全省“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會白銀專場
 

　　

　　鑫報/大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉）12月8日上午，省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會白銀專場新聞發(fā)布會，白銀市委書記蘇君，白銀市委常委、宣傳部部長李隆基，白銀市政府副市長吳震，圍繞“牢記習近平總書記殷切囑托高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)”主題介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　

　　白銀市委書記蘇君就白銀市決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅工作情況作了介紹。

　　

　　蘇君介紹說，白銀是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，所轄會寧縣、靖遠縣、景泰縣、白銀區(qū)、平川區(qū)5個縣區(qū)均為“三西”農(nóng)業(yè)建設縣，會寧、靖遠、景泰3縣為六盤山集中連片特困縣，平川、白銀兩區(qū)為省定插花型扶持縣區(qū)。全市179個深度貧困村，大多地處偏遠、山大溝深，有的十年九旱，有的高寒陰冷，有的風沙漫天，由于自然條件惡劣，很多村子缺乏基本的生存發(fā)展條件，貧困程度深，脫貧難度極大。長期與貧困進行艱苦卓絕的斗爭，始終是貫穿白銀工作的一條主線。

　　

　　面對千百年來戴在白銀頭上的貧困帽子，我們堅決貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是對甘肅的重要講話和指示精神，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在天津市和中央各定點幫扶單位以及社會各界的無私幫助下，堅持把精準脫貧作為首要政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標準和“六個精準”“五個一批”要求，以敢死拼命精神迎難而上，以背水一戰(zhàn)作風苦干實干，脫貧攻堅工作取得決定性的成就。2019年全市實現(xiàn)整體脫貧，2020年，剩余的0.34萬戶1.06萬貧困人口和6個貧困村全部批準退出，如期解決了區(qū)域性整體貧困問題，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的歷史標簽。

　　

　　一是精準脫貧實現(xiàn)不漏一戶不落一人。堅持因村因戶因人分類施策找準“窮根”，聚焦建檔立卡貧困人口，集中解決了一批群眾增收難、出行難、上學難、看病難等多年想解決而未解決的問題。比較典型的定西市岷縣漳縣地震重建的異地安置移民村，初期移民生活不習慣，對發(fā)展大棚設施農(nóng)業(yè)不認可，干群矛盾突出，經(jīng)過細致工作，多方合力攻堅，一場改變旱作農(nóng)業(yè)習慣的產(chǎn)業(yè)革命悄然發(fā)生，該村完成了由“問題村”向“先進村”的華麗轉(zhuǎn)身，成功實現(xiàn)整村脫貧。2013年以來，全市累計脫貧37萬人，貧困戶人均可支配收入達到5514元。

　　

　　二是農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。立足資源稟賦，按照“獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭”的發(fā)展思路，培育形成了牛、羊、菜、果、薯、藥和小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文冠果“十大特色產(chǎn)業(yè)”。開展“破三弱、強造血”“兩園兩率兩節(jié)點”等產(chǎn)業(yè)脫貧行動，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園330個、特色產(chǎn)業(yè)園403個，總結(jié)推廣“扶貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”和“守住一頭子、多做幾樣子”的發(fā)展模式，讓貧困群眾種上了“搖錢樹”、拔掉了“窮根子”，每家每戶都有了“旱澇保收”的增收渠道，貧困戶依托產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收3165元，占4000元脫貧指標的79.13%。

　　

　　三是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展勢頭強勁。牢固樹立三產(chǎn)融合、齊頭并進的工作理念，大力實施新興經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升和品牌創(chuàng)建行動，引進牧原、潤豐、海升、海大、雄特、新希望、阿西婭等一批有實力的企業(yè)，全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到225個，會寧小雜糧、靖遠羊羔肉、景泰戈壁魚蝦、平川黑毛驢一批“銀字號”產(chǎn)品享譽全國，有效構(gòu)建了企業(yè)、農(nóng)戶、市場一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，三次產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由“十二五”末的15.45:41.24:43.31調(diào)整為2019年的17.89:37.17:44.94，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。

　　

　　四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面拉開架勢。堅持把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的“基礎版”，扎實開展大規(guī)模國土綠化、“四抓四促”環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等專項行動，累計建成了白銀區(qū)“六朵金花”，會寧縣丁家溝·線川、紫香·童家灣，靖遠縣水韻·獨石、稻花香·瓜園，景泰縣石村·大水、桃花谷·紅峴臺、平川區(qū)古村落·小黃灣、陶瓷小鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)169個，大水村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，顧家善村和龍灣村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定了良好的基礎。

