這是建設中的雄安新區(qū)城市計算中心項目（1月5日攝，無人機照片）。新華社記者駱學峰攝

　　

　　時間的車輪滾滾向前，雄安又迎來一個春天。

　　

　　設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇。五年來，這里從“一張白紙”到塔吊林立，進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設同步推進的關鍵時期。

　　

　　這座承載千年大計、國家大事的“未來之城”，城市框架正全面拉開，一批標志性工程投入使用，首批疏解項目進入實質(zhì)性選址建設階段……

　　

　　融入無數(shù)人夢想的雄安，正在加快顯雛形、出形象，一步一步將夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　

　　“三座新城”同步立體化拔節(jié)生長

　　

　　驅(qū)車行駛在雄安新區(qū)未來的主城區(qū)——啟動區(qū)，一派熱火朝天的繁忙建設場景。

　　

　　與一年前“天蒼蒼、地茫茫”不同的是，如今內(nèi)部主干路和次干路已全部建成，可以暢通抵達正在建設中的重點項目工地。啟動區(qū)管委會副主任李波說，這里的每一天都變化明顯，隔一段時間就會多出一條路。

　　

　　規(guī)劃面積38平方公里的啟動區(qū)是雄安新區(qū)率先建設區(qū)域，也是北京非首都功能疏解首要承載地?！督?jīng)濟參考報》記者在現(xiàn)場看到，有的建設項目已經(jīng)封頂，有的正在打地基。在被稱為“核心區(qū)”的一片區(qū)域，分布著北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、雄安宣武醫(yī)院等“三校一院”項目，其中北海幼兒園已竣工交付，史家胡同小學和北京四中室內(nèi)精裝修基本完成，雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)已封頂，預計明年移交……

　　

　　這是雄安新區(qū)容東片區(qū)華望城項目夜景（1月4日攝，無人機照片）。新華社記者駱學峰攝

　　

　　高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，最終要落實到每一個具體項目上。截至去年底，新區(qū)累計完成投資3500多億元。著眼于城市顯雛形、出形象的總體目標，今年將安排230多個重點項目，年度計劃投資2000多億元。

　　

　　雄安，有著鮮明的新時代印記，城市規(guī)劃是讀懂這座城市的密碼。

　　

　　60多位院士、國內(nèi)外300多支高水平規(guī)劃設計團隊、3000多名技術人員夙興夜寐精心編制雄安規(guī)劃?？梢哉f，雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關注度最高、動用機構(gòu)最多、涉及領域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

　　

　　河北省委、省政府認真履行主體責任，雄安新區(qū)黨工委、管委會全面履行屬地責任，高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)。

　　

　　如今，規(guī)劃藍圖正在從紙上到地上，一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。雄安新區(qū)設立五年來，地上、地下、云上三座新城同步推進。

　　

　　環(huán)城市外圍道路、內(nèi)部骨干路網(wǎng)、城市生態(tài)廊道和水系構(gòu)成的雄安新區(qū)城建“四大體系”基本形成，城市框架正全面拉開。

　　

　　未建城、先植綠，是雄安的一個新理念。五年來，“千年秀林”工程已累計造林45.4萬畝，雄安郊野公園、悅?cè)莨珗@等一批高品質(zhì)休閑設施投用，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%，營造出“城在林中，人在景中”的意趣。

　　

　　啟動區(qū)中部的中央綠谷，被建設者們稱作雄安的“中央公園”。這一因地勢開發(fā)而成的生態(tài)廊道，總長度13公里，總面積1.7萬畝。中央綠谷呈X形狀，兩側(cè)是寬闊林帶，中間是水系，重點設計了三個人工湖，結(jié)合周邊地塊功能規(guī)劃了錦繡川、未來畔、風尚洲、同樂溪、悅秀灣、知行谷等多個主題公園。整個水系預計6月底通水后，將與下游整體水質(zhì)為Ⅲ類的白洋淀連通，未來可望通船。

　　

　　這是雄安新區(qū)白洋淀風光（2021年8月14日攝，無人機照片）。新華社記者牟宇攝

　　

　　由秀林、綠谷、淀灣組成的生態(tài)空間骨架，形成城淀相望、城綠相融、自然開放的城市空間。沿生態(tài)廊道自北向南，將布局科學園、大學園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、金融島、總部區(qū)等城市功能。

　　

