將利用6年時間，集中落實“6873”交通突破行動

　　蘭州建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)

　　大西北網(wǎng)5月21日訊 為進(jìn)一步推進(jìn)全省互聯(lián)互通建設(shè)，積極構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，省委、省政府決定從2015年起集中力量開展“6873”交通突破行動，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。為此，昨日蘭州市召開交通突破行動動員大會。會議確定：經(jīng)蘭州市委、市政府同意，決定從2015年起用6年時間，舉全市之力集中落實“6873”交通突破行動，進(jìn)一步加快蘭州市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。今后蘭州市將立足作為甘肅重要交通樞紐的戰(zhàn)略地位，著力構(gòu)建陸空聯(lián)運、無縫銜接、互聯(lián)互通、適度超前、功能配套、安全高效、四通八達(dá)的現(xiàn)代化立體交通骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)目標(biāo)——

　　6年時間完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1624.8億元

　　當(dāng)日會議下發(fā)了《蘭州市落實全省“6873”交通突破行動實施方案》。記者從《方案》中獲悉，蘭州市將全面貫徹落實國家“一帶一路”及我省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動等重大戰(zhàn)略部署。按照攻堅突破、提速升位、互通互聯(lián)的總體要求，立足蘭州作為甘肅重要交通樞紐的戰(zhàn)略地位，堅持交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略，加快高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路、城市主要出口公路、口岸公路、旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持配合高鐵動車和民用航空建設(shè)，著力構(gòu)建陸空聯(lián)運、無縫銜接、互聯(lián)互通、適度超前、功能配套、安全高效、四通八達(dá)的現(xiàn)代化立體交通骨干網(wǎng)絡(luò)。改善交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，交通網(wǎng)絡(luò)化程度低、覆蓋范圍小、路網(wǎng)轉(zhuǎn)換不夠便捷高效、可進(jìn)入性差，各種運輸方式銜接不暢等問題，為實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會目標(biāo)提供堅實的交通運輸保障。

　　現(xiàn)在起，蘭州市將集中力量開展“6873”交通突破行動，2015-2020年蘭州市將完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1624.8億元。其中，建成各類公路5461.1公里，計劃投資685.4億元；建成鐵路413.8公里，計劃投資629.4億元；建成民航機場項目6個，計劃投資310億元。

　　到2020年底，初步形成高速公路“二環(huán)八射”路網(wǎng)布局，國道“一環(huán)八射”路網(wǎng)布局，實現(xiàn)所有縣區(qū)通高速、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國道或省道，所有建制村通瀝青（水泥）路，具備條件的自然村全部通瀝青（水泥）路的建設(shè)目標(biāo)。

　　到2020年底，貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶蘭州段的高速鐵路基本形成，打造以蘭州為中心的國際化、現(xiàn)代化鐵路綜合交通中心，形成發(fā)達(dá)完善的快速鐵路運輸通道、現(xiàn)代物流通道、文化傳承旅游通道、保障有力的安全運輸通道。

　　到2020年底，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家重要節(jié)點城市航線開通，與國內(nèi)省會城市和重要旅游、商貿(mào)城市航線直通。

　　主要任務(wù)——

　　公路建設(shè)：投資369.8億元建高速公路268公里

　　建成高速公路5項268公里，計劃投資369.8億元；建成普通國省道19項912.1公里，計劃投資290.1億元；建成農(nóng)村公路4248公里，計劃投資25.5億元。其中，蘭州市負(fù)責(zé)建設(shè)項目11項519.1公里，計劃投資364.2億元。其中，高速公路項目2項148公里，計劃投資286.6億元；普通國省道項目9項371.1公里，計劃投資77.6億元。加快實施中川機場-蘭州南（蘭州中通道），蘭州北繞城東段等高速公路建設(shè)項目，著力解決外地車輛“進(jìn)城”、“穿城”、“出城”的問題。重點推進(jìn)G341、S103、S101、S104等普通國省道省級改造項目，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)連鎮(zhèn)國省道建設(shè)，集中連片特困地區(qū)干線公路網(wǎng)斷頭路、出口路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路建設(shè)。

