本報記者張帆楊文明李茂穎
剛從滇池取的水，連同過去留存的水樣，一同擺在案頭，按年份依次排列，顏色由渾濁至澄清。
昆明人的鄉(xiāng)愁，全在這水里。從劣Ⅴ類到Ⅴ類，再到今年前8個月的Ⅳ類，滇池水質(zhì)的每一點變化，都牽動著昆明人的心。2016年以來，經(jīng)過不懈治理，滇池水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，曾經(jīng)的城市傷疤逐漸成為城市資產(chǎn)。
“滇池清，昆明興。”一湖清水重現(xiàn)，折射出的是昆明發(fā)展理念的嬗變。立足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，昆明加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用深化改革扮靚新春城。
舊貌換新顏，擦亮城市名片
“50年代淘米洗菜，60年代摸蝦做菜，70年代游泳痛快，80年代水質(zhì)變壞，90年代風(fēng)光不再，直到今天依然受害。”撈魚河濕地邊，昆明市副市長吳濤用順口溜描述滇池水質(zhì)變遷，道出昆明人治理高原湖泊的艱難探索。
自上世紀(jì)90年代后期開始，昆明不斷加大滇池治污投入。從點源污染治理到流域系統(tǒng)治理，先后投入500多億元，滇池在“遏制增量污染”的同時，開始逐漸“削減存量污染”。
發(fā)展思路，也在悄然變化。“以水定城、量水發(fā)展”，滇池保護治理被作為頭等大事和“一把手”工程，成為昆明實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。
10月末，海埂大壩上的電子屏吸引了不少游客駐足，紅色字體標(biāo)注的不達標(biāo)河道格外顯眼。以滇池水質(zhì)達標(biāo)為總目標(biāo)，昆明倒推各考核斷面水質(zhì)指標(biāo)，制定“一河一策”水質(zhì)提升方案。
2017年底，昆明全面建立河長制，滇池流域35條主要入湖河道都有了河長。河道生態(tài)補償機制也建立起來，治理不力的區(qū)縣要對相鄰區(qū)縣給予經(jīng)濟補償，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要等比例扣減個人年度目標(biāo)管理績效考核獎勵。2017年4月至2018年6月，全市各縣區(qū)累計核算應(yīng)繳納河道生態(tài)補償金達9.35億元。
滇池水質(zhì)，最差的時段是來水最多的雨季。今年進入雨季前，各區(qū)縣早已在沿途開挖調(diào)蓄塘進行截流、沉淀，并安裝抽排泵站進行分流，控制支流溝渠雨季翻壩溢流，從而大幅度削減了入湖污染負荷。
如今，河長制之下，滇池治污水平在不斷提升，巡河護河成為常態(tài)。“移動河長”巡河APP，真實記錄河長巡河的時間、軌跡、頻次；監(jiān)管日益細化，官渡區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門常態(tài)化開展滇池治理與保護“三年攻堅”行動監(jiān)督檢查。
發(fā)展拓思路，厚植轉(zhuǎn)型新動力
賣掉240萬枝花，需要多長時間？
在昆明斗南國際花卉拍賣交易中心，只需要3個小時多一點。
昆明新城區(qū)，最熱鬧的是斗南。常住人口只有7000多，外來人口卻有1.3萬多。吸引外來人口的，是鮮花。
全國近七成鮮切花在此交易，斗南成為名副其實的花都。“沒有改革開放，別說我們能不能種花，就是種了也賣不出去；改革開放40年，全國人民生活水平越來越高，我們的花也越賣越好。”最早一批種植花卉的華明升說。
種花種菜有污染，位于滇池周邊的斗南亟待轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)之初，在外租地種花每畝能夠拿到500元補貼，這引導(dǎo)很多花農(nóng)走出滇池流域。如今，斗南花卉種植大棚并不多，但拍賣、物流、研發(fā)、農(nóng)資等新的花卉業(yè)態(tài)日益集聚。
“距離整車下線還有50天！”在昆明楊林工業(yè)園區(qū)北汽昆明新能源汽車的項目基地里，工人們正為首輛在云南生產(chǎn)下線的新能源汽車忙碌。
好空氣一直是昆明的形象符號。在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，要保持昆明優(yōu)良的空氣質(zhì)量，加快推廣新能源汽車成了關(guān)鍵。