　　先地下、后地上，讓未來城市既有“面子”又有“里子”。

　　

　　雄安新區(qū)科學規(guī)劃城市“大動脈”，水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政配套基礎設施管線全都集納在地下數(shù)百公里綜合管廊中，這座城市蜘蛛網(wǎng)式線纜不見了，“馬路拉鏈”銷聲匿跡。

　　

　　在雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)——容東片區(qū)，目前已入住3萬余人，1700棟建筑全部交工后將容納17萬人。這里地面上窄路密網(wǎng)，車輛全部地下行駛，如何保證一路暢通？雄安新區(qū)智能城市創(chuàng)新聯(lián)合會副秘書長謝秉鑫說，他們正在開展地下5G基站建設的研究，不久將實現(xiàn)車輛地下導航。

　　

　　今年72歲的容城縣羅河村張廣懷和老伴去年11月搬進了容東新家，他用“一步登天”來形容自己的新生活。“這里文化活動站、養(yǎng)老驛站、學校、醫(yī)院等設施齊全，我和老伴每天堅持鍛煉身體，多享受一下美好生活。”張廣懷說。

　　

　　看不到的“云上雄安”也在同步進行。這里建成全國首個城市智能基礎設施平臺：城市計算中心是“大腦”，負責各類智慧城市系統(tǒng)的運算和存儲功能；物聯(lián)網(wǎng)平臺和視頻一張網(wǎng)平臺負責統(tǒng)一管理城市內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)設備和視頻監(jiān)控設備，類似人體的“神經(jīng)”；CIM平臺是現(xiàn)實世界在數(shù)字世界的孿生鏡像，新區(qū)每建設一棟樓，都會在數(shù)字雄安平臺上生成一棟數(shù)字大樓。

　　

　　工作人員在雄安數(shù)字交通實驗室介紹數(shù)字交通實驗室項目（1月7日攝）。新華社記者駱學峰攝

　　

　　承接非首都功能疏解開新局

　　

　　雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地。五度春秋，斗轉(zhuǎn)星移，承接北京非首都功能疏解進入實質(zhì)性落地階段，首批標志性項目加快推進。

　　

　　中國星網(wǎng)集團是去年4月新成立的央企，其對我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)乃至航天科技的發(fā)展意義深遠，這也是首家總部注冊落戶雄安新區(qū)的央企。在啟動區(qū)，中國星網(wǎng)集團總部項目已完成選址，施工圍擋、土地平整等工作均已完成。

　　

　　繼中國星網(wǎng)集團成立后不久，由中國中化集團與中國化工集團重組后的中國中化控股有限責任公司，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)，同樣將總部注冊在雄安新區(qū)。

　　

　　中國華能集團是落戶雄安新區(qū)的一家“老牌”央企。去年12月28日，在雄安新區(qū)與中國華能集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式上，中國華能集團董事長舒印彪表示，這是深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、疏解北京非首都功能的重大實踐。他們將以此為契機，將華能雄安總部打造成為央企疏解工作的標桿典范，為央企總部搬遷積累成功經(jīng)驗。

　　

　　落地雄安，華能將聚焦服務國家能源安全、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略，布局一批聯(lián)合創(chuàng)新平臺，助力雄安打造國家級能源電力創(chuàng)新高地。

　　

　　為服務疏解項目落地，雄安新區(qū)健全“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”疏解服務機制，實行“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一跟到底”機制，提供一站式全方位全流程服務。

　　

　　中國雄安集團基礎建設公司啟動區(qū)項目部業(yè)務經(jīng)理趙路輝說，為保障重點項目開工建設，他們把“工位”搬到工地上，協(xié)助開展前期準備工作，修建進場施工臨時路，遇到困難隨時協(xié)調(diào)解決。

　　

　　“雄安承接非首都功能疏解起勢良好。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長丁進軍說，除了首批3家央企總部外，央企在雄安設立分公司、子公司及各類分支機構(gòu)達100余家。在京部屬高校、醫(yī)院疏解步伐也逐步加快，首批4所高校、2家醫(yī)院建設項目正抓緊推進。

　　

　　加快北京高校、醫(yī)院、央企總部、科研院所等疏解力度，積極引進新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)，強力推進啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)園、科學園、大學城、金融島、創(chuàng)新坊建設。

　　