　　

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要有敢打必勝的信心決心，更要有精準務實的思路舉措。我們嚴格對照“兩不愁、三保障”標準，緊盯貧困縣退出“三率一度”要求，重點突出“繡花、植根、強基、兜底”四個方面。

　　

　　突出“繡花”，把精準施策作為脫貧攻堅的基本方略。堅持精準繡花，靶向治療，大規(guī)模組織干部進村入戶，幫助農(nóng)戶算好算細算準產(chǎn)業(yè)收入、務工收入、經(jīng)營性收入、政策性收入“四筆賬”，為3.48萬貧困戶制定“一戶一策”脫貧計劃，為1730戶邊緣戶和1931戶監(jiān)測戶制定鞏固提升計劃，實施動態(tài)管理。對深度貧困逐村逐戶分析，“一對一”“滴灌式”幫扶，重點項目掛圖推進，重點人群掛圖幫扶,啃下了一個又一個“硬骨頭”，逐漸使村民的腰包鼓了起來。

　　

　　突出“植根”，把產(chǎn)業(yè)培育作為脫貧攻堅的根本之策。著眼解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“弱、小、散”問題，集中精力打好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧“組合拳”，通過主動出擊，招大引強，引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)443家、農(nóng)民合作社8080家、支持建成扶貧車間137個，吸納就業(yè)4420人，依托骨干龍頭企業(yè)打造了一批十億、百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。會寧縣采取“基礎補助”和“達標獎勵”相結(jié)合的辦法累計發(fā)放到戶獎補資金9.65億元，靖遠縣2019年引進的新希望50萬頭生豬生產(chǎn)線不到半年就建成投產(chǎn)，景泰縣依托海大集團建成鹽堿漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園8000余畝，平川區(qū)4524戶貧困戶18574人入股黑毛驢養(yǎng)殖企業(yè)，這些措施有效帶動群眾增收致富，特色產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的定海神針。

　　

　　突出“強基”，把基礎建設作為脫貧攻堅的堅實支撐。緊盯農(nóng)村基礎建設短板，組織實施了甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮供水二期等一批打基礎、利長遠的重點項目工程，新發(fā)展旱澇保收的高標準農(nóng)田23萬畝，硬化了以前“晴天一身土、雨天一身泥”的鄉(xiāng)村道路9791公里，完成31.42萬戶123.23萬人集中供水，建成108個易地搬遷安置點，近6萬人住進了新房子，702個行政村衛(wèi)生室全部達標，義務教育鞏固率達到99.86%。著眼打造一支不走的基層工作隊伍，選派302名年輕黨員干部擔任貧困村第一書記，建強“兩委”班子，230個村黨支部書記實現(xiàn)專職化，697個村實現(xiàn)書記主任“一肩挑”，為農(nóng)村長遠發(fā)展提供了堅強組織保證。

　　

　　突出“兜底”，把保障保險作為脫貧攻堅的底線任務。著眼建設完善農(nóng)村保障體系，全力解決群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。全市共兜底保障貧困戶1.87萬戶4.3萬人，發(fā)放保障資金近16億元，累計開發(fā)各類公益崗位8592個，貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，建檔立卡貧困人口養(yǎng)老保險參保率達到100%，實現(xiàn)了應兜盡兜、因保盡保。落實農(nóng)業(yè)保險政策，將牛、羊、蔬菜等主要特色種養(yǎng)業(yè)全部納入產(chǎn)業(yè)保險承保范圍，貧困戶產(chǎn)業(yè)參保率達到100%，有效化解了因自然災害、市場波動致貧返貧的潛在風險。

　　

　　脫貧攻堅是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵靠領(lǐng)導，帶動靠干部，保障靠政策，主體靠群眾，幫扶靠社會。我們不斷創(chuàng)新體制機制，強化組織領(lǐng)導，層層靠實責任，形成了全市動員、全民動手的強大攻堅合力。

　　

