鑫報/大西北網(wǎng)訊（記者王志儉文圖）蘭州市緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點，全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署。6月23日上午，省政府新聞辦舉行以“蘭州市‘六穩(wěn)’‘六保’落實情況”為主題的新聞發(fā)布會。蘭州市委常委、常務副市長呂林邦，蘭州市發(fā)改委副主任魏孔毅，蘭州市商務局局長李俐娟和蘭州市工信局副局長鄢軍介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
蘭州市委常委、常務副市長呂林邦介紹，為全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署，蘭州市緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點，“六穩(wěn)”“六保”齊發(fā)力，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，制定出臺了《積極應對疫情有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的意見》《“六穩(wěn)”工作方案》《“六保”工作方案》等一系列政策文件，細化實化落實舉措，力爭將疫情的影響降到最低。截至目前，工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)行業(yè)企業(yè)復產(chǎn)率均達到100%；1252個年度投資項目中，643個續(xù)建項目復工率99.8%，609個新建項目開工率64%，均高于去年同期水平；地鐵、出租車、公交等重點領(lǐng)域交通運力恢復率達到100%。
呂林邦從9個方面簡要介紹了情況——
一、居民就業(yè)情況。
按照“應補盡補、及時高效”的原則，發(fā)放就業(yè)見習補貼273.3萬元，發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼2952.2萬元；撥付部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地扶持資金175萬元；累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款491筆8250萬元，就業(yè)安置1290人。截至5月底，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.63萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.43%；累計勞務輸轉(zhuǎn)24.2萬人，實現(xiàn)勞務收入24億元。
二、項目建設(shè)情況。
圍繞解決項目從哪里來、怎樣催熟、如何推進等關(guān)鍵性問題，編制了《蘭州市項目建設(shè)管理手冊》，切實提高項目管理水平。結(jié)合編制《黃河流域（蘭州段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃（2020-2035）》《榆中生態(tài)創(chuàng)新城總體規(guī)劃（2019-2035）》《“十四五”規(guī)劃基本思路》等重大規(guī)劃，同步謀劃儲備重大項目604個，總投資約2萬億元。申報國家“十四五”重大工程6個，參與全省打捆申報國家“十四五”項目5個。申報新基建項目130個、總投資1324億元；申報新增中央投資項目176個、總投資650億元；申報2020年專項債券項目184個377.7億元，目前已爭取到39個50.86億元。2020年，我市共承擔50個省列重大項目，年度計劃投資538.17億元，1-5月完成投資95億元；100個市列重大項目年度計劃投資595.73億元，1-5月完成投資129億元。
三、服務市場情況。
大力培育新興市場主體，支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)、復商復市。企業(yè)登記實行全程電子化，開辦全流程壓縮至3個工作日內(nèi)，上半年新增市場主體11748戶，平均每天新增89戶，累計登記各類市場主體32.2萬戶、同比增長6.33%。引導商貿(mào)批零住餐企業(yè)為商戶免租金2.1億元，累計清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.58億元。
四、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈情況。
落實重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員度，“點對點”推動重點企業(yè)復工復產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，全力做好疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作。蘭石化、佛慈制藥等8戶企業(yè)25條防疫物資生產(chǎn)線投產(chǎn)，40萬噸/年潤滑油加氫項目和3.5萬噸/年特種橡膠兩個重大項目獲中石油批復；遴選推薦蘭石集團、蘭州電機等6戶企業(yè)申報國家發(fā)改委、工信部2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。1-5月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%，較1-4月提升9.7個百分點，工業(yè)主要指標回升勢頭明顯。