作為昆明重要的新能源汽車生產(chǎn)基地，楊林工業(yè)園區(qū)聚集了北汽昆明新能源汽車等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及電池等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。從核心零部件生產(chǎn)到整車制造的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促使昆明新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
綠色發(fā)展為昆明轉(zhuǎn)型升級拓展了思路，如火如荼的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更是為昆明注入新的城市內(nèi)涵。
在今年的云南文博會上，視廣科技推出的魔幻沙地甫一亮相，便引得不少市民駐足。這套系統(tǒng)不僅可以應(yīng)用于兒童娛樂，還能為相關(guān)企業(yè)、部門提供沙盤模擬。在金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，集聚著大量像視廣科技這樣的文化創(chuàng)意企業(yè)，數(shù)量已從2015年的300家擴大到今年的600家。
新知圖書集團在南非、斯里蘭卡等9個國家建設(shè)了9個國際連鎖華文書局，在斯里蘭卡一度引起中文熱潮。在云南皇威傳媒的推動下，都市生活劇和古裝劇先后登上南亞、東南亞多個國家的熒屏，至今已累計翻譯電視連續(xù)劇近100部。越來越多的云南文化元素，先后走出國門。
服務(wù)再優(yōu)化，培育開放新氣質(zhì)
走進昆明市政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)管理局局長李江一身工裝，面帶微笑，“進了服務(wù)中心，每個人都是服務(wù)人員。”流程改進、環(huán)節(jié)簡化、時限壓縮，這是辦事群眾和企業(yè)對昆明政務(wù)服務(wù)“一窗辦”“馬上辦”“一網(wǎng)辦”等改革的普遍評價。
今年前三季度，昆明地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.1%，民間固定資產(chǎn)投資增長11.3%，“放管服”改革功不可沒。
2017年以來，昆明市投資服務(wù)中心充分發(fā)揮投資審批“中介超市”作用，通過實施全程免費代辦、審批協(xié)調(diào)、流程優(yōu)化、跟蹤指導(dǎo)，為來昆投資項目提供“貼心式、保姆式、點對點、主動式、全方位”服務(wù)。
隨著“雙隨機、一公開”監(jiān)管在全市各領(lǐng)域全覆蓋，昆明取消證明材料356項，審批要件精簡38%，審批時限壓縮51%。進一步壓縮企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易、社會投資一般性建設(shè)項目獲得施工許可時間，由政府購買服務(wù)統(tǒng)一支付審圖費用，實行聯(lián)合審圖，最大限度減輕企業(yè)負擔(dān)。
打開試運行的昆明政務(wù)效能監(jiān)察APP，各部門辦件總數(shù)、在辦事項、辦結(jié)事項、辦結(jié)率一目了然。從起初頻繁的紅牌預(yù)警，到不斷跟蹤問效，李江手機APP里的紅牌事項數(shù)量很快就變成了零。
在持續(xù)修復(fù)、凈化政治生態(tài)環(huán)境后，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在干部群體中形成。
在2017年縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆中，新提名干部26名，其中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的有19名。脫貧攻堅一線的考察識別成果，被作為選拔任用、調(diào)整問責(zé)干部的重要依據(jù)；55個市直部門開展科級正職干部全員競爭上崗，激發(fā)干部活力。
良好的政治生態(tài)逐漸形成，不僅提振了干部隊伍的精氣神，更進一步明確了昆明未來的發(fā)展思路?；诖笊鷳B(tài)、依托大數(shù)據(jù)，“大健康”“大旅游”“大文創(chuàng)”建設(shè)熱火朝天。昆明正朝著“加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的目標(biāo)奮勇前行。
《人民日報》（2018年11月12日01版）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
