蘭州市出臺意見規(guī)范土地熟化征地拆遷工作

　　八成以上被征收人同意才能征地

　　大西北網6月16日訊 6月15日，記者從蘭州市政府了解到，蘭州市政府日前出臺《關于進一步規(guī)范土地熟化工作的實施意見（試行）》規(guī)定，蘭州市將堅持“熟供分離”的原則。即土地熟化與供應工作分階段進行，先熟化，再凈地供應，實現(xiàn)良性循環(huán)。其中地上附著物為住宅的，由所在區(qū)政府報經市政府批準后在熟化范圍內征詢被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，才能啟動征收拆遷土地熟化工作。

　　土地熟化與供應分階段進行

　　據(jù)記者了解，所謂生地，就是剛剛收上來的土地，基本保持原有狀態(tài)（農田、工廠、荒地等）。這樣的土地理論上是不做出讓的，需要變成熟地。而所謂熟地，就是在生地上完成三通一平的工作，包括：路通、水通、電通和場地平整。

　　根據(jù)規(guī)定，蘭州市將堅持“熟供分離”的原則。即土地熟化與供應工作分階段進行，先熟化，再凈地供應，實現(xiàn)良性循環(huán)。土地熟化工作以各區(qū)政府為主體，具體負責本轄區(qū)內的土地熟化工作。引入社會資本參與土地熟化工作的，由各區(qū)政府負責編制土地熟化方案并以公開方式選擇土地熟化投資人。土地熟化工作應根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，結合舊城改造現(xiàn)狀，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，滾動開發(fā)建設。土地熟化資金數(shù)額、投資回報率以及熟化標準認定等按熟化地塊的具體情況分別確定，差別化管理。

　　啟動土地征收熟化 80%是“門檻”

　　據(jù)了解，此次土地熟化工作主要適用于蘭州市中心城區(qū)范圍內棚戶區(qū)、城中村改造項目、出城入園搬遷改造項目以及涉及大量居（村）民房屋征收、需投入巨額資金進行土地熟化的項目。

　　根據(jù)土地熟化片區(qū)土地權屬和地上附著物的不同情況，因地制宜實施熟化驗收：土地權屬和地上附著物權屬清楚無爭議，與儲備機構達成收儲協(xié)議并經蘭州市政府批準收回土地納入儲備，原權屬證書注銷的，視為熟化完成，經市土地儲備投資中心驗收后實施供應；土地權屬和地上附著物權屬不清楚，無權屬證書的，由所在區(qū)政府報經蘭州市政府批準后在熟化范圍內進行公告，并與土地和房屋使用人達成《土地熟化房屋征收補償安置方案》后，視為熟化完成，經市土地儲備投資中心驗收后實施供應；土地權屬和地上附著物權屬不一致，地上附著物為住宅的，由所在區(qū)政府報經市政府批準后在熟化范圍內征詢被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，可報經市政府批準后在熟化范圍內進行公告，與80%以上房屋使用人達成《土地熟化房屋征收補償安置方案》，原權屬證書注銷的，視為熟化完。

　　土地熟化周期一般為三年

　　根據(jù)規(guī)定，對規(guī)模較大、拆遷難度較高的宗地，可按“整宗公告、分期熟化、分期驗收、分期出讓”原則，根據(jù)熟化情況分宗出讓。土地熟化周期一般為三年，土地熟化投資人因自身原因終止土地熟化項目投資的，視為放棄，其熟化成本待該宗地熟化出讓后，返還其前期投入資金本金，不計利息，不給予投資回報。

　　此外，為保證土地出讓合同有效履行，熟化土地成交后，土地熟化主體先與受讓人簽訂交地確認書，明確具體交地時間和交地標準，交地確認書作為出讓合同的附件，不按期交付土地，由土地熟化主體按出讓合同約定承擔違約責任。