首次涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),細(xì)化政府采購(gòu)給予中小企業(yè)政策支持情況——
一百零二家中央部門“曬賬本”
決算公開,是中央部門主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績(jī)”的重要窗口。7月21日,由財(cái)政部率先公開,102家中央部門同日“曬賬本”,在財(cái)政部“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”公開了2021年度部門決算。中央部門“賬本”包含哪些信息?今年的“賬本”該怎么讀?其中有哪些新內(nèi)容?
據(jù)了解,中央部門決算是由中央各部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其履行職能情況編制、反映部門所有預(yù)算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績(jī)效等情況的綜合性年度報(bào)告,是改進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行以及編制后續(xù)年度部門預(yù)算的參考和依據(jù)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中央部門決算公開對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理,深化財(cái)稅體制改革,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要意義。
今年是中央部門連續(xù)第12年向社會(huì)公開決算。12年來(lái),中央部門決算公開由最初的2張表格增加到9張,由單純“擺數(shù)字”發(fā)函到展示績(jī)效成果,由各自不同時(shí)間公開到在同日公開,由分散在各部門網(wǎng)站公開到集中于同一平臺(tái)公開,范圍逐步擴(kuò)大、指標(biāo)逐步細(xì)化、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化。
此次102家中央部門依法依規(guī)向社會(huì)公開2021年度決算,內(nèi)容包括部門概況、部門決算表、部門決算情況說(shuō)明、名詞解釋4部分,以及收入支出決算總表、財(cái)政撥款收入支出決算總表等9張報(bào)表,涵蓋部門收支總體情況以及財(cái)政撥款收支情況。其中有各部門總體收決算情況和相關(guān)收支變動(dòng)說(shuō)明,“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)支出、國(guó)有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)內(nèi)容也有專門說(shuō)明。
績(jī)效信息是中央部門決算的重要部分,直接反映了預(yù)算資金執(zhí)行的效果。今年,中央部門績(jī)效信息公開范圍更廣、力度更大,隨同中央決算向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送的項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表數(shù)量增長(zhǎng)到586個(gè),比上年增加93個(gè);提交全國(guó)人大常委會(huì)參閱的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告增加到36個(gè),比上年增加7個(gè),涉及資金6000多億元。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認(rèn)為,今年項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開數(shù)量進(jìn)一步增加,體現(xiàn)了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理持續(xù)推進(jìn)。
同時(shí),今年是中央部門決算首次涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),中央本級(jí)基建投資項(xiàng)目、中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目等被納入評(píng)價(jià)范圍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒分析,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要反映國(guó)有資本運(yùn)作特別是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的情況,今年中央部門決算首次對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行說(shuō)明,具有非常重要的意義。
此外,今年的中央部門決算還進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)給予中小企業(yè)政策支持情況。政府采購(gòu)支出情況往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購(gòu)的比重。今年,為推動(dòng)各部門落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策,還增加公開了貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比。從多個(gè)中央部門公布的決算情況看,中央部門正帶頭通過(guò)政府采購(gòu)向中小企業(yè)“雪中送炭”。例如,廣電總局公開信息顯示,2021年度政府采購(gòu)支出中,授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額的62.8%,其中授予小微企業(yè)合同金額16191.03萬(wàn)元,占授予中小企業(yè)合同金額的23.8%;貨物采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額占貨物支出金額的85.1%;工程采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的53.1%;服務(wù)采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額占服務(wù)支出金額的55.9%。“相關(guān)細(xì)化內(nèi)容有助于引導(dǎo)推動(dòng)各部門落實(shí)政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求,也有助于社會(huì)各界分析相關(guān)政策領(lǐng)域的問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)制度設(shè)計(jì),更好支持中小微企業(yè)發(fā)展。”汪德華說(shuō)。(記者汪文正)
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