jié)的前端和頂端發(fā)力，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，涵養(yǎng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不久前，由清華大學(xué)、蓋茨基金會和北京市政府共同發(fā)起成立的全球健康藥物研發(fā)中心完成了入駐中關(guān)村東升國際科學(xué)園后的首次亮相。這是一家獨立運營、非營利性質(zhì)的全球公共衛(wèi)生與藥物創(chuàng)新機構(gòu)，更是國內(nèi)科技領(lǐng)域首個由外資參與設(shè)立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機構(gòu)。首席運營官陸漫春告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，這個擺脫企業(yè)逐利性的“世外桃源”，已聚集起一批一流新藥研發(fā)人才，并已獨立或聯(lián)合頂尖機構(gòu)針對結(jié)核病等重點疾病開展了十余個項目的研究。
近年來，越來越多像全球健康藥物研發(fā)中心這樣的創(chuàng)新實驗室和新型研發(fā)平臺“扎根”海淀。網(wǎng)絡(luò)空間安全國家實驗室建設(shè)順利推進，柔性電子國際協(xié)同創(chuàng)新實驗室等新型研發(fā)平臺逐步落地，在不久的將來，更多具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)將在這里誕生。
研究平臺越來越高端化，海淀區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不斷上演著吐故納新的華麗轉(zhuǎn)身。位于北京西四環(huán)的西郊汽配城搖身一變成為“高大上”的現(xiàn)代化綜合辦公園區(qū)——中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園，成為中關(guān)村海淀園軍民融合戰(zhàn)略布局中的“核心”。
從1990年到2017年，海淀區(qū)經(jīng)濟總量增長523.5倍，年均增速26.1%。尤其“十二五”以來，海淀經(jīng)濟總量和對北京市經(jīng)濟增長貢獻穩(wěn)居北京市第一。以新技術(shù)、新制造、新消費、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng)新型經(jīng)濟”，在海淀嶄露頭角。
用“城市大腦”治理城區(qū)
海淀不僅有星羅棋布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是一個“五臟俱全”的城區(qū)。為盡快實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，海淀正在嘗試以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵技術(shù)，利用人工智能，開展類人腦城市智慧建設(shè)，打破部門壁壘和條塊分割，做到扁平化、一體化指揮協(xié)調(diào)。
全區(qū)共建共享共用的視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺是海淀“城市大腦”建設(shè)的“先遣隊”。目前，作為“城市大腦”建設(shè)重要組成部分的海淀視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)基本完成，800余部具有智能化抓拍功能的攝像機“值守”在全區(qū)環(huán)路、快速路出入口。
有了遍布城市路網(wǎng)的“眼睛”，各類車輛通行信息，車牌、輻射顏色等車輛數(shù)據(jù)不斷匯聚而來，構(gòu)成“城市大腦”的“視覺中樞”，并能借助“以圖搜車”、車輛通行規(guī)律分析等功能，提升車輛動態(tài)管理效率。
未來，海淀計劃用5年左右的時間，將“城市大腦”打造成國內(nèi)一流的新型城市治理平臺。逐步用各類探頭實現(xiàn)對公共區(qū)域人、車、物的動態(tài)感知和全面分析，應(yīng)用于城市管理、公共安全、應(yīng)急指揮、交通管理等與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。以數(shù)據(jù)為支撐，以服務(wù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，打造精治、共治、法治的創(chuàng)新城區(qū)治理新模式。
“創(chuàng)新在引領(lǐng)科技進步、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也應(yīng)引領(lǐng)城市全面發(fā)展進步。”海淀區(qū)區(qū)長戴彬彬告訴記者，未來的海淀，在技術(shù)供給上將強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)創(chuàng)新；在產(chǎn)業(yè)供給上，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時，立足于“科學(xué)”+“城”的理念，從“園區(qū)運動”走向“城市發(fā)展”。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）
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