　　一是壓實黨政、部門、幫扶“三條線”責任，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。制定幫扶責任清單，市級指揮督戰(zhàn)，縣區(qū)主體落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，部門落實政策，幫扶線宣傳政策、協(xié)調(diào)對接。建立領(lǐng)導包抓和掛牌督戰(zhàn)工作機制,全市31名地級領(lǐng)導干部中25名聯(lián)系會寧、靖遠兩個深度貧困縣，不僅抓好聯(lián)系貧困村的工作，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有貧困村和非貧困村，市縣領(lǐng)導對全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、302個貧困村、400個非貧困村和108個易地搬遷點包抓全覆蓋，有力地推動了各項工作落實。

　　

　　二是構(gòu)建專項、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧格局，布下全民參與、天羅地網(wǎng)大會戰(zhàn)戰(zhàn)場。堅持以政府投入為主導，充分發(fā)揮行業(yè)和社會力量，各部門單位、社會組織、企業(yè)個人齊上手、盡全責，變“單兵沖鋒”為“全民皆兵”，大力推行電商扶貧、消費扶貧、東西協(xié)作扶貧、定點幫扶，光伏扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧形式，全市共有726個幫扶單位22362名幫扶責任人開展結(jié)對幫扶，東西協(xié)作扶貧和中央定點幫扶單位共投入資金6.94億元，312戶企業(yè)、4個商會參與“千企幫千村”精準扶貧行動，建成消費扶貧專館19個，累計輸轉(zhuǎn)勞動力141.86萬人次，匯聚起了決戰(zhàn)決勝的磅礴力量。

　　

　　三是深化沖刺、清零、會戰(zhàn)“三大系列行動”，凝聚一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的強大合力。立足夯實脫貧基礎，提升脫貧質(zhì)量，去年組織開展了“3+1”沖刺清零、“5+1”鞏固提升專項行動，今年我們利用疫情防控帶來的經(jīng)驗啟示，3月份組織了“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，4月份開展了“五盯緊五整改”脫貧攻堅大會戰(zhàn)，5月份開展“過篩子、補漏洞、化矛盾”問題大清零，6月份組織“星級”鄉(xiāng)村大評比，環(huán)環(huán)相扣、步步為營，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，實現(xiàn)任務大起底、漏洞真補齊、矛盾全化解、問題全清零，提高了群眾滿意度，保證了脫貧成色。

　　

　　蘇君說，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。白銀市脫貧攻堅目標任務已全面完成，但這并不意味著脫貧攻堅畫上了句號。下一步，白銀市將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央、省委部署要求，始終保持奔跑向前的思想覺悟和連續(xù)作戰(zhàn)的實干精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以嶄新的風貌開啟白銀農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設新征程。

　　

　　記者提問：

　　

　　新華社記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：習近平總書記指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。從全國來看，因病致貧人口占全部貧困人口的比例比較高，抓好健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。在健康扶貧方面，白銀市主要采取了哪些措施？

　　

　　白銀市政府副市長吳震：

　　

　　基本醫(yī)療有保障是“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容之一，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的底線性要求和標準。白銀市因病致貧建檔立卡貧困人口13414戶、57860人，占全部貧困人口的16%。開展脫貧攻堅以來，我們緊緊圍繞實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障目標，著力解決群眾因病致貧、因病返貧問題，不斷加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)服務能力建設，全面提高了貧困人口的健康水平。概括起來，就是“兩提升兩落實”。

　　

　　一是全面提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。對縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)“三個一”、醫(yī)療人員“三合格”、服務能力“三條線”進行全面檢視，全市702個行政村衛(wèi)生室建設全部達標，配備合格村醫(yī)1139名；69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設置規(guī)范，設備人員配備到位；5個縣區(qū)人民醫(yī)院均通過二級甲等以上綜合醫(yī)院評審，實現(xiàn)貧困人口“有地方看病、有醫(yī)生看病”目標。

　　

　　二是全面提升貧困群眾就醫(yī)結(jié)算服務水平。全市家庭醫(yī)生簽約率和幫扶措施落實率均達到98%以上，累計為5177名重大疾病患者開展集中救治，為3.54萬名慢性病患者、1.93萬名常見病患者落實幫扶措施。全市113家定點醫(yī)療機構(gòu)均實現(xiàn)住院醫(yī)療費用“一站式”結(jié)算，每個縣區(qū)均有跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)，757家村衛(wèi)生室實現(xiàn)即時結(jié)報。

　　

　　三是全面落實參保資助全覆蓋要求。把建檔立卡貧困人口參保全覆蓋作為健康扶貧的首要任務，以全市大數(shù)據(jù)平臺建檔立卡貧困人口為基礎，做到貧困人口參保底數(shù)準、動態(tài)明、無遺漏；嚴格落實困難群眾當月參保、次月資助政策，實現(xiàn)參保資助應補盡補。

