原標(biāo)題：雙聯(lián)行動(dòng)探索精準(zhǔn)扶貧實(shí)施路徑
習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，努力與全國一道全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，承載著2600萬隴原兒女的世代夢想和不懈追求。2012年，甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)班子下定“全面小康絕不拖全國后腿”的堅(jiān)定決心，在全省組織開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，探索“精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)施路徑。3年來，波瀾壯闊的雙聯(lián)行動(dòng)取得了顯著成效，得到廣大群眾和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，已成為甘肅精準(zhǔn)扶貧、全面小康最有力的載體平臺(tái)。
緊扣“重在聯(lián)”
匯集全面建成小康社會(huì)的新動(dòng)力
習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話，讓甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到，沒有甘肅的全面小康就沒有全國的全面小康，沒有非常之舉甘肅就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康，只有讓各級(jí)干部群眾都行動(dòng)起來，才能加快全面小康進(jìn)程。為把牢聯(lián)系群眾、造福群眾立足點(diǎn)，全省各級(jí)以“聯(lián)”為重，有效匯集起全面建成小康社會(huì)的新動(dòng)力。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭聯(lián)”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是帶領(lǐng)廣大干部群眾推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。省委常委會(huì)堅(jiān)持每年專題研究部署，連續(xù)3年召開全省雙聯(lián)行動(dòng)大會(huì)8次、協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)12次。探索建立牽頭領(lǐng)導(dǎo)、組長單位、聯(lián)席會(huì)議等12項(xiàng)工作制度，確保雙聯(lián)工作扎實(shí)推進(jìn)。省委常委和其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭聯(lián)系58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花貧困縣，省委主要負(fù)責(zé)同志多次深入聯(lián)系村戶，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動(dòng)，共商全面小康大計(jì)。在省委班子有力組織領(lǐng)導(dǎo)下，全省先后有10個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧、3874個(gè)行政村摘掉了貧困帽子，累計(jì)減少貧困人口430萬人，貧困發(fā)生率由2012年的33.2%下降到19.8%。
二是四級(jí)干部“結(jié)對(duì)聯(lián)”。萬人一心，猶不可當(dāng)；能用眾力，則無敵于天下矣。省委建立四級(jí)黨員干部聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提出“不脫貧不脫鉤、不實(shí)現(xiàn)全面小康不罷休”的要求，組織省市縣鄉(xiāng)四級(jí)1.5萬個(gè)機(jī)關(guān)單位聯(lián)系1.56萬個(gè)行政村、40.8萬名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶67.1萬個(gè)貧困戶。隨著雙聯(lián)行動(dòng)的逐步深入，聯(lián)系范圍由農(nóng)村延伸到城鎮(zhèn)和企業(yè)，省市縣共有429名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系949戶企業(yè)，1.8萬名干部聯(lián)系802個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、1.8萬戶城鎮(zhèn)貧困戶。大規(guī)模、全覆蓋、綜合性、常態(tài)化的雙聯(lián)行動(dòng)，使全省貧困村發(fā)展思路活了起來、致富路子寬了起來，贏得了廣大群眾的真心歡迎。在2014年度考核中，基層干部群眾對(duì)雙聯(lián)單位滿意度達(dá)到80%以上的占97%，其中達(dá)到100%的占57%。
三是社會(huì)力量“助力聯(lián)”。集眾人之智、籌眾人之力、圓眾人之夢。全省各級(jí)深入開展“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”、“民企隴上行”等活動(dòng)，先后有8萬多名人大代表、1萬多名政協(xié)委員和許多非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)參與雙聯(lián)行動(dòng)。建立內(nèi)引外聯(lián)工作機(jī)制，對(duì)內(nèi)把由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的613個(gè)貧困村調(diào)整為由省市兩級(jí)有實(shí)力的單位聯(lián)系，強(qiáng)化幫扶貧困村的力量；對(duì)外拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶、東西協(xié)作等模式，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)和愛心人士開展幫扶，先后有福建、廣東、江蘇、浙江、山東、四川等省209家省外單位聯(lián)系61個(gè)縣的貧困村進(jìn)行幫扶。
緊扣“貴在為”
走出全面建成小康社會(huì)的新路子
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，甘肅貧困面大、貧困程度深在全國都是典型的，連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點(diǎn)要放在扶貧開發(fā)上，把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位置。甘肅省委深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記的重要講話精神，力促雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)深度融合，突出“為”是雙聯(lián)行動(dòng)的要旨所在，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁、提升自我發(fā)展能力、破解制約發(fā)展難題，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
一是農(nóng)村發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。自然條件嚴(yán)酷、發(fā)展基礎(chǔ)差、歷史欠賬大是甘肅最大的省情實(shí)際。針對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，堅(jiān)持把改善“三農(nóng)”基本條件作為著力點(diǎn)，從農(nóng)村發(fā)展最薄弱環(huán)節(jié)和群眾生活最急迫的事情入手，組織實(shí)施“八個(gè)全覆蓋”、做好“五件實(shí)事”，集中解決了多年想解決而沒有解決的一大批民生問題。3年來，累計(jì)易地扶貧搬遷6.1萬戶、30.5萬人，解決農(nóng)戶通電9.47萬戶，改造危房62.36萬戶，農(nóng)村道路硬化率提高16.84%，自來水入戶率提高20.87%，為貧困村兒童捐贈(zèng)營養(yǎng)包57.68萬套等。
二是自我發(fā)展能力明顯提升。對(duì)甘肅來講，農(nóng)村發(fā)展是全面小康的“短腿”，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的難題。全省緊緊圍繞壯大富民產(chǎn)業(yè)這一核心，大力實(shí)施村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、勞動(dòng)力有致富技能“三個(gè)一”工程，使貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品加工、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的致富門路進(jìn)一步拓寬，自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。3年來，全省累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)培育資金344億元、農(nóng)民技能培訓(xùn)資金10億元，全省農(nóng)民人均純收入分別遞增15.3%、13.3%、12.3%，扶貧對(duì)象人均純收入增幅持續(xù)高于全省農(nóng)民收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)。
三是制約發(fā)展難題明顯緩解。貧困村脫貧致富奔小康是最艱難的攻堅(jiān)工程、最復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全省各級(jí)按照精準(zhǔn)扶貧要求，在58個(gè)貧困縣和17個(gè)插花縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧與雙聯(lián)合一工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)幫扶力量、扶貧項(xiàng)目、扶貧政策和扶貧資金向貧困村(戶)聚焦。尤其是著力破解發(fā)展資金不足這一長期制約扶貧開發(fā)的突出瓶頸，探索建立雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等為一體的貧困地區(qū)農(nóng)村融資貸款擔(dān)保的金融保障體系。3年來，各級(jí)雙聯(lián)單位協(xié)調(diào)發(fā)放培育富民產(chǎn)業(yè)貸款1016.24億元。以雙聯(lián)惠農(nóng)貸款為代表的金融扶貧，已成為全國的知名品牌。
緊扣“深在制”
開創(chuàng)全面建成小康社會(huì)的新局面
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。甘肅省委按照習(xí)近平總書記的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以雙聯(lián)行動(dòng)創(chuàng)造性建立了密切聯(lián)系群眾、統(tǒng)籌基層黨建、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制，開創(chuàng)了全面建成小康社會(huì)的新局面。
一是構(gòu)建了密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。在全面建成小康社會(huì)實(shí)踐中，只有密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，才能真正取得全面勝利。全省開展的雙聯(lián)行動(dòng)，既讓貧困村(戶)感受到了黨的溫暖，又讓干部錘煉了作風(fēng)、增長了才干，形成了黨群良性互動(dòng)、雙向受益的生動(dòng)局面。特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各單位依托雙聯(lián)載體，認(rèn)真踐行為民務(wù)實(shí)清廉的宗旨要求，下氣力解決聯(lián)系村和聯(lián)系戶反映的難點(diǎn)問題，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。3年來，累計(jì)幫辦實(shí)事67萬多件，解決群眾急難問題44萬件，開展義診144萬人次，隴原大地到處都是雙聯(lián)干部真心服務(wù)群眾的身影，處處呈現(xiàn)出合力奔小康的喜人局面。
二是構(gòu)建了統(tǒng)籌基層黨建的長效機(jī)制?；鶎狱h組織是我們黨執(zhí)政的重要基石，也是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要保證。全省各級(jí)開展雙聯(lián)單位黨組織與聯(lián)系村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)的基層黨建工作新格局。全省1.27萬個(gè)雙聯(lián)單位黨組織與1.26萬個(gè)雙聯(lián)村黨組織結(jié)對(duì)共建，新建改建村兩委辦公場所7592個(gè)，選派2234名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村任職，幫助調(diào)整充實(shí)聯(lián)系村兩委班子4374個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村黨員1.47萬人，培養(yǎng)入黨積極分子2.45萬人，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的生機(jī)和活力。武山縣探索建立“8+2”村級(jí)綜合服務(wù)中心模式，成為雙聯(lián)行動(dòng)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的示范典型。
三是構(gòu)建了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，也是全面建成小康社會(huì)的基本要求。全省各級(jí)把雙聯(lián)行動(dòng)與推進(jìn)農(nóng)村深化改革、法治建設(shè)緊密結(jié)合，把疏導(dǎo)情緒與加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合，廣大雙聯(lián)干部在農(nóng)村一線擔(dān)當(dāng)法治精神的“傳播機(jī)”、群眾情緒的“減壓閥”、社會(huì)秩序的“穩(wěn)定器”。3年來，累計(jì)調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛27.8萬件，化解3600多件積案，全省信訪總量下降了16.7%。廣大雙聯(lián)干部盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使這一前所未有的雙聯(lián)親民大行動(dòng)愈聯(lián)愈親、愈聯(lián)愈真、愈聯(lián)愈深、愈聯(lián)愈實(shí)，聯(lián)出了邁向全面小康的康莊大道。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
