按照今年《政府工作報告》部署要求，實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元。

　　

　　1.5萬億元增值稅留抵退稅，退給誰？怎么退？23日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部和國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人對此進行了詳解。

　　

　　“2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實施組合式稅費支持政策的最重要內(nèi)容。”財政部副部長許宏才說，留抵退稅主要內(nèi)容包括三方面：一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)；二是重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)；三是中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現(xiàn)行稅制負擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)保基本民生等。

　　

　　“通過退給企業(yè)實實在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強發(fā)展內(nèi)生動力、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”許宏才說。

　　

　　許宏才表示，2022年實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅總量歷史最高，強化精準(zhǔn)性，突出組合式，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。“一方面，靠前公布實施，年初以來已經(jīng)迅速出臺了20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元氣。這是今年減稅降費的一些具體安排和主要特點。”

　　

　　1.5萬億元退稅如何保障實施？許宏才表示，原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財政體制來分擔(dān)，也就是說中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%，因為增值稅的分享辦法就是分享50%，所以退稅分擔(dān)也是50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。

　　

　　如何確保政策精準(zhǔn)落實到位？國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，目前，稅務(wù)總局已經(jīng)成立由黨委書記、局長王軍同志任組長的退稅減稅政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了時間表、路線圖和任務(wù)書，為政策落實打下堅實基礎(chǔ)。

　　

　　他表示，稅務(wù)部門將進一步完善機制強保障。進一步優(yōu)化服務(wù)強便利。進一步加強分析強問效。做好新政策落實的統(tǒng)計核算、賬單推送和效應(yīng)分析工作，包括算準(zhǔn)“政策落實賬”，建立清清爽爽的退稅減稅統(tǒng)計核算體系；算好“發(fā)展效應(yīng)賬”，及時展現(xiàn)退稅減稅政策效應(yīng)和落實成效；算清“稅費紅利賬”；擴大退稅減稅紅利賬單試點范圍，并精準(zhǔn)推送給納稅人，進一步增強獲得感。最后是進一步壓實責(zé)任強督導(dǎo)。嚴守依法組織稅費收入的原則，堅守“不收過頭稅費”的底線，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。（記者孫韶華）