　　作為承接北京非首都功能疏解的“樣板間”，雄安啟動區(qū)通過打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的良好環(huán)境，不斷提升承載力、集聚力和吸引力。

　　

　　這是京雄城際鐵路雄安站（2021年7月1日攝，無人機照片）。新華社記者牟宇攝

　　

　　雄安新區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃實行普及高品質(zhì)、貫通式培養(yǎng)的基礎教育，將建設高中4所、初中6所、完全中學2所、特殊教育學校1所、小學17所、幼兒園35所，雄安體育中心、圖書館等公共設施也在緊鑼密鼓推進……

　　

　　為解決今后人們生活的問題，啟動區(qū)配套了多種業(yè)態(tài)的住宅。在中交啟園、招商蛇口兩個項目工地，一排排9至14層的建筑拔地而起。中交啟園項目經(jīng)理陳春革說，這里規(guī)劃有48棟住宅樓，涵蓋商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、企業(yè)自持等形式，另外還有1座星級酒店，能夠充分滿足外來人員的需求。

　　

　　按照規(guī)劃，雄安新區(qū)昝崗組團雄安站樞紐片區(qū)也是重點承接平臺。站在中交未來科創(chuàng)城“未來源點”建筑頂樓眺望，京雄高鐵雄安站附近，塔吊林立，“站城一體”的輪廓逐漸清晰。

　　

　　中交未來科創(chuàng)城項目負責人于磊說，在880畝的土地上，將打造集居住、商業(yè)、辦公為一體的高質(zhì)量城市建筑綜合體。完善的配套、便捷的交通，將吸引一批高端高新產(chǎn)業(yè)入駐。

　　

　　一批高端高新民營企業(yè)也在雄安新區(qū)扎根創(chuàng)業(yè)、加快成長，已有3700余家北京來源企業(yè)到雄安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　

　　2019年在雄安成立，2020年成為國家級高新技術企業(yè)，河北雄安億晶云科技有限公司與新區(qū)發(fā)展走出一條同頻共振之路。

　　

　　這家公司的總經(jīng)理傅超陽毅然辭掉北京一家上市公司的高管，到雄安創(chuàng)業(yè)。他說，這里發(fā)展的背后是國家戰(zhàn)略，平臺高、創(chuàng)業(yè)成本低，政策紅利正加速釋放，具有足夠的發(fā)展空間，自己決心與雄安共同成長。

　　

　　“樣板之城”吸引力持續(xù)增強

　　

　　打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是黨中央賦予雄安新區(qū)的重大任務。

　　

　　創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，人才支撐是關鍵。2022年首月，雄安新區(qū)召開的第一個重要會議便是人才工作大會，提出全面實施“雄才計劃”，加快聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新人才，全力建設人才特區(qū)和高端人才聚集區(qū)。

　　

　　“雄才計劃”明確建立包括教育、醫(yī)療、住房、稅收獎勵等在內(nèi)的“菜單式”人才待遇政策包，確保疏解單位和人才愿意來、留得住、發(fā)展好。

　　

　　從知名外企“跳槽”的“75后”副研究員劉志忠，從北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院學成返鄉(xiāng)的“85后”容城縣人張偉，以及從中科院上海微系統(tǒng)所畢業(yè)的“95后”趙陽洋……這些追夢人齊聚中科院雄安創(chuàng)新研究院，在一處臨時辦公園區(qū)里，共同組成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

　　

　　2019年12月，中國科學院與河北省政府簽署協(xié)議，合作共建“雄安創(chuàng)新研究院”。在雄安新區(qū)啟動區(qū)建設雄安創(chuàng)新院科技園區(qū)，在啟動區(qū)外預留雄安創(chuàng)新院成果孵化園區(qū)建設用地。目前，研究院啟動區(qū)項目已完成選址，并開啟前期建設工作。

　　

　　“我們的戰(zhàn)略定位是，面向國家戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，以應用研究為牽引，重點突破產(chǎn)業(yè)基礎性關鍵技術、新興產(chǎn)業(yè)核心技術和開辟新領域的變革性技術，推動研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐雄安新區(qū)相關行業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展。”雄安新區(qū)培養(yǎng)的首位中國科學院院士、中科院雄安創(chuàng)新研究院院長祝寧華說。

　　