　　

　　四是全面落實醫(yī)療保障傾斜政策。把貧困人口疾病救治作為健康扶貧的重要方向，今年全市有38631名建檔立卡貧困人口住院患者按規(guī)定享受了基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障政策，26331名建檔立卡貧困人口納入門診慢性特殊疾病保障范圍，實現(xiàn)貧困人口大病患者應治盡治、慢病患者應管盡管，切實減輕了貧困人口看病就醫(yī)的負擔。

　　

　　中國青年報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。請問白銀市在產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設方面做了哪些工作，取得了什么樣的成效？

　　

　　蘇君：近年來，我們始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的治本之策，著力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的四梁八柱，扶貧產(chǎn)業(yè)逐步走上組織化、集約化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快車道，為有效銜接鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。

　　

　　一是突出因地制宜，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜推動特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。會寧縣重點發(fā)展南牛北羊+高原夏菜+旱作農(nóng)業(yè)，靖遠縣重點發(fā)展北畜南菜+杞瓜棗梨+高效農(nóng)業(yè)，景泰縣重點發(fā)展魚米糧倉+現(xiàn)代園區(qū)+戈壁農(nóng)業(yè)，白銀區(qū)重點發(fā)展東棚西加+物流倉儲+休閑農(nóng)業(yè)，平川區(qū)重點發(fā)展茄果芋藥+陶瓷小鎮(zhèn)+黑驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市支撐產(chǎn)業(yè)鏈項目達到83個。

　　

　　二是突出特色優(yōu)勢，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鼗?。扎實開展“兩園兩率兩節(jié)點”產(chǎn)業(yè)脫貧行動，做大做強十大特色產(chǎn)業(yè)。全市牛、羊、豬、驢飼養(yǎng)量分別達到19.8萬、454.3萬、220.4萬和6.6萬頭（只），水產(chǎn)養(yǎng)殖2.3萬畝，瓜菜、果品、馬鈴薯、中藥材、小雜糧、文冠果種植規(guī)模分別達到75.2萬、33.9萬、118.9萬、63.2萬、46.1萬和45.7萬畝，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園330個、特色產(chǎn)業(yè)園403個，帶動貧困戶10萬戶、42.1萬人，貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)人均實現(xiàn)收入3165元。

　　

　　三是突出質(zhì)量為本，實現(xiàn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，全力實施品牌營銷戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設取得突破性進展。全市認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品225個。會寧小雜糧等5個農(nóng)產(chǎn)品進入“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公眾品牌名錄。靖遠羊羔肉、枸杞列入“我心目中的十大‘甘味’品牌”。小雜糧等19個農(nóng)產(chǎn)品入選國家扶貧產(chǎn)品名錄。“菁茂甘草羊”等44個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家級和省級金獎。靖遠縣白茨林村（枸杞）、會寧縣楊崖集村（中藥材）入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。靖遠縣榮獲“中國文冠果之鄉(xiāng)”稱號。

　　

　　四是突出市場導向，實現(xiàn)了產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡化。加強與北京等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和企業(yè)對接，建立白銀市農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口或銷售專區(qū)10多處。建成縣鄉(xiāng)村電商服務點529個、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場64個、果蔬保鮮庫225座，購置移動保鮮車40臺，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場2個，外銷農(nóng)產(chǎn)品120多萬噸，實現(xiàn)銷售收入36億元。

　　

　　五是突出龍頭帶動，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化。堅持外引與內(nèi)育并舉，著力培育新型經(jīng)營主體，成功引進了潤豐、雄特、新希望、阿西婭等一批有實力的龍頭企業(yè)。截至目前，全市龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到443、8080和1839家，真正把貧困群眾嵌入了產(chǎn)業(yè)大鏈條，各類經(jīng)營主體吸納勞動力就業(yè)2.5萬人，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“傳統(tǒng)”開始走向“現(xiàn)代”。

　　

　　甘肅日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：當前，我國正處在鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。請問白銀市在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接上，做了哪些工作？

　　

　　白銀市委常委、宣傳部部長李隆基：

　　

　　脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是“你中有我，我中有你”的共同體，銜接轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。當前我市脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性勝利，收官在即。為確保兩大戰(zhàn)略接力跑的“沖刺交棒”與“起步接棒”緊密銜接，我們重點做了四個方面的工作。