五、金融支持情況。
積極引導在蘭24家銀行通過開辟綠色通道為企業(yè)融資125.32億元；累計減免貸款利息6520萬元，給予企業(yè)展期續(xù)貸39.68億元；對受疫情影響較大的企業(yè)增加信貸118.32億元；累計發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款244億元；累計投放扶貧小額貸款13.97億元；蘭州建投發(fā)行7.5億元疫情防控專項債。同時，發(fā)揮保險作用，全市農(nóng)業(yè)保險保費收入1399.35萬元，賠付2765.94萬元，簡單賠付率197.7%。
六、減稅降費情況。
積極落實稅費優(yōu)惠政策，累計落實新增減稅降費14.84億元；全力提升優(yōu)化辦稅服務，取消各類涉稅證明事項61項，公布“全程網(wǎng)上辦”清單195項。對原適用的428項稅收優(yōu)惠、2019年以來減稅降費政策，全部實現(xiàn)“不來即享”，累計線上辦理涉稅業(yè)務36.2萬戶次。
七、消費外貿(mào)情況。成功舉辦第二屆“暢享蘭州·樂購金城”汽車平安購等促銷活動，開展了“千萬豪禮惠金城”消費券發(fā)放活動，分三批發(fā)放各類消費券2000萬元。開展“無接觸”服務，指導10家有規(guī)模、有實力的大型限上餐飲企業(yè)，開展“中央廚房配送”。結(jié)合我市實際，從放寬流動攤點、便民攤點等方面研究出臺具體措施，積極釋放“地攤經(jīng)濟”活力。引進新加坡中信環(huán)境公司獨資設(shè)立的中信環(huán)境技術(shù)（蘭州）公司，投資總額4.5億美元，合同外資額1.3億美元，是近年來少有的外商投資額超億美元的大企業(yè)。世界500強及國際知名品牌利用外資入駐項目超過20個。
八、基本民生情況。落實社會救助政策，將符合條件的1306戶3423人納入兜底保障范圍。實施臨時救助5311人次1821萬元，發(fā)放殘疾人補貼23.95萬人次2008萬元。為1211名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放保障金590萬元、為全市困難群眾發(fā)放臨時價格補貼1088.08萬元，切實做到應保盡保、應兜盡兜。建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)保，簽約家庭醫(yī)生20.1萬人；向9451戶發(fā)放租賃補貼1972萬元，完成省政府下達任務的96.65%?；I集公租房2586套、已開工2418套，完成任務的93.5%。
九、基層運轉(zhuǎn)情況。
從嚴從緊編制預算，大力壓減一般性支出、非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費。全面落實現(xiàn)行既定保障范圍和標準，足額安排保運轉(zhuǎn)經(jīng)費。進一步完善庫款統(tǒng)籌管理機制，嚴格落實工資專戶管理機制。完善風險防范和應急處置機制，切實兜牢保基層運轉(zhuǎn)的底線。下一步，我們將認真貫徹省委省政府安排部署，按照“二季度正增長、三季度補欠賬、四季度保目標”的要求，堅持“底數(shù)清、情況明、方法對、措施實”，大力拓存創(chuàng)增，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，力爭完成全年目標任務，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。
呂林邦介紹完情況后，還與蘭州市有關(guān)部門負責人分別回答了記者們的提問。
記者提問
中國日報記者:
6月10日，甘肅省啟動了“甘肅省促消費系列活動”，請問蘭州市今年開展了哪些促消費活動？活動效果怎么樣？
蘭州市商務局局長李俐娟:
為加快全市商貿(mào)流通行業(yè)快速回暖，在全市組織開展了一系列形式多樣，內(nèi)容豐富的促消費活動。一是組織開展了“汽車平安購購車補貼交強險”活動，政府財政資金投入500萬元，通過對新購車輛進行交強險補貼，帶動汽車銷售5000輛，銷售金額達7.5億元。二是組織了“春之味暖金城”餐飲行業(yè)暖市行動，通過特色菜肴推介、網(wǎng)上宣傳訂餐、線下門店服務、門店優(yōu)惠活動、喜歡餐館評選等8項活動，助力餐飲企業(yè)復商復市。三是啟動了第三屆“暢享蘭州·樂購金城”之暖市惠民消費季，依托五一節(jié)日消費契機，推出了第一階段活動，組織了“樂購金城，百萬優(yōu)惠免費領(lǐng)”“惠民生，暖市場，數(shù)字消費季”“五一放價，購車就送交強險”“520甜蜜數(shù)字消費季·甘味如飴·市長帶你吃遍金城”等促消費活動。