　　其次，支持配合省上建設(shè)項目13項661公里，計劃投資295.7億元。其中，高速公路項目3項120公里，計劃投資83.2億元；普通國省道項目10項541公里，計劃投資212.5億元。積極配合蘭州南繞城高速公路、G1816上川至中川機場段高速公路建設(shè)項目，盡快形成高速公路環(huán)線，改善城市交通環(huán)境和對外形象。配合G109忠和至河口段、G309定遠(yuǎn)至達(dá)川段、G312清水驛至苦水段國道環(huán)線建設(shè)項目，盡快實現(xiàn)蘭州市國道環(huán)線，有效減輕市區(qū)交通壓力，緩解大氣污染狀況。

　　再次，縣區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)農(nóng)村公路項目共計4281公里，計劃投資25.5億元。實施農(nóng)村公路通暢工程454公里，其中建制村通瀝青（水泥）路372公里，異地搬遷等其他農(nóng)村公路通暢工程65公里，國有農(nóng)林場道路17公里；實施農(nóng)村公路路網(wǎng)改善工程1944公里；實施村社道路建設(shè)1883公里。加快“三路一危”（斷頭路、瓶頸路、年久失修路以及危橋）改造，完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，積極推動農(nóng)村公路建設(shè)，著力解決村社道路硬化問題，確保交通扶貧攻堅任務(wù)的完成。

　　最后，完成農(nóng)村公路網(wǎng)調(diào)整工作。國家公路網(wǎng)和省級公路網(wǎng)調(diào)整后，部分縣鄉(xiāng)道和個別村道升級為普通國省道，原農(nóng)村公路網(wǎng)形態(tài)和規(guī)模發(fā)生了較大變化，需對農(nóng)村公路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整。各縣區(qū)要高度重視農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真分析研究，加快工作進(jìn)度，在國省道布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整。各縣區(qū)交通主管部門務(wù)于2015年7月底前將縣區(qū)政府批準(zhǔn)的農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃報市交通委，由市交通委統(tǒng)一匯編審核，報請市政府批準(zhǔn)后，于2015年10月底上報省交通運輸廳審核備案，2015年12月底前完成全市農(nóng)村公路網(wǎng)調(diào)整工作。

　　鐵路建設(shè)：支持鐵路建設(shè)項目9項

　　支持配合鐵路建設(shè)項目9項，建設(shè)里程413.8公里，計劃投資629.4億元。其中，高速鐵路，積極配合在建的蘭州-寶雞客運專線、蘭州-中川機場高速鐵路項目順利推進(jìn)；配合做好省內(nèi)規(guī)劃的中衛(wèi)-蘭州客運專線、蘭州-張掖鐵路三四線、蘭州-天水-漢中等鐵路的前期工作。其次，普通鐵路，積極配合在建的蘭州-重慶鐵路、蘭州-合作鐵路、蘭州鐵路綜合貨場、環(huán)縣-海原-中川鐵路等普速鐵路建設(shè)項目；配合做好省內(nèi)規(guī)劃的寶雞-中衛(wèi)鐵路增建二線、成都-蘭州鐵路電氣化改造等普通鐵路項目前期工作。

　　民航：蘭州市新建機場1個

　　支持配合民航建設(shè)項目6項，計劃投資310億元。其中，蘭州市新建機場1個，改（擴）建機場2個，其他民航工程3個。

　　保障措施——

　　成立“6873”交通突破行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　依照工作計劃，蘭州市將成立落實“6873”交通突破行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對交通突破行動涉及項目前期及建設(shè)中政策措施和階段性重點工作任務(wù)的研究，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題和矛盾，推動全市交通突破行動重大項目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備相應(yīng)工作人員，專門負(fù)責(zé)“6873”交通突破行動任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實和考核考評等工作。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，強化法制理念，用立法引導(dǎo)行動、執(zhí)法保障行動、監(jiān)督推動行動，切實形成依法行政、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、同心協(xié)力推進(jìn)交通突破行動的強大合力。

