北京市政府2021年立法工作計劃印發(fā),今年共安排46項立法項目
接訴即辦條例本月提請審議
大西北網(wǎng)訊 北京市政府2021年立法工作計劃近日印發(fā)。今年北京將力爭完成接訴即辦條例、國際語言環(huán)境建設(shè)促進條例、住房租賃條例等地方性法規(guī)草案,并將適時提出不動產(chǎn)登記條例、數(shù)字經(jīng)濟促進條例等立法項目。
北京市政府辦公廳印發(fā)的文件顯示,北京市政府2021年立法工作計劃共安排立法項目46項,其中,力爭完成項目共24項,包括地方性法規(guī)草案14項,政府規(guī)章10項;適時提出項目22項,包括地方性法規(guī)草案11項,政府規(guī)章11項。
北京市司法局新聞發(fā)言人、副局長郭衛(wèi)介紹說,今年立法工作的重點是加強“四個中心”建設(shè),提高“四個服務(wù)”水平,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,提高超大城市治理水平,保障和改善民生,維護首都安全穩(wěn)定等方面的立法項目。
焦點1
接訴即辦條例本月提請市人大常委會審議
“多部條例體現(xiàn)了首都特點。”北京市司法局二級巡視員、立法二處處長王鴻劍介紹,接訴即辦條例、國際語言環(huán)境建設(shè)促進條例、無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例(修訂)都是首都特有的立法項目。其中,接訴即辦條例是對北京市接訴即辦工作機制的固化,后兩個條例則著眼于服務(wù)冬奧會和冬殘奧會的舉辦。
近幾年,北京市依托12345市民服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺,建立全市統(tǒng)一的線上線下接訴即辦平臺,提供全時段的群眾訴求接收和反饋服務(wù),為深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”改革,用法治保障首都基層治理改革的深入推進,北京市政務(wù)服務(wù)局會同有關(guān)單位研究起草了《北京市接訴即辦條例(草案公開征求意見稿)》。
《條例》固化提升了即時答復(fù)、分類處置、精準(zhǔn)派單、首接負責(zé)、限時辦理、考評點評等成熟機制,加強接訴即辦專項監(jiān)督,查處訴求辦理中的不作為、亂作為等問題。
今年2月到3月,《北京市接訴即辦條例(草案公開征求意見稿)》曾公開征求意見。
北京市司法局立法四處相關(guān)負責(zé)人介紹,接訴即辦條例目前已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,即將在本月下旬提請北京市人大常委會審議。
焦點2
住房租賃條例擬11月提請審議
去年,長租房“爆雷”引起社會各界關(guān)注。北京市政府立法工作規(guī)劃中,也將《住房租賃條例》列為今年力爭完成的項目。
針對部分長租房運營企業(yè)頻現(xiàn)爆雷、跑路、違約等現(xiàn)象,去年,住建部推動出臺《住房租賃條例》,加快完善長租房政策。去年9月份,住建部起草《住房租賃條例》,公開征求意見。其中提出,不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容,商業(yè)銀行住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限等。
去年底召開的北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會上,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示,推進住房租賃條例地方立法,強化長租房管理,控制企業(yè)資金池,加強聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管,規(guī)范租賃市場秩序。
2021年北京市政府工作報告提出,要完善長租房政策,規(guī)范租賃市場秩序,努力解決好住房突出問題。
今年1月下旬的北京市兩會期間,北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波曾建議,制定北京版的《住房租賃條例》,以推動租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展,同時鼓勵專業(yè)的長租公寓企業(yè)參與到集體租賃住房運營中來。
今年2月初,北京市《關(guān)于規(guī)范本市住房租賃企業(yè)經(jīng)營活動的通知》印發(fā),其中明確,嚴禁“長收短付”、押金須納入專用賬戶托管、簽訂房屋合同3日內(nèi)要在監(jiān)管平臺備案等。
按照北京市人大常委會2021年立法工作計劃,北京市住房租賃條例將于今年11月召開的第三十四次常委會會議進行第一次審議。
焦點3
今年擬完成中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例草案
王鴻劍介紹,在切實保障和改善民生方面,北京市今年除了已經(jīng)完成的接訴即辦條例草案外,還擬完成單用途預(yù)付卡管理條例草案、修訂教育督導(dǎo)規(guī)定等。
在促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面,今年北京市政府?dāng)M完成種子條例草案、知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例草案、中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例草案,完成促進人力資源市場發(fā)展辦法、標(biāo)準(zhǔn)化辦法的制定等。
在提升公共衛(wèi)生水平方面,今年擬完成獻血條例草案、傳染病防治條例草案等。在建設(shè)和諧宜居環(huán)境方面,擬完成無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例修訂草案、國際語言環(huán)境建設(shè)促進條例草案等。
提高城市精細化管理水平、維護首都安全穩(wěn)定方面的立法項目較多,具體包括:完成禁毒條例草案、安全生產(chǎn)條例修訂草案、節(jié)約用水條例草案,修訂儲備糧管理辦法、建筑工程施工許可辦法、人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法,制定公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法等。
■關(guān)注
不求大而全小切口立法解決問題
在昨日上午舉行的新聞發(fā)布會上,北京市司法局新聞發(fā)言人、副局長郭衛(wèi)指出,今年市政府立法工作有三個特點:任務(wù)爆發(fā)式增長,數(shù)量多,分量重,難度大,接訴即辦條例等一批綜合性、全局性、基礎(chǔ)性且對首都經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠的重要法規(guī)草案和規(guī)章納入計劃。重點關(guān)注“小切口”立法,在地方事權(quán)范圍內(nèi),有針對性地精準(zhǔn)施策,通過制定實施性的規(guī)則解決好法治通達基層的“最后一公里”問題,努力實現(xiàn)制度措施能用、管用、好用。同時,今年在通過政府立法解決新問題的同時,更加關(guān)注修法解決舊法的不適應(yīng)問題。
“立法不再追求大而全,而是要針對熱點難點問題,講求實效。”北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴記者,以往立法工作有追求體系完美的傾向,近年來,立法更注重“小切口”立法,著重解決問題。
“很多立法項目經(jīng)歷了長期持續(xù)的研究。”樓建波介紹,近年來立法項目較多,背后是大量的調(diào)查研究。以住房租賃條例草案為例,上一屆人大常委會就做過立法調(diào)研,當(dāng)時北京市住建委就組織專家進行過調(diào)研。(記者沙雪良)
(責(zé)任編輯:蘇玉梅)