　　

　　一是保持政策的延續(xù)性。認真落實“四個不摘”要求，堅持頻道不換、靶心不偏、焦點不散，保持現(xiàn)有政策穩(wěn)定，加大扶貧資金投入，開展脫貧攻堅基礎工作、產(chǎn)業(yè)項目和政策精準落地“回頭看”，密切關(guān)注邊緣戶、監(jiān)測戶、特殊困難戶等重點人群，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。同時，全面梳理總結(jié)脫貧攻堅各項政策措施實施效果，把典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度保障，抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和易地搬遷后續(xù)幫扶，不斷匯聚東西部扶貧協(xié)作、社會各界的工作合力，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎。

　　

　　二是下好規(guī)劃的先手棋。制定出臺了《白銀市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018—2022年）》，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承，持續(xù)深化要素保障、組織體系、財政投入、人才引育等各方面改革，進一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣電、物流等基礎設施，努力在功能定位、設施布局、產(chǎn)業(yè)支撐、文化品位等方面做到因地制宜、獨具特色。加快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，深入實施鄉(xiāng)村振興“星級鄉(xiāng)村”創(chuàng)評行動，清晰明確權(quán)責界定，確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責。

　　

　　三是夯實產(chǎn)業(yè)的硬支撐。以建設現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)為抓手，加強與牧原、潤豐、阿西婭等龍頭企業(yè)的深度合作，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，深化農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制，做大做強牛、羊、菜、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖和文冠果等十大特色產(chǎn)業(yè)，打響會寧小雜糧、靖遠羊羔肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強與北京、天津等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和企業(yè)對接，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、倉儲物流、市場營銷鏈式發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的新優(yōu)勢。

　　

　　四是提升鄉(xiāng)村的宜居度。以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，按照每年將20%的行政村打造成美麗鄉(xiāng)村和環(huán)境整潔村的目標，扎實開展廁所革命、垃圾革命、風貌革命和生態(tài)綠化，著力改善人居環(huán)境，全面提升基礎設施和公共服務水平。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，成功打造了白銀區(qū)“六朵金花”、會寧縣丁家溝線川、靖遠縣水韻獨石、景泰縣石村大水、平川區(qū)古村落小黃灣等一批特色獨具、風景怡人、鄉(xiāng)愁濃郁的田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村。同時，不斷完善鄉(xiāng)村治理機制，培育文明鄉(xiāng)風、時代新風，真正讓農(nóng)村既有顏值又有氣質(zhì)。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：大家都知道，就業(yè)收入在家庭收入中占據(jù)著很大比重，直接關(guān)系著一個家庭能不能穩(wěn)定脫貧。但今年以來，受新冠肺炎疫情影響，就業(yè)壓力異常嚴峻。為促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅，白銀市采取了哪些主要措施，取得了哪些成效？

　　

　　蘇君：正如你所說，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會的影響和沖擊是巨大的，特別是貧困勞動力外出務工受限、就業(yè)收入減少，增加了脫貧攻堅的難度。對此，我們建立貧困勞動力數(shù)據(jù)核查和數(shù)據(jù)分析機制，深入了解掌握全市貧困勞動力就業(yè)狀況，制定出臺了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，確保貧困勞動力出得去、穩(wěn)得住，最大限度降低疫情對脫貧攻堅的影響。目前，我市建檔立卡貧困勞動力務工就業(yè)12萬人，完成年度目標任務的125%，貧困勞動力務工就業(yè)和返鄉(xiāng)回流實現(xiàn)“雙清零”。概括來說，我們主要做了“穩(wěn)、轉(zhuǎn)、拓”三篇文章。

　　

　　——“穩(wěn)”，就是大力支持企業(yè)穩(wěn)崗。充分發(fā)揮國家和省上政策合力，全面落實“減、緩、降、返、補”穩(wěn)崗政策，加強用工指導和技能培訓，為企業(yè)復工復產(chǎn)和農(nóng)民工返崗復工創(chuàng)造了有利條件。今年以來，共為1135戶企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗返還補貼1.45億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.8億元，精準扶貧勞動力培訓任務超額完成46%。

　　

　　——“轉(zhuǎn)”，就是積極組織勞務輸轉(zhuǎn)。深入開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等活動，優(yōu)先組織保障貧困勞動力勞務輸出，實施“一對一”幫扶和“點對點、一站式”運送。市域內(nèi)指導縣區(qū)與中蘭客專、甘肅中部生態(tài)移民供水工程等重大項目建設單位建立勞務對接機制，爭取最大限度使用本地勞務資源；市域外建立駐外勞務輸轉(zhuǎn)聯(lián)絡站，加強與寧夏、重慶、新疆等地溝通對接，幫助貧困勞動力出家門、上車門、進廠門。今年以來，全市累計組織“點對點”“一站式”專車輸轉(zhuǎn)96車次。

　　

　　——“拓”，就是著力開拓就業(yè)崗位。積極穩(wěn)妥承接返鄉(xiāng)貧困勞動力，促進就地就近就業(yè)，重點在易地扶貧搬遷集中安置點以及會寧、靖遠兩個深度貧困縣，圍繞疫情防控、“四抓四促”等工作，設立防疫消殺、巡查執(zhí)守、保潔環(huán)衛(wèi)等公益性崗位。截至目前，全市各類公益性崗位達到8592個；新認定扶貧車間33個，扶貧車間總數(shù)達到137個，確保了貧困勞動力返鄉(xiāng)有就業(yè)、收入有保障。

　　

　　法制日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：易地扶貧搬遷是一項重大的民生工程，前面介紹了“十三五”以來在易地搬遷方面取得的明顯成效。但是大家都知道，易地搬遷不是一勞永逸的工程，按照“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的工作要求，還有許多的工作去做。就做好易地搬遷“后半篇”文章，白銀市有什么計劃或者工作思路？

　　

　　吳震：首先感謝這位記者朋友對白銀脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作的關(guān)注關(guān)心。易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。“十三五”以來，我市共投資40.42億元，建成易地搬遷安置點（安置區(qū)）108個，搬遷群眾1.4萬戶、5.9萬人，其中搬遷建檔立卡貧困戶1.2萬戶、5.2萬人，貧困群眾全部實現(xiàn)了搬遷入住，基本實現(xiàn)了“兩不愁三保障”無遺漏、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、勞動力就業(yè)有保障?？梢哉f，這些群眾不僅順利搬遷了，也基本穩(wěn)住了，正在向逐步致富努力，全面開啟易地新生的幸福生活。下一步，我們將全面落實后續(xù)扶持政策措施，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理等重點工作，全面查漏補缺，持續(xù)鞏固提升，努力交上一份滿意的易地扶貧搬遷答卷。

　　

　　一是堅持系統(tǒng)謀劃，鞏固提升脫貧成果。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，健全完善后續(xù)發(fā)展體制機制，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強動態(tài)監(jiān)測，及時準確掌握脫貧舉措落實和搬遷群眾家庭收入變化等情況，采取有針對性措施，不斷鞏固脫貧成果。

　　

　　二是堅持突出特色，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)培育。立足安置區(qū)資源稟賦，統(tǒng)籌整合財政專項資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和銀行貸款，大力發(fā)展特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，進一步壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，推動扶貧車間、鄉(xiāng)村旅游、資產(chǎn)收益分紅等產(chǎn)業(yè)項目向搬遷群眾聚焦發(fā)力。積極扶持有條件的搬遷貧困戶發(fā)展容易上手、短平快的“五小”產(chǎn)業(yè)，增加財產(chǎn)性收入。

　　

　　三是堅持精準施策，切實做好就業(yè)服務。以安置點為單位建立精準就業(yè)臺賬，實施動態(tài)管理和分類幫扶，繼續(xù)鼓勵引導政府投資、以工代賑等項目吸納搬遷群眾就業(yè)，優(yōu)先安排外出務工有困難搬遷群眾從事公益性崗位，始終確保有勞動能力的搬遷戶至少1人實現(xiàn)就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，確保有培訓意愿且符合受訓條件的搬遷群眾實現(xiàn)應訓盡訓。

　　

　　四是堅持組織引領(lǐng)，不斷優(yōu)化社區(qū)治理。進一步完善基礎配套和公共服務設施，建立健全安置區(qū)社區(qū)治理機制，制定務實管用的村規(guī)民約、居民公約，持續(xù)推動法律、文化、治安、志愿服務等社會治理資源向安置點聚集，讓搬遷群眾遇事有人管、困難有人幫、訴求有回應，加快促進社會融入，切實提升他們的幸福感和滿意度。