據(jù)統(tǒng)計，五一期間，累帶動汽車銷售1006單，銷售額達1.5億元以上；帶動國芳、亞歐等19家大型商場超市，五一假期累計實現(xiàn)銷售額1.42億元，同比增長3%。四是開展了“520甜蜜數(shù)字消費季·甘味如飴·市長帶你吃遍金城”直播帶貨促銷活動，直播期間超36萬人次瀏覽市長直播間，直接帶動全社會購買蘭州本地商品超2萬件，銷售額超180萬元。五是啟動了“千萬豪禮惠金城”政府消費券發(fā)放活動，計劃面向全市發(fā)放消費券2000萬元，一方面釋放積極信號，提振消費信心，另一方面，通過消費券惠及市民，同時，調(diào)動商貿(mào)流通企業(yè)開展促銷活動積極性，促進市場快速回暖。5月28日面向全市發(fā)放了第一批消費券31.5萬份，金額達500萬元，受益人數(shù)達25.5萬人，參加活動企業(yè)商戶數(shù)達到2000家以上，受到了市民的點贊和歡迎。6月18日，再次發(fā)放第二批消費1000萬元，共計31.8萬張,參加活動企業(yè)達到3000家以上，市民領(lǐng)券熱情高漲，其中3000，2000，1000元的汽車消費券分別9秒，26秒，41秒全部領(lǐng)完；零售餐飲券100元26秒，50元3分15秒全部搶完。1-5月，全市限額以上社會消費品零售總額同比下降11.7%，比去年同期增速低7.7個百分點，比1-4月限上增速高2.1個百分點，比1-3月限上增速高7個百分點。
為全面貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”安排部署，緊緊圍繞促消費、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長目標，蘭州市根據(jù)6月10日全省啟動的“甘肅省促消費系列活動”統(tǒng)一安排部署，同步啟動蘭州市消費季活動，活動嚴格按照全省活動統(tǒng)一安排部署，突出餐飲、零售、夜市經(jīng)濟等熱點消費和家電、汽車等重點商品消費，通過發(fā)放消費券、引導企業(yè)打折讓利、跨行業(yè)互動共促等多種方式，挖掘消費潛力，促進銷售增長。一是引導企業(yè)通過舉辦專題車展，開展“車市暖市行動”等方式，組織全市汽車銷售企業(yè)通過品牌集中展示、打折讓利、金融支持、降低首付等方式推出優(yōu)惠活動，刺激汽車消費。二是依托有經(jīng)營資質(zhì)、有優(yōu)惠意愿、有讓利能力、覆蓋城鄉(xiāng)面廣、線上線下結(jié)合的家電龍頭企業(yè)，通過政府補貼、企業(yè)讓利，開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新等促銷活動,提升家電消費水平，促進家電消費提質(zhì)升級。三是組織正寧路夜市，南關(guān)風味一條街等夜市街區(qū)以地攤經(jīng)濟、特色小吃、餐飲文化、民俗展演等為主要內(nèi)容舉辦蘭州市夜市消費季活動。充分利用夜市街區(qū)、商業(yè)綜合體外廣場、居民小區(qū)及已批準的蔬菜瓜果臨時攤點等現(xiàn)有資源，放寬準入條件，挖掘潛力，增加臨時攤點攤位，擴大就業(yè)渠道，促進“地攤經(jīng)濟”發(fā)展。四是組織各區(qū)（縣）把促銷活動作為擴內(nèi)需促消費的一項重要任務，充分認識重大現(xiàn)實意義，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合各自實際策劃舉辦特色促消費活動。
甘肅經(jīng)濟日報記者:
據(jù)了解，蘭州市工信局在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，開展了中小企業(yè)服務補貼券發(fā)放工作，請問該項政策具體從哪些方面給予中小微企業(yè)支持服務，實際效果怎么樣？
蘭州市工信局副局長鄢軍
可以說，保市場主體，工作的重中之重，在于保中小微企業(yè)。目前，蘭州市有各類中小微企業(yè)近13萬戶，既是我們市場經(jīng)濟不可或缺的重要力量，更是解決就業(yè)、貢獻稅收、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的市場細胞，這次疫情對他們影響也最大。
去年以來，我們針對廣大中小微企業(yè)在財稅、審計、法律、質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)、信息化、電子商務、管理咨詢、人力資源等9個方面存在的常態(tài)化服務需求與經(jīng)營支出，本著降低小微企業(yè)經(jīng)營成本、解決小微企業(yè)實際困難原則，在充分借鑒發(fā)達地區(qū)做法的基礎(chǔ)上，探索了以服務補貼券方式，利用財政專項資金，用于抵扣小微企業(yè)購買服務發(fā)生的費用，支持中小微企業(yè)發(fā)展。為此，市上出臺了專門的管理辦法，并借助中小企業(yè)公共服務平臺，專門開展這項工作。從2019年6月運行至現(xiàn)在，平臺系統(tǒng)共受理21家服務機構(gòu)163筆業(yè)務申請，累計發(fā)放補助資金共計106萬元，實現(xiàn)了放大財政資金效應、支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策效應。今年我們著眼全力“六穩(wěn)”、“六保”工作，再次追加500萬元專項資金，為小微企業(yè)服務劵項目提供資金支持。
總的看，小微企業(yè)服務補貼券項目精準對接小微企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，提高了對小微企業(yè)的服務水平，用實際行動助力小微企業(yè)發(fā)展，讓受惠的小微企業(yè)看到了政府在扶持小微企業(yè)的發(fā)展方面的決心和信心，企業(yè)有了更大的生存及發(fā)展空間。同時，這一模式也推動了企業(yè)和服務機構(gòu)的主動對接，提高了精準服務的能力，通過平臺展示，加強了服務機構(gòu)之間的競爭，提高了服務的質(zhì)量。
中新社甘肅分社記者:
請問今年以來，蘭州市在抓重大項目建設(shè)方面有哪些好的做法，取得了哪些成效？
蘭州市發(fā)改委副主任魏孔毅
今年以來，蘭州市發(fā)改委認真落實全省重大項目謀劃暨招商引資工作會議和全市項目建設(shè)暨“五比五拼”活動推進會議精神，把重大項目建設(shè)作為穩(wěn)增長促投資的“壓倉石”，主動作為，多措并舉，全力推進。2020年蘭州市共有省市列重大項目100個，總投資3211億元，年度計劃投資596億元，1-5月完成投資129億元，基本與去年同期持平，其中50個省列重大項目完成投資95億元，占全市重大項目投資的73.6%，較去年同期增加51億元。截至目前，63個續(xù)建項目已全部復工，完成投資83.5億元、占全市重大項目投資的64.7%；37個新建項目已開工23個，開工率62.2%，完成投資45.5億元、占全市重大項目投資的35.3%，預計7月份新建項目開工率將達到75%以上。
具體來講，蘭州市重點抓了5項工作：
一是以項目謀劃儲備夯基礎(chǔ)。從重大項目的投資方向上，我們重點聚焦全市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和發(fā)展短板上謀劃征集項目。從投資額度上，我們分領(lǐng)域設(shè)置年度計劃投資下限，比如工交能源類不低于2億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類不低于5000萬元。通過組織全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、行業(yè)部門、重點企業(yè)推薦遴選，經(jīng)市委、市政府審定后，2020年全市共實施省市列重大項目100個、總投資3211億元。
二、以項目團隊服務強保障。按照“一企一策一團隊”模式，組建項目團隊，把企業(yè)的主體責任和政府團隊的保障責任統(tǒng)一起來，建立服務事項清單，明確完成時間節(jié)點、責任部門、責任領(lǐng)導，逐項攻堅解決，為項目提供“保姆式”服務，開通重大項目審批建設(shè)快速通道。按照重大項目組建團隊服務全覆蓋原則，目前已組建市級50個、區(qū)縣級159個團隊，其中市級團隊已協(xié)調(diào)解決了18個重大項目的36個問題。
三、以項目前期攻堅促審批。項目清單確定、項目團隊成立后，我們利用4個月左右時間集中開展重大項目前期審批攻堅戰(zhàn)，市級審批部門通過聚焦項目前期手續(xù)辦理各類卡點、堵點，建立審批責任清單，采取集中審批、聯(lián)審聯(lián)批、多評合一、容缺受理、模擬審批、承諾制等辦法，切實提高審批服務效率。比如總投資64億元的奧體中心項目，從成立團隊到落地開工，有效行政審批時間僅用了49天，比預計審批時間壓減了101天，創(chuàng)下了同類工程項目審批的“蘭州速度”，其審批改革和建設(shè)工地管控經(jīng)驗，被省政府重大辦向全省推廣。
四、以項目五比五拼抓進度。從去年以來，蘭州市在項目建設(shè)中持續(xù)開展了以“比質(zhì)量、拼發(fā)展理念；比體量、拼發(fā)展格局；比總量、拼發(fā)展后勁；比貢獻、拼發(fā)展效益；比服務、拼發(fā)展環(huán)境”為內(nèi)容的“五比五拼”活動，通過比拼露臉，激發(fā)了各級各部門抓大項目、大抓項目的競爭意識、責任意識、創(chuàng)新意識，項目建設(shè)呈現(xiàn)超前抓、科學干、快速辦、落實快的良好局面。上周，由市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭，赴全市八個區(qū)縣、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、港務區(qū)觀摩了22個重大項目，通過實地查看、領(lǐng)導點評，進一步營造了比學趕超、擔當作為大抓項目的良好氛圍。
五、以項目手冊考核辦法抓管理。市政府印發(fā)了項目建設(shè)管理手冊，科學指導全市項目建設(shè)，著力解決項目從哪里來、項目怎樣催熟、項目如何推進等關(guān)鍵性問題，提升項目管理工作水平。市政府下發(fā)了項目建設(shè)、高質(zhì)量評價等4個考核辦法，對“五比五拼”“前期攻堅”“團隊服務”、高質(zhì)量發(fā)展等工作，開展平時和季度項目管理考核，季度和全年關(guān)鍵指標考核，以考促評、以評促優(yōu)，全面提高了項目建設(shè)管理的系統(tǒng)性、科學化水平。
(責任編輯：張云文)
