“一帶一路”空前規(guī)模的新型國(guó)際合作為新型國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度、國(guó)際體系的探索提供了廣闊的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐中不斷取得新進(jìn)展和成果。
作者:劉明
劉明瞭望周刊社副總編輯
習(xí)近平總書記指出,當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,我們要具備戰(zhàn)略眼光,樹立全球視野,既要有風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí),又要有歷史機(jī)遇意識(shí),努力在這場(chǎng)百年未有之大變局中把握航向;共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作,而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。
“一帶一路”倡議著眼于各國(guó)人民的友好合作、推動(dòng)全球發(fā)展。進(jìn)一步,建什么?怎么建?全新的開發(fā)倡議將自然延伸出全新的、全地域的、全領(lǐng)域的國(guó)際合作組織方式、組織平臺(tái)、組織體系和治理形態(tài)。
“一帶一路”倡議提出5年來,引起越來越多國(guó)家熱烈響應(yīng),其國(guó)際化程度越來越高。除“一帶一路”沿線國(guó)家外,參與者來自亞、歐、非,甚至美洲等幾乎全球所有地區(qū),涉及地域日益廣泛。參與者身份也日趨多元,代表性日益增強(qiáng),涵蓋政界、智庫(kù)、國(guó)際組織、企業(yè)界等不同領(lǐng)域。
組織規(guī)模如此宏大的國(guó)際合作,將地域、領(lǐng)域、見解等各不相同且如此眾多的參與者,整合到一個(gè)宏大的倡議、一項(xiàng)偉大的建設(shè)之中,的確并非易事。毋庸諱言,“一帶一路”建設(shè)過程中也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、安全、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面,需要進(jìn)行建設(shè)性的討論并加以解決。
組織國(guó)際合作,討論并解決問題,本身就是“全球治理”。在面對(duì)問題、解決問題的過程中,在整合來自全球的參與者的過程中,需要坦誠(chéng)溝通、共同努力,更需要共同的規(guī)則、程序,需要大家認(rèn)可的方式、方法。這些規(guī)則、程序、方式、方法將形成一系列涉及政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際秩序和國(guó)際制度,這種秩序和制度的穩(wěn)定化、模式化,就是我們常說的全球治理體系。
為了解決政治與安全等綜合性、全球性問題,戰(zhàn)后形成了運(yùn)作至今的聯(lián)合國(guó)體系。在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,為了管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,產(chǎn)生了世界貿(mào)易組織及其前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”體系;為了確保全球金融制度運(yùn)作正常,產(chǎn)生了國(guó)際貨幣基金組織體系;為了促進(jìn)國(guó)際性的重建與開發(fā),產(chǎn)生了世界銀行體系;等等。
由于歷史原因,戰(zhàn)后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序不免帶有濃厚的西方色彩。冷戰(zhàn)結(jié)束后,這樣的處理和解決全球事務(wù)的制度、體系、規(guī)則、程序等所謂“國(guó)際機(jī)制”還一度出現(xiàn)了一波強(qiáng)勁的全球性擴(kuò)張。正如布熱津斯基所言,“美國(guó)體系的大多數(shù)內(nèi)容是在冷戰(zhàn)期間出現(xiàn)的,并成為美國(guó)遏制其全球性對(duì)手蘇聯(lián)的努力的一部分。一旦那個(gè)對(duì)手倒下而美國(guó)成為了第一個(gè)也是唯一的全球性大國(guó),美國(guó)體系就可以成為現(xiàn)成的東西在全球應(yīng)用……”
但是,自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,這一整套的制度、體系、規(guī)則、程序等遭遇了普遍的質(zhì)疑,推動(dòng)形成國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的呼聲日益高漲,新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起為這樣的努力提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。“變革”成為時(shí)代潮流。
“一帶一路”倡議可謂生逢其時(shí),其空前規(guī)模的新型國(guó)際合作為新型國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度、國(guó)際體系的探索提供了廣闊的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐中不斷取得新的進(jìn)展和成果。整合國(guó)際資源,討論并解決問題的一系列方式、規(guī)則、程序、體系不斷成熟、穩(wěn)定,就是一種新型全球治理模式的漸進(jìn)形成。我們討論多年的“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”,今天正發(fā)端、發(fā)展、成熟于各國(guó)人民友好合作的偉大實(shí)踐之中,并必將結(jié)出變革的果實(shí)。(責(zé)任編輯:郭素萍)
(責(zé)任編輯:蘇玉梅)