　　據(jù)雄安新區(qū)公共服務局負責人介紹，政策服務支撐體系在陸續(xù)完善，目前新區(qū)已推出積分落戶政策，對急需的特殊人才可開通落戶直通車，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，預計未來三年可提供約1355萬平方米、約14萬套住房，可滿足各類人才需求。

　　

　　瞄準科技創(chuàng)新需求，雄安新區(qū)專門出臺政策支持先期建設一期科技孵化器，為科技企業(yè)導入創(chuàng)造前期基礎條件。

　　

　　《經(jīng)濟參考報》記者在雄安智繪未來科技孵化器了解到，這里已集聚了新一代網(wǎng)絡實驗室、數(shù)字交通實驗室、眼神科技等一批科創(chuàng)類企業(yè)，聚集科研人員600余人。

　　

　　“我們即將在雄安推行智能信號控制系統(tǒng)，助力新區(qū)打造成數(shù)字交通創(chuàng)新高地。”雄安數(shù)字交通實驗室負責人任大凱告訴記者，實驗室集聚了來自中國移動、清華大學等單位的研究人才，也吸引了東風汽車等車企和相關智能化設備制造商集聚合作，初步構(gòu)建形成了一條產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈條。

　　

　　截至目前，新區(qū)累計選錄招聘清華、北大等“雙一流”高校人才1000余名，柔性引進院士、專家等高端人才12名，項目合作引進規(guī)劃建設重點領域人才100余名。中央部委、北京市和沿海發(fā)達地區(qū)累計選派近300名掛職干部到新區(qū)參與建設。新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1.3萬余人。

　　

　　雄安新區(qū)提出“十四五”期間新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員100萬的奮斗目標。

　　

　　“全力打造干事創(chuàng)業(yè)熱土，用更優(yōu)質(zhì)的‘土壤’加快集聚吸引新人才，為高標準高質(zhì)量建設新區(qū)提供堅實支撐。”雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任萬岷說。

　　

　　好的營商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長于善江說，新區(qū)以一種服務的心態(tài)、“店小二”的思維、“保姆式”的服務，為每一家到雄安的市場主體和單位做好服務。

　　

　　——優(yōu)化管理體制。雄安新區(qū)實行大部門制和扁平化管理，工作人員實行聘任制和年薪制，全面實行權(quán)責清單制度。努力打造一支優(yōu)秀穩(wěn)定、能擔當重任的骨干基礎干部隊伍。

　　

　　——優(yōu)化“放、管、服”。推進“一會三函”審批，使建設項目開工審批環(huán)節(jié)由數(shù)十個減少為4個，項目制度性成本大幅下降。努力實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一枚印章管到底”的行政審批模式，切實提高辦事效率。去年3月，北京與雄安新區(qū)政務服務“綠色通道”窗口開通，目前雄安新區(qū)對北京推出1161項事項，北京對雄安新區(qū)推出234項事項，均實現(xiàn)“跨省通辦”。

　　

　　——優(yōu)化干部作風。設立“馬上就辦”辦公室，開展“不說不”行動。建立健全組織謀劃、協(xié)調(diào)推進、督查落實“三大體系”，堅決破除“庸、懶、散”問題。

　　

　　市民在雄安新區(qū)政務服務中心辦理業(yè)務（1月5日攝）。新華社記者駱學峰攝

　　

　　百度智能云、百度商業(yè)智能實驗室近日聯(lián)合發(fā)布的《雄安新區(qū)2021年大數(shù)據(jù)研究報告》顯示，2021年入駐雄安的創(chuàng)新科技企業(yè)為258家，超過新區(qū)自設立至2020年底的總和，去年新區(qū)常住人口同比增長4.5%。

　　

　　中國中化控股有限責任公司董事長寧高寧到新區(qū)實地考察后表示，作為首批注冊落戶雄安新區(qū)的央企，中國中化將更加積極、主動、創(chuàng)造性地參與到新區(qū)建設發(fā)展中，推進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈在新區(qū)深度融合。

　　

　　80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》明確提出，系統(tǒng)推進體制機制改革和治理體系、治理能力現(xiàn)代化，推動雄安新區(qū)在承接中促提升，在改革發(fā)展中謀創(chuàng)新，把雄安新區(qū)建設成為北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

　　

　　一個時代有一個時代的標志。“未來之城”雄安，正朝著“妙不可言”“心向往之”的典范城市闊步邁進。（記者李鳳雙張濤閆起磊參與記者：齊雷杰、白明山）