　　在深化體制改革方面，深化公路建設(shè)管理體制機制改革。國省干線公路按照“省市共建、以市為主”的投資方式建設(shè)，農(nóng)村公路按照“國省為主、市縣補助”的投資方式建設(shè)，收費公路按照“貸款修路、收費還貸”的投資方式建設(shè)。有條件的公路項目采用自建自管、代建制、設(shè)計施工總承包等模式建設(shè)。凡符合開放條件的公路、橋梁、運輸樞紐、物流園等公路交通基礎(chǔ)設(shè)施均鼓勵社會資本以獨資、合資、控股、參股、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓+設(shè)計-采購-施工、政府和社會資本合作等融資方式建設(shè)運營。

　　為加快前期工作，全面實行項目前期審批工作部門負(fù)責(zé)制，市發(fā)改委等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，跟蹤辦理好項目的各項前期工作，做好重點項目前置性手續(xù)的辦理。屬于國家審批的項目，由各相關(guān)部門確定專人到國家對口部委進(jìn)行跟蹤銜接，直至完成審批；屬于省級審批的項目，相關(guān)部門要積極對接，加快審批進(jìn)度。屬于市級審批的項目，相關(guān)部門要實行“綠色通道”政策，并行工作、強力推進(jìn)、特事急辦。市、縣、區(qū)交通主管部門要建立動態(tài)項目庫，全面、及時、準(zhǔn)確了解和掌握項目建設(shè)進(jìn)展，切實做好項目的跟蹤管理、跟蹤推進(jìn)和考核考評工作，同時要超前儲備項目，提前開展前期工作。

　　謀劃設(shè)立蘭州市交通發(fā)展基金

　　加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資”的新型交通投融資體制，有效擴大建設(shè)資金規(guī)模，保障項目建設(shè)需求。進(jìn)一步爭取國家和省上提高交通建設(shè)項目資本金補助比例，為項目建設(shè)提供穩(wěn)定資金來源。市、縣區(qū)財政資金通過中央轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算安排、發(fā)行地方政府債券等方式，加大對公益性較強交通建設(shè)項目的資本金補助。加快謀劃設(shè)立蘭州市交通發(fā)展基金，吸引社會資本積極參與，有效擴大基金規(guī)模。充分發(fā)揮交通投融資實體作用，保障全市重點交通項目建設(shè)的資金需求。充分調(diào)動縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)積極性，加快推進(jìn)落實“6873”交通突破行動，市下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)資金原則上按市投資80%、縣區(qū)配套20%的比例進(jìn)行籌措。

　　此外，“6873”交通突破行動涉及項目多、資金量大、建設(shè)周期長，各項法人單位要嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制度、工程監(jiān)理制，市交通公路部門要加強監(jiān)管，規(guī)范項目管理行為，全面建立現(xiàn)代工程管理體系，確保項目建設(shè)有序推進(jìn)。各縣區(qū)要切實加強力量，強化人員配備，落實“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制，切實以嚴(yán)厲的問責(zé)，兜住質(zhì)量底線、守住安全紅燈、努力建設(shè)經(jīng)得起時間、實踐和公眾檢驗的高品質(zhì)公路。

　　在質(zhì)量監(jiān)管方面，蘭州市將強化質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量管理，按照“高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求，適度超前規(guī)劃，提高項目勘察設(shè)計質(zhì)量，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格交（竣）工驗收。完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量保證體系。建立市、縣、區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實現(xiàn)建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。全面推行現(xiàn)代化工程項目管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計施工管理長效機制。充分利用信用評價手段，完善從業(yè)單位信用評價體系，實行“黑名單”制度，在施工招投標(biāo)中優(yōu)先考慮信用評價等級較高的企業(yè)，年度綜合信用評價差的企業(yè)在下一年度不得參與蘭州市公路項目建設(shè)，確保實力強、信譽好、業(yè)績優(yōu)的施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，縣區(qū)政府要對農(nóng)村公路原材料質(zhì)量價格進(jìn)行監(jiān)管，主要工程材料統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，確保進(jìn)場材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，價格合理。嚴(yán)把工序交接關(guān)及工程交驗關(guān)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格材料堅決清除出場，對不合格工程堅決進(jìn)行返工。