近些年來，蘭州房地產(chǎn)市場(chǎng)在滿足群眾宜居需求、改善城市面貌的同時(shí)，因多方面因素形成了一批歷史遺留問題，一些房屋未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，購房群眾辦證的訴求和呼聲較為強(qiáng)烈。對(duì)存在的歷史遺留問題，我市高度重視，各級(jí)各方面把化解歷史遺留“登記難”問題作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的最大民生實(shí)事，綜合精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)力，持續(xù)化解存量、堅(jiān)決杜絕增量，最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益，自2019年歷史遺留工作開展以來，共審批完成住宅17.9萬套，達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記條件；其中14.9萬套已完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記，群眾申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記無障礙，轄區(qū)政府正全力組織項(xiàng)目建設(shè)單位和群眾分批次辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　

　　分批次實(shí)行“證繳分離”“證改分離”辦理

　　

　　蘭州市創(chuàng)新審批方式，著力提升工作實(shí)效，部署和督促各審批單位進(jìn)一步提高審批效能，倒排時(shí)間、攻堅(jiān)克難，持續(xù)加快審批進(jìn)度，分批次實(shí)行“證繳分離”“證改分離”辦理。10月上旬審議通過第一批“證繳分離”辦理項(xiàng)目21個(gè)、8317套住宅。疫情期間，積極創(chuàng)新方法開展工作，采取書面會(huì)審方式，對(duì)第二批、第三批采取“證繳分離”“證改分離”辦理的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，共37個(gè)項(xiàng)目、20502套住宅。11月上旬，在兼顧疫情防控的同時(shí)，連續(xù)召開3次市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，審議通過第四批、第五批采取“證繳分離”“證改分離”方式辦理的86個(gè)項(xiàng)目、共57674套住宅，11月下旬，召開市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議通過第六批采取“證繳分離”“證改分離”方式辦理的34個(gè)項(xiàng)目，共22923套住宅，并專題對(duì)市建投公司29個(gè)項(xiàng)目歷史遺留房屋登記事宜進(jìn)行研究。自今年8月以來，我市召開8次市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過6批次采取“證繳分離”“證改分離”方式辦理的178個(gè)項(xiàng)目、10.9萬套住宅。

　　

　　聚焦難點(diǎn)問題以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)

　　

　　結(jié)合省會(huì)城市駐蘭、省直、地方單位涉及的問題量大面廣、成因復(fù)雜的實(shí)際情況，10月上旬，市領(lǐng)導(dǎo)小組專題協(xié)調(diào)推進(jìn)省委大教梁經(jīng)濟(jì)適用房、省政府辦公廳經(jīng)濟(jì)適用房、元森玉蘭園等重點(diǎn)小區(qū)歷史遺留“登記難”問題，并以此為突破口，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，注重分類施策，加快推動(dòng)化解工作。結(jié)合市級(jí)單位中市建投公司涉及的歷史遺留房屋數(shù)量較多的實(shí)際，專題研究存在的問題，分類處置，特事特辦，助力企業(yè)化解債務(wù)，盤活資產(chǎn)，盡早解困。

　　

　　民生優(yōu)先特事特辦

　　

　　我市堅(jiān)持民生優(yōu)先，“證繳分離”“證改分離”辦理，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，敢于作為，對(duì)購房人無過錯(cuò)的，實(shí)行購房人辦證與追繳項(xiàng)目建設(shè)單位稅費(fèi)相分離，與項(xiàng)目整改相分離，先行為購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，由相關(guān)審批單位聯(lián)合轄區(qū)政府進(jìn)行追繳和整改。容缺受理，特事特辦。對(duì)已經(jīng)完成審批尚未完成代征代拆或公建配套的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先行審議，按照“證改分離”方式辦理，由轄區(qū)政府限期研究進(jìn)行處理。對(duì)已按照“證繳分離”“證改分離”方式辦理的項(xiàng)目，短期內(nèi)為購房人開具購房發(fā)票確有困難的，稅務(wù)部門實(shí)行容缺受理、特事特辦，由申報(bào)單位作出承諾后，先行為購房人核繳契稅。開辟綠色通道，即來即辦。針對(duì)歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記工作，稅務(wù)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立工作專班，設(shè)置專窗受理，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化流程，并聯(lián)推進(jìn)，受理一批即辦一批。疫情期間，市相關(guān)審批部門在做好志愿服務(wù)的同時(shí)，弘揚(yáng)抗疫精神，踐行初心使命，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，每批項(xiàng)目審議通過后僅用5天時(shí)間便完成首次登記，助推化解工作高效推進(jìn)。

　　

　　堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的“登記難”問題

　　

　　下一步，我市將緊盯年底前化解率達(dá)到60%的目標(biāo)任務(wù)，在督促各審批單位持續(xù)加快審批的同時(shí)，督促轄區(qū)政府抓緊組織項(xiàng)目建設(shè)單位和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，切實(shí)發(fā)揮好街道社區(qū)“橋頭堡”的作用，廣泛宣傳動(dòng)員，組織引導(dǎo)群眾加快辦理轉(zhuǎn)移登記進(jìn)度。同時(shí)，由相關(guān)部門會(huì)同轄區(qū)政府催繳追繳相關(guān)費(fèi)用、督促落實(shí)整改方案。此外，進(jìn)一步加大追繳整改力度，督促各審批單位在完成審批后，立即通知申報(bào)單位繳納費(fèi)用和罰款，如催繳后申報(bào)單位仍不繳納的，采取行政處罰、法律訴訟等方式予以追繳。對(duì)需要整改的項(xiàng)目，由責(zé)任單位督促整改到位。同時(shí)，按照相關(guān)文件要求，對(duì)拒不配合項(xiàng)目辦理的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員，依法納入失信名單實(shí)行聯(lián)合懲戒；對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。進(jìn)一步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持化解存量與遏制增量并重，完善監(jiān)督體系，充分運(yùn)用信息化手段，全程監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行和工程施工進(jìn)展，防止發(fā)生不按規(guī)劃許可建設(shè)的情況，防止發(fā)生手續(xù)不全出售房屋的情況，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的“登記難”問題，堅(jiān)決扛起打贏化解歷史遺留“登記